南水北调中线水资源调度复杂性探析

赵慧

摘要：伴随着世界经济的发展，全球一体化趋势加快，我国北方水资源匮乏与南方的水涝现象，已经严重影响到我国经济的发展。因此“南水北调”工程在这种背景下被提了出来，然而天然水具有着极强的不确定性，在水源、水量等问题上，都受着很多的外在因素影响，使南水北调工程在操作、保障等方面产生了极大的复杂性。

关键词：南水北调；中线水资源；调度复杂性

中图分类号：TV213 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）10-0137-02

国务院负责南水北调工程建设的委员会，在其召开的第三次会议时就明确了在2013年要使南水北调的中线一期工程完工，并且预计在2014年的汛期后实行通水。到2013年中旬的时候，南水北调中线的一期工程其主体工程已经基本完成了百分之九十，能够依照着预期的目标完工。要怎样对水资源进行合理的调度，以此来保证水资源能够被可持续的使用，这对于受水区的社会经济的发展有着重大的支撑作用。南水北调的中线一期的工程其水资源的调度，不但有所有调水工程都具有的不确定的、非线性的、多目标等复杂性，同时还有很多更加复杂的特征，这些都需要我们对中线的水资源进行调度的对策尽快研发出来。

1 南水北调工程的复杂性体系

1.1 南水北调工程的系统性工程布局

南水北调的中线工程是长距离的跨流域，以及特大型的一项调水工程，因此对其进行调度的相关管理的任务就显得十分的艰巨。

南水北调的中线工程其总干渠自丹江口水库的陶岔渠首次进行引水，总线路长达1432千米，其工程横跨了黄河、海河、淮河和长江四大流域，并且还穿过了永定河、漳河和沙河等705条河流，其总干渠跟大量的江河、沟渠以及铁路、公路等相互交错，共同布置了河渠交叉的建筑物、渠渠交叉的建筑物以及路渠交叉的建筑物，其中具有控制性的建筑物与其他类型的建筑物等共计1796座。

1.2 南水北调工程的多元性供水目标

南水北调的中线工程其主要面向的是北京和天津、河北和河南这4个省份、18个省直辖市以及118个县提供其工业用水与生活用水。

近几年来，伴随着我国向东部地区的优先发展与促进中部地区的崛起等相关战略的提出所进行的鼓励，京津冀等地区的发展速度在不断的增加，尤其是环渤海的经济区域，其已经被列入到了我国的重点开发区域

之一。

战略位置的不同、市场化的融资潜力的不同、居民消费水平的不同，以及水资源其禀赋的不同，都使得水资源在市场配置与行政配置方面的依存度所造成的差异在不断扩大，从而使中线工程的水资源的调度其复杂的程度更加的严峻。

2 南水北调工程水量调度方面的复杂性

2.1 南水北调不确定性的天然来水

中线工程横跨了我国不同的气候区，这样就使得降水与径流都出现了丰枯相交变化，并且其年际的变化很大，从而导致丹江口的水库其上游的来水有着很大的不确定性，进而就会使水源区与受水区其不同的来水丰枯组合对于水资源的调度产生很大的影响。

水源区的汉江流域，其降水量逐渐成呈现出了南多于北、上游多于下游的分布特点，而受水区多年的均降水量与汛期的降水量都很明显的比水源区的要少，可是其降水的年际变化与其干旱的指数相较于水源区要大

很多。

2.2 南水北调水源区复杂的水源调度

在南水北调中线的建设工程通水后，整个丹江口的供水与水库发电等功能位置都发生了相对置换，这对于汉江集团来说，在其利益方面具有着极大的影响。而丹江口水库必须优先满足汉江中下游的优先用水，因此其在水资源综合调度方面，就必须服从统一的调度方案。而有关于水量调度的指令，则是由长江水利的委员会来负责，同时也负责对丹江口的水库进行防洪的工作。

2.3 南水北调受水区复杂的水资源调度

对于受水区的年度需水量的预测有着一定的不确定性。首先是受水区的实际年度其来水的准确性很难预测；其次是处于规划阶段的需水量在时间与条件上的局限性，以及各个省份所采用的节水的相关制度的不同等因素，都会造成受水区的年度需水量有着很大的不确

定性。

受水区与水源区的来水丰枯的组合对于调度受水区的水量有着直接的影响。受水区与水源区的年度来水都比较集中，需水的时间和来水的时间相互不匹配。

在南水北调的中线工程进行通水以后，对于受水区的水资源的配置格局进行调整有可能会引发很大的利益冲突。而想要使压采地下水的目标得以实现，也是一项十分艰巨的任务。

此外，对于长期被挤占的生态与农业用水的退还，还需要建立全新的协调水量的机制。

3 南水北调工程的复杂性管理

3.1 南水北调工程多层次性的管理体制

南水北调的中线工程是一个有着多层次性的管理机构，其中包括国家负责水行政的主管部门与相关的其他一些部委、地方负责水行政的主管部门及与其相关的其他部门、中线的水源公司与干线公司、地方的负责运行的管理结构、自来水公司于水利用户以及流域机构等。

3.2 南水北调工程交叉性的管理内容及其方式

南水北调的中线工程在其进行管理的过程中主要涉及到了供水与防洪、发电与航运、对水污染的防治以及对于水的生态所进行的保护等多方面，在这期间，行业与行政的管理、资源与资产的管理、工程与企业的管理都广泛的交织在一起。

中央政府要保护丹江口上游的水源与水污染的预防与治理，这样才能够尽最大可能减少调水对于汉江其中下游用水所造成的影响。而水源区的地方政府要保证汉江其中下游的发电与供水、航运与生态效益都不受到

影响。

4 南水北调工程的相关对策

4.1 南水北调工程运行管理体制的建立

要细致地对南水北调的中线工程其管理与运行体制框架的设计思路进行理清，同时还要处理好对南水北调中线工程继续管理与运行的机构，以及不同的范围、层级所进行的管理结构与部门之间的关系。一是要处理好国有的资产监督的管理委员会和水利部之间的关系；二是要处理好流域机构和水利部之间的关系；三是要处理好各个省负责水行政主管的部门和水利部之间的关系；四是要处理好负责中线的项目法人的干线公司于水源公司很水利部之间的关系。

此外，还要初步的提出中线工程调度水资源的管理框架的方案。

4.2 南水北调工程水量调度体系的合理制定

对中线工程多层次性的利益相关者其合理的诉求要进行细致的梳理，同时还要合理的制定调度水量的可行性的方案等与其相关的技术支撑，其中主要包括：制定调度水量的方案；制定调度年度水量的计划；制定应急的预案。

4.3 南水北调工程保障措施的研究

我们还需要对水价的形成体制、对地下水的压采规定力度的加大等相关的方面进行完善，同时还要对相关的保障政策的研究进行强化，切实的把各个相关单位在调度水量中的关系进行理顺，从而使矛盾与冲突的发生几率有所减少，进而才可以保证工程能够良性的运行。

5 结语

综上所述，随着我国社会主义市场经济的发展，我国的南水北调中线工程调度水资源取得了重大的成果，同时也为其他的调水工程的建设提供了极其宝贵的经验借鉴。

参考文献

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[2] 张郁，吕东辉，苏明涛.南水北调中线水市场机制的实验研究[J].水利经济，2012.

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