论荷兰中立主义外交传统

摘 要：在国际上，坚持中立主义外交传统最典型的国家是瑞典，美国的外交传统中也有中立主义传统，对这两个国家的中立主义外交传统的研究也较多，而对荷兰的外交传统研究较少，可以说至今仍是空白，本文就荷兰的中立主义外交传统的原因、实践与放弃作简要的论述。

关键字：荷兰；海上商业传统；国际理想主义传统；中立主义传统

外交传统是指外交政策上反复运用的指导性方针。这些指导方针并不是绝对没有例外，但从长期看有相当大的连贯性。就荷兰的外交传统来说大致有三个方面：海上商业传统、国际理想主义传统和中立主义传统。

荷兰的中立主义是指荷兰在国际关系中坚持保持本国政治独立﹑主权完整，不参加任何军事集团，不把自己的领土作为外国的军事基地，也不对任何国家采取敌对态度的原则和政策。

1 荷兰中立主义外交传统的形成原因

荷兰奉行中立主义原则的原因是：其一，荷兰是商业国家，因为追求海上贸易利益，所以要规避大国间的纷争，这与荷兰的海上商业传统一致。其二，荷兰人崇尚自由贸易原则，一直奉行一种反保护主义的经济政策。如19世纪后半叶荷兰在东印度群岛也实行自由贸易化政策，1844年荷兰自愿放弃对日本贸易的垄断。因此，对贸易自由的崇尚使荷兰不愿与某个国家结盟，反对民族主义，坚持中立主义。其三，欧洲均势的需要。荷兰之所以能够坚持中立主义并且在多个时期维持中立地位，所依靠的不是大国地位，而是大国之间维持均势的要求。荷兰如果与英国、法国、德国中的任一个国家缔结正式联盟，其他两国必会强烈反对，甚至进行公开干涉。正是这三点主要原因，使中立主义或不介入主义成为荷兰外交政策中的一个传统特点。

2 荷兰中立主义外交传统的实践

荷兰的中立主义传统在外交上的实践主要体现在五个时期，每个时期都是以被迫卷入战争或与他国结盟来结束中立。第一时期始于1648年明斯特条约。那时，荷兰刚刚结束八十年战争，荷兰希望避免卷入大国间的对峙和纠纷，但每当大国间的均衡遭到破坏时，荷兰一次又一次地卷入进去。1658年当荷兰的海上运输线受到瑞典的威胁时，荷兰放弃了中立，开始与瑞典进行数年的海战。从法国兴起到西班牙王位继承争夺战，荷兰也被动地卷入了大国权力均衡的政治斗争中。1713年乌德勒支条约签署后，荷兰第二次宣布奉行中立政策。这一次中立地位持续时间比第一次更短，1716年荷兰与英国结盟，荷兰的愿望是要加强对法国的防范，而英国则要防止荷兰与它的敌国进行中立贸易。1756年荷兰进入第三次中立时期。法国用贸易优惠条件诱使荷兰断绝与英国的各种联系，这一阶段荷兰在法律地位上是中立的，但在政治上是亲法的。第四次中立始于1813年从法国统治下解放出来时，但威廉一世的外交政策具有一定的扩张性，所以这一时期的外交政策实际上并不是真正的中立和不介入主义政策。第五次中立是从1839年的伦敦协议开始一直延续到第二次世界大战被纳粹德国占领。这是荷兰历史上最长的中立时期。这一时期荷兰仍旧警惕着周边强国的威胁，在不同的子时期采取有一定倾向性的外交政策，终于荷兰没有卷入第一次世界大战。1919年荷兰加入国联后采取了绝对的中立政策。

然而，第二次世界大战开始后，荷兰就没有那么幸运了，二战中荷兰由于军备过于落后，军队缺乏训练，很快被德国占领，荷兰成立了流亡政府，在二战期间该流亡政府就开始考虑战后的国家安全问题，从之后荷兰的外交政策来看，荷兰彻底放弃了传统的中立政策。

3 荷兰传统的中立政策的彻底放弃

还在第二次世界大战期间，荷兰流亡政府就在考虑战后国家的安全问题，当时的外交大臣柯烈芬于1942和1943年发表演说，表示考虑在战后建立一个地区性组织来确保西欧的安全和对德国的遏制问题，他的讲话预见了战后的国际安全结构，虽然这个安全体系的对象后来不是德国，而是以苏联为首的东欧集团。荷兰政府之所以在战争还未结束之际就决定放弃其传统的中立主义政策，原因是战争改变了欧洲的形势，同时改变了人们的观念。中立的前提条件是欧洲强国之间稳定的均衡状态，现在这种均衡状态已不再存在了，战争期间和战后的一个基本观点是，从长期看德国还是要复兴的，因此中立路线不可行，后来的现实是，德国受到盟国的管束，进入了西方的体制和阵营，而苏联复兴了，成为欧洲新的不均衡的焦点。

战后初期，经济上，荷兰把注意力集中到地区经济合作计划上，并完成了两件大事，一是在1944年建立了比荷卢关税联盟，二是推动了马歇尔计划下的欧洲地区性经济合作。外交上，荷兰彻底地放弃了中立主义政策，1948年3月15日，英国、法国、荷兰、比利时、卢森堡五国在布鲁塞尔签署了有效期为50年的《经济、社会、文化合作和集体自卫条约》，条约规定荷兰从那以后到1998年将自己的命运与其他四国联系在一起，这个条约标志着荷兰正式改变了它长期中立的历史。

1949年荷兰加入北约，同美国结盟，1967年荷兰成为第一批欧洲经济共同体的成员国，则是荷兰彻底放弃中立主义政策，开始与大国结盟的实践证明。

综上所述，荷兰自古以来有着中立主义的外交传统，由于追求海上贸易利益，荷兰尽量规避大国间的纷争。又由于荷兰崇尚自由贸易，奉行反保护主义的经济政策，荷兰一般不与他国结盟。奉行中立主义的传统外交政策，这在荷兰历史中的五个时期均有体现。但荷兰是个小国，其中立地位的维持不能靠自身的力量，而是靠欧洲大国之间维持均势的要求，这样，中立主义必会随着欧洲均势的改变而被放弃。二战后，欧洲出现了不均衡点，苏联成为资本主义国家的共同敌人，为了国家的安全和利益，荷兰不得不放弃中立主义政策，与西欧大国结盟，与美国结盟。荷兰加入布鲁塞尔条约组织、北约、欧共体就是荷兰彻底放弃中立主义，走向欧洲一体化的实践证明。

参考文献

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[4]：费莫·西蒙·伽士特拉.荷兰东印度公司[M].上海：东方出版中心，2011.

[5]：杜正艾.俄罗斯外交传统研究[D].外交学院，2003.

作者简介

李明敏，女，浙江师范大学，12级研究生，人文学院，世界史，中外文化交流史方向。