浅谈廉政文化建设及其作用

涂轶

摘 要：在新时期我们面临着许多新的矛盾和挑战，如何在新时期积极探索廉政文化建设，把反腐倡廉扩展到新领域，用先进的廉政文化去战胜腐朽落后的文化，构筑党员干部牢固的思想道德防线，防患于未然，己成为当前需要解决的一个重大的基础性课题。

关键词：廉政文化；反腐；作用机理

当前，我国正处于建立社会主义市场经济体制的关键时期，随着建立社会主义市场经济体制的步伐的逐步加快，所有制结构和分配方式发生了深刻的变化，利益主体多元化，各利益主体为了追求各自利益的最大化，通过各种方式去获取有限资源，从而不可避免的产生了不正当竞争和腐败行为。同时，市场经济所推崇的竞争性、交换性和求利性等游戏规则几乎被移植到社会生活的所有领域，其产生的负面影响是显而易见的。实践中，一些人把市场经济这种文化理念移植到其它领域，重个人利益轻集体利益、重局部利益轻整体利益、重眼前利益轻长远利益的价值，权力寻租、权钱交易、权色交易在一些地方和部门泛滥成灾，康政文化建设面临着新的挑战。

1 廉政文化的理论内涵

廉政文化，是以廉政制度为基础，以廉政理论为指导，以廉政理念为核心，以廉政教育活动和廉洁文化艺术作品为载体，通过各种媒介的传播和广泛的社会参与，引导公众积极参与廉政监督，教育公职人员康洁奉公，形成崇廉、尚廉的一种社会文化。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，其包括对廉政的认知程度、廉政的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向、廉洁从政的规章制度、行为规范等。它不同于一般的社会文化，而是一种文化体系，一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式使广大党员干部在不同层次上联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。

总之，廉政文化的定义是形形色色的，但无论怎样不同，从对这些定义的理解上，我们可以从以下几个方面分析廉政文化的具体内容： 第一是思想、精神，即廉政文化建设的根本指导思想以及人文精神。第二是制度，即确保长期维持廉政局面并能及时揭露腐败行为的文化监督制度。第三是道德标准，即社会需要建立一套衡量执政者素质优劣的从政道德标准，亦即“软”的制约机制。第四是风气，即运用文化手段，通过舆论宣传，在全社会营造“以廉为荣， 以贪为耻”的良好风尚。

2 廉政文化建设面临的问题

2.1 对廉政文化建设的地位和认识重视的程度不够

抓经济工作全力以赴，抓廉政工作一般应付，注重经济效益轻视廉政建设，某些领导干部甚至主要领导干部存在着只要不出错就行啦，导致缺乏对廉政工作的支持，等到出现问题手忙脚乱，追悔莫及。

2.2 廉政文化建设的工作方式方法陈旧

不少地方和干部的思想观念落后，教育形式单一，思想政治工作仍然以开会、读报、念文件作为主要的方式，在现代科技高速发展的今天，己远远不能适应新形势的需要。

2.3 廉政文化建设的教育内容缺乏针对性

每年都搞了不少的主题教育活动，但都基本属一套模式，缺乏新意，过于机械导致部分干部存有抵触情绪，尤其是一些重点岗位的领导干部，他们身兼要职、责任重、权力大、工作忙、应酬多，很难座下来深入学习，在教育活动的具体落实中，提高调的多， 深入基层少，因此， 使教育活动真针对性不强，效果难以体现。

2.4 廉政文化的导向作用发挥不够

当前反腐败斗争形势逼人，重大违法违纪案件一再发生，损害群众利益的不正之风屡禁不止，形式主义，官僚主义，弄虚作假，铺张浪费现象也较突出，个别领导干部利用职权贪污受贿，弄权渎职，徇私枉法，生活糜烂、腐化堕落导致基层组织威信不高，部分干部群众对党和政府工作存在各种疑虑，困惑和不满情绪。

3 廉政文化在党风廉政建设和反腐败工作中的作用

3.1 具有约束作用

党风廉政建设的发展需要多种社会因素以及各种政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中的一种无形的力量。廉政文化通过一系列的规章制度来规范、约束人们的行为，同时通过道德伦理关系准则等道德规范来引导、影响人们的行为，将规范的要求变成人们自觉的行为，从而促进党员干部廉洁自律。

3.2 具有导向作用

廉政文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映具有社会属性，对社会有较强的辐射功能和潜移默化的教育功能。范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的思想作为廉政文化名言，为后人充分认可，其默化、导向作用是显而易见的。可见，廉政文化一旦形成，能够从情感上、心理上影响、引导、决定着人们的行动，可以为党风廉政建设和反腐败工作的开展形成良好的外部环境，可以增强人们拒绝腐败的能力，督促领导干部廉洁自律，常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害。

3.3 具有社会舆论作用

廉政文化现象的积极意义就是，运用文化手段，树立宣扬昂然正气、勤政廉政人物的高大形象，对社会上各种不廉洁的思想行为和价值观念进行抨击，施以压力，加以改造规正。它以廉政制度为基础，以廉政理论为指导，以廉政理念为核心，以廉政教育活动和廉洁文化艺术作品为载体，通过各种媒介的传播和广泛的社会参与，引导公众积极参与廉政监督，教育公职人员廉洁奉公，在全社会形成崇廉、尚廉的文化气氛，为加强党风廉政建设和反腐败斗争营造良好的文化舆论环境。

3.4 具有凝聚作用

腐败是社会存在的毒瘤，是导致社会不和谐、不稳定的最大政治风险源，它直接降低了人民群众对党和政府的认同度。通过廉政文化的影响，加大反腐败力度，建立惩治和预防体系是构建社会主义和谐社会题中应有之义。廉政文化不同于一般的社会文化，是一种文化体系， 一种廉政理念，它倡导人们以廉为荣，以贪为耻，给有腐败行为者造成巨大的舆论与心理压力， 从而遏制和减少腐败，使一些人不敢腐败，不能腐败，让人民群众与党“血与肉”、“鱼与水”的关系重新显现。同时也能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式使广大党员干部在不同层次上联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的凝聚力量。

3.5 具有辐射作用

廉政文化的目的在于弘扬一种精神、一种理念，通过理想、信念和道德情操的培育，树立党员干部正确的人生信仰和执政理念，进而内化为党员干部的行为准则和道德准绳，自觉进行廉政行为的实践。廉政文化一旦发展壮大形成规模，将会对社会产生很大的辐射作用。几千年来，随着儒家“仁政”思想逐渐成为执政者的主流意识形态，中国历史上产生了大量的廉政理论，出台了许多奖廉惩贪的法令，涌现了一大批清官廉吏，创作了丰富的廉诗、廉文、廉戏和廉政格言警句，形成了特定的民族文化心理和精神纽带，一般的民众都可以信手拈来一些警句。在百姓心中，清正廉明之官，可以名垂青史，贪污腐化之吏则遗臭万年。不仅在政治领域，而且在整个社会的道德领域都有这种廉政文化氛围。

参考文献

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