公路工程质量责任管理的现实重要性刍议

郑社城　毛琛琛

摘 要：随着我国的公路工程事业的发展，公路工程质量也受到重视，公路工程质量管理方式发生了转变，其主要是以责任管理为主，而在公路工程发展的过程中，责任管理的重要性也突显出来。为了公路工程质量的需求，就必须将责任管理落实，提高公路工程的质量。目前，我国的公路工程质量责任管理仍存在一些问题，要解决这些问题，需要将责任落实到各个单位，明确其所必须承担的责任。总之，公路工程要实现可持续发展， 就要加强对公路工程质量的责任管理，不同的责任单位在工程建设中要采取各种有效措施对工程质量进行合理控制， 保证公路工程科学持续发展。

关键词：公路工程 质量 责任管理 重要性

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）01（a）-0197-02

公路工程质量的好坏与国民经济持续健康发展有着很大的联系，并且公路质量也关系着人民的生命财产与安全，而国家的公路工程建设也是为子孙后代造福，这也是一项长期持续发展的历史事业。因此，公路工程质量是一项重要的任务，作为及质量监督机构必须要强化监管力度，完善监督体制。近些年来，我国的公路工程质量管理在逐步的走向成熟，但由于历史的原因和体制的弊端，工程质量责任落实工作做得不够，在质量管理上还存在不足，导致公路工程质量问题不断发生。可见，公路工程质量责任管理在现实的环境中越来越重要，质量监管部门要严格的执行质量标准，明确公路工程质量管理责任，保证公路工程质量责任管理落实到位。

1 公路工程质量问题成因

一是公路建设市场的监管力度不够。公路工程质量监管工作主要由政府质量监督部门来执行，但在市场监管工作中政府监督部门实行的监管手段并未起到多大的作用。对于公路建设市场，一旦市场监管力度不够或监管不到位，就会影响到公路建设工程的质量。在市场本身具有趋利性，也就是市场发展的方向会趋向于利益大的一方，也就是说，如果对市场监管力度不够，就会影响到公路施工单位的利益取向，其很有可能在工程质量和利益之间而选择后者，受到利益驱使的工程项目，其质量问题也得不到保障。因此，公路工程建设必须要加强市场监管，作为政府监管部门必须要端正思想，严格要求监管行为，并落实执行力度。虽然如此，还是会有部分监管部门利用并行使某些权力以来支持下属企业以权谋私，或者与一些建设施工单位建立利益关系，通过给予这些单位某种权力来为彼此谋取利益，严重破坏了公路工程建设所谓环境，最终致使公路工程质量下降。总之，对于公路建设市场来说，其必须要规范市场主体的行为，使得市场健康运转，以维护市场秩序。

二是公路工程在项目招标和投标的过程中，招投标的程序不够严谨，致使工程资质不合格。在招投标的过程中，招投标程序的严谨性直接关系着中标单位的自身素质，很有可能会招得资质较差的从业单位参与到公路工程建设中。招标与投标过程是为了选择最优的从业单位来完成工程项目的建设，如果在招标过程的监管手段不够严格，对每一个从业单位没有进行严格的资质评定，就会导致自身资质较差的从业人员混入到公路工程建设中，而那些真正有实力的从业单位却未获此重任，就会导致真正有资格的企业从市场中流失。可见，工程招投标的环节是非常重要的，从招投标中选择出来的从业单位的资质高低与工程质量有着直接联系。因此，工程招投标关键的环节就是选择合格且资质高的从业单位，只有具备真正资质且较高的能力，其才能在工程招投标过程中得以中标和重用，在这种正规的招投标过程中而选择的单位是工程质量的可靠保障。

三是公路工程建设管理问题。公路工程在建设中必须要采取相应的管理制度，目前，我国的工程质量管理制度是采取终身负责制。但针对这种形势变化，一些业主还未能适应形势变化，主要是由于在制度和机构方面缺乏对业主的有力支持，在实际工程管理中，业主应该完全承担工程管理的质量责任，但在一些地方政府中，有些部门的行政人员会参与到工程管理中，干涉着工程质量管理工作，使得质量责任无法完全的落实予业主，由政府部门干涉的管理行为违反我国目前的相关责任规定，降低了工程建设中业主的质量监管作用。

四是公路工程对工期的监管不严格。公路工程是一项复杂的项目，因此，对工期的安排一定要合理，但一些政府部门为了追求政绩，忽视了质量问题，对工期安排不够合理，而一些施工企业又为了争取在工期内完成任务，其没有按相关规定施工，造成在施工过程出现违反规范的行为，无法保证工程质量。

