社会企业：“小”企业造福“大”社会

鲍烨童

社会企业，就是商业与公益的一种结合，社会企业成立的初衷是解决根深蒂固的社会问题，继而使财务得到可持续发展，它区别于传统企业的是希望通过自己为社区人员或是弱势群体提供更多的就业机会。

慈善事业在国外发展了几百年后，才出现了有组织的社会企业。公益在很长一段时间都是一种慈善，但随着很多国家政治因素和经济因素等方面的影响，慈善还是有了一种新的发展，就是做社会企业。

中国社科院学部委员程恩富撰文谈到，沙勇研究员的新作《中国社会企业研究》（中央编译出版社2013年11月版），为读者呈现了一种新型的社会组织形态—社会企业，是我国社会企业发展进程中的最新理论成果。社会企业的兴起，是“后市场时代来临”的一个重要标志。市场经济带来经济繁荣，但也有市场扭曲、市场失灵，影响民众的生活。

他指出，原有的经济理论认为，对于市场扭曲与市场失灵，只有依靠政府干预，社会企业的兴起对这种观点是一个突破性的补充和发展。社会企业强调社会责任，是运用“市场内”的手段达到“市场外”的目的。

也就是说，社会企业创造就业机会、采取市场化运作、把部分利润使用到社会福利中去，发挥经济再分配功能，将市场经济与社会公益结合起来，能够有效弥补企业与政府的不足。

社会企业作为一种新兴的现代社会治理创新载体，目前正在世界范围内蓬勃兴起，它充分体现了“企业为体、社会为用”的深刻内涵。当前，我国社会转型中所出现的一些新问题错综复杂，社会建设任务相当艰巨，在推进社会治理现代化的科学发展新阶段，理应运用好社会企业的多重功能，以提升社会治理的效率和公众的认同感。

程恩富认为，目前，由于政府公共物品供给不足、第三部门“志愿失灵”等原因，我国民生建设遇到了巨大的困境，社会企业作为非营利组织更高的发展模式，能够通过积极的市场和商业手段来实现公共目的，是一种更加灵活、生命力更强的非营利组织，在克服政府公共产品供给不足和解决民生问题等方面都发挥了重要作用。同时，社会企业可以有效促进企业更加注重产品质量安全、资源环境、员工权利和慈善公益，是商业企业提高竞争力的有效途径。社会企业的前沿理论与成功经验，可以为中国企业的健康发展开拓新思路、新视角。

因此，中国社会企业发展问题，理应引起政府有关部门和社会各界的足够重视，通过借鉴国外的经验教训，推动社会企业和社会事业在中国的发展，从而更好地改善民生。

社会企业的中国践行者

社会企业的概念强调用商业策略来解决社会问题，它在中国的发展与这一概念在西方学术界的发展相对同步。2004年1月，北京大学的《中国社会工作研究》刊载了北大刘纪同教授《社会企业》译文，是最早介绍该主题的学术文章之一。

目前来看，国外已经有很多社会企业发展了很多年，2006年度诺贝尔和平奖获得者穆罕默德·尤努斯创建的格莱珉银行，就是专门给穷人贷款的银行。尤努斯是孟加拉吉大港大学经济系主任，在美国获得经济学博士，尤努斯用了三十多年时间经营着这家穷人银行，贷款对象全是农村贫困人口甚至是乞丐，其中96%是农村妇女。

据媒体报道，尤努斯的心愿是在根本的体制上解决贫穷问题，他已多次表示贫穷的主因并不在人，而是社会体制上的缺陷。他在1976年探访孟加拉国其中最贫穷的乡村时，发现只要极少的贷款便能解救穷人的困境，最后靠他坚持不懈的精神，终于说服当地银行愿意借款给穷人。这项企画最终成为著名的“穷人银行”，后来更延伸至其他领域，如农业和通讯。

有人指出，尤努斯曾获得美国国会颁发的最高荣誉“国会金质奖章”，他一生累积的经验与影响力，改变了全世界对于企业的诠释。他让我们认识到，社会企业是社会改革中的重要一环。

有人指出，只有综合研究文化传统、政治制度安排以及微观组织活动等多水平的因素对社会企业在中国发展的影响，才能准确地了解社会企业在中国的内涵和形态。

据媒体报道，苏北农村遭遇的种种困难，让中国人高战开始将目光转向世界，寻找社会企业实践成功的优质案例。到了2010年，高战开始采用尤努斯创办的格莱珉银行模式运行自己在苏北农村的小贷项目。

高战认为，只把钱借给已婚女性是经过科学论证和实践检验的，“因为贫穷的女性比男性更难获得金融服务，女性的收入对家庭幸福有更大的影响。在全世界大多数贫困家庭里，妇女才是稳定而可靠的借款者。”

上海恩派就是一家专门为公益组织和社会企业提供支持的专业机构，它的创始人吕朝先生告诉媒体：“在国外，社会企业的出现恰恰是因为政府的力量减弱了，很多问题靠政府的力量无法解决，所以很多社会力量来参与社会问题的解决。比如在英国，有很多老的工业区，整个工业区在转型过程中，因为缺少资源，很多人就想办法用思维创新的方式来解决。”