2 不同的单位所需承担的质量责任

工程项目在建设过程中，参与到工程建设中的企业单位要依据我国相应的法律法规、管理条例来承担相应的质量责任。对于不同的企业单位，其承担着不同的质量责任。

一是对工程建设单位来说，其必须要承担质量责任。建设单位承担的质量责任要依据建设工程的特点，并且要选择具备相应资质的单位以完成工程建设任务。在选择资质单位时要按照有关规定，建设单位与资质单位签订合同前，其必须要在合同中明确双方的质量责任关系，将建设工程有关的原始资料体现在合同条款中，保证资料准确、齐全。在工程开展的整个阶段，其在各个环节所需要的设备材料，必须要通过招标采购，并且依法确立施工程序和方法，严格控制招标流程，择优选定资质单位。建设单位来必须要选择适合的质量管理人员进行质量监管，在监理工程项目中必须要配备符合规定的工程监理单位，并且建设单位要明确与监理单位的责任以及其所应履行的义务，正式签订监理合同，以保障双方的利益。建设单位在工程前期，还要对工程施工设计文件进行审查，组织设计，与施工单位认真进行设计交底和图纸会审。工程项目竣工后，建设单位要对各个工程程序进行验收，包括工程设计、施工、工程监理等，对于验收不合格的部分，不得交付使用。

二是工程设计单位需要承担一定的责任。工程在设计前要做好勘察工作，并且设计单位在开展勘察勘察工作时，要具备其所承揽工程的相应资质，避免设计单位超越其资质承接工程设计任务。因此，设计单位必须要按照工程设计规范和业主对工程项目的具体要求进行勘察设计工作，确保勘察文件真实、准确。endprint

三是作为施工单位必须要明确质量责任。施工单位也要具备相应的资质，对于不满足资质要求的单位，其不可以承揽不在其业务范围内的任务。施工单位所承担的质量责任要建立在完善的质量管理体系之上，施工单位必须在资质内承揽工程，不得转包、违法分包工程。作为工程单位的管理负责人一定要确定不同的责任人，对于项目实行总承包的工程，总承包单位要对全部建设工程质量负责。

四是工程项目的监理单位也要承担质量责任。工程监理单位同样要具备相应的资质，应在许可的范围承担工程监理业务，对于不在资质许可范围内的业务，是不允许承担监理业务。在资质内的工程监理单位所承担的监理业务，其不得转让业务。作为工程监理单位一定要按照监理规程和相关法律、法规而采取监理手段，同时依据监理标准来签订监理合同。

3 公路工程质量控制

一是在工程项目中，质量管理的控制重点就是对人的管理与控制。工程施工过程是以人为本，作为施工作业人员，其要具备施工要求的能力与技能，且自身素质也要满足质量需求。对施工人员的控制主要是对参与到工程施工中的人员控制，对于这些人的控制要以提升其自身能力与素质为主，而参与到施工过程的施工人员必须要从具备合格资质的施工单位挑选出来。在项目招标阶段，选择具备资质的单位是其中一个要求，而从中选择最优的单位来负责工程施工建设才是关键。对于参与到工程施工建设中的人员，其在各个施工阶段都要各尽其责，严格要求作业人员按照技术规范进行施工，确保参与到工程施工中的人员必须具备相应的能力。

二是在工程项目中，要对工程材料进行控制。在一些工程事故中，很多事故发生的原因是由于使用伪劣的建筑材料。因此，对于工程材料的控制，主要是对采购过程的控制，在采购订货前，要对供货商进行调查研究，确保厂家的信誉，采购时应该货比三家，并要对样品进行合格验证，检查合格后，才可采购。

三是在工程施工现场，要对机械进行控制。施工机械要考虑到机械的配置、机械工作效率、机械安全性等，针对施工对象特点及质量要求而配备适合的机械，选择适合施工现场的设备类型。

四是在工程项目中，对工程施工的工艺进行控制。对工艺的控制，施工单位必须熟练工艺程序，充分考虑施工现场条件和施工要求， 来选择适合的施工工艺。对于新的工艺，一定要通过验证才可推广，通过试验的新工艺方可运用到施工现场。

4 结语

综上所述，随着我国城市建设的加快，公路建设的步伐也随之加快，而我国公路工程建设对质量更为注重，公路工程质量必须要承担责任，并且工程质量也需要系统化、规范化的约束。在公路工程中，其对质量管理也采取了相应的措施和技术，工程质量管理是公路施工的重要保障，因此，公路工程建设必须要实行质量负责制，确保公路工程建设的各个环节都有质量保证。同时，公路工程质量保证需要具有一定资质的检测机构进行监管，落实工程的责任管理。

参考文献

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