贵州第一家社会企业刘光芬刘大姐构建的市场生态循环和谐图：在最初构想中，公司通过免费（或收取很少费用）提供优良种子给贫困农户，鼓励他们种植辣椒，免费邀请农业专家对他们进行培训，同时跟农户签合同以约定价格进行收购，以保证他的合理利润，同时规定农户在种植辣椒的过程中不得使用有害的化肥、农药。在公司运营过程中，尽力为农民工、聋哑人、残疾人士提供岗位，为社会解决一部分特殊人群的就业问题。当企业积累了一定资金，除了可以拿出相当大一部份比例来支持公益事业，使弱势群体得到更大程度的关怀和帮助外，还可以为其他公益团队提供物资和资金支持，让更多的公益团队成长起来。

英国社会企业典范

说到社会企业，就不得不说一个国家，它是世界社会投资的领袖，它就是英国。

英国发达的社会投资制度不仅创新了社会问题治理的模式，也催生出繁荣的社会企业生态，促进了经济发展与社会进步的双重目标实现。

苏格兰皇家银行集团与原社会企业杂志Social Enterprise Live于四年前共同开发了英国社会企业指数RBS SE100 Index，专门收集并展示有关英国社会企业增长和社会影响的数据。日前，该指数启动了全新的网络平台，此平台将实时展示英国社会企业的动态，使平台成员有机会对比其他社会企业的绩效表现，同时建立商业成功及社会影响力的个性化档案。

调查显示，提交数据的1061家社会企业总营业额高达113亿英镑；今年社会企业的平均增长率达到82%（去年为24%）；表现最佳的组织今年突飞猛进——排名前100的社会企业较去年的平均增幅高达748%，即使在去除一些影响平均值的极端数据后重新计算，平均增幅也达到了可观的217%；这些社会企业将27亿英镑的利润重新投回造福社会；社会企业部门提供公平的就业机会，高级管理团队中女性占59%。

最新的数据显示，英国的社会企业目前正在一个兴奋却又多变的环境中运营，它们的创收与利润规模是出乎我们预料的。

2013年，英国首相大卫·卡梅伦在8国集团社会影响力投资论坛上发言时，把社会投资称为“伟大的想法，有望改造我们的社会，用金融的力量，处理最为困难的社会问题，那些让各个国家、各界政府以及不同时代的人们备感沮丧的问题”。

社会投资和社会企业，诞生于英国，1844年一群产业工人因为厌倦了公司自营商店卖的食品价高质低，于是成立了自己的合作社商店，销售质量好价格又公道的食品，并将销售所得利润分红给商店成员，这是英国首家合作社，也是社会企业的雏形。到20世纪90年代中期，“社会企业家”变得家喻户晓。

社会企业们卖咖啡，卖时装，卖电信套餐，提供个人贷款、职业辅导、儿童赡养服务。它们经营超市、游泳池、甚至铁路线，参与到各个经济领域。

2008年国际金融危机之后，英国政府对社会投资倍加重视，不仅在国内大力支持社会投资和社会企业的发展，也开始在全世界领域推行其理念。

2013年6月，伦敦证券交易所推出了世界上第一个社会证券交易所，12家社会影响力企业挂牌上市，市值总额达到48亿元人民币。

如今英国所有初创企业当中有1/3是社会企业，它们不仅增长速度和创新步伐超过中小型企业，对未来也抱有更乐观的态度：63%的社会企业预计未来3年营业额会出现增长，而这个比例在中小型企业中只有37%。

社会企业跟传统企业一样在创造就业机会、缴纳税收的同时还在着力解决社会面临的巨大挑战，比如为当地社区制定可再生能源解决方案，或者为残疾人士提供就业。社会企业正在为英国最贫困的地区带来希望和繁荣，是英国经济复苏计划中一个不可或缺的组成部分。

英国大使馆文化教育处一等秘书马湄丽在媒体上撰文指出，英国的社会企业可以说是在世界上支持力度最大的环境下运作的。在过去的20年间，英国为助其发展建立了一个涵盖法律模式、政府采购政策和金融产品的生态体系，并设立了众多智囊团和中介组织机构，通过政策宣传、研究和推广来支持其发展壮大。

托尼·布莱尔在任职首相的第一次施政演说时，大加赞赏了社会企业对于拉动经济、解决社会排斥问题有望发挥的作用。布莱尔政府及后几届英国政府出台了一系列有利于社会企业的优惠政策，还设立了部级机构用以监管社会企业部门。

2005年，英国政府专门为社会企业出台了一种新的法律模式：社区利益公司。这类公司从事商业活动，以实现社区目的。社区利益公司的资产不分配给成员或股东，以确保其服务于社会目的的纯粹性。由于其社会使命受到保护，社区利益公司可以吸引捐赠资金。不过重要的是，法律依然允许社区利益公司通过贷款、发行股票或债券来筹集资金，并根据财务表现向债权人支付低额利息。

因此，这项立法为社会投资创立了一个框架，它让社会投资者可以获得投资回报，投资者不需要从以盈利为目的投资和捐赠社会公益事业这二者中选择其一。诚然，社会投资者通常接受社会投资的回报率低于其他投资类别的现实，但现在他们可在行善的同时获得良好的利益回报。社区利益公司的模式被证实在英国及其他国家都很流行：加拿大的社会企业法律体系就建立在这种模式上。

英国被认为拥有世界上最发达的社会投资市场，有许多机构专门帮助社会企业获取投资，其中包括社会投资商业集团、中央资金等。

在英国最常见的社会投资方式有债务融资、股权融资和准股权融资。债务融资是指由社会投资者放贷，借款人必须还贷，通常要付一定的利息。股权融资是指社会企业向社会投资者发行股份，以换取资金。而准股权融资指这样一种安排方案，社会投资者接受社会企业未来收入的固定百分比，作为其投资回报。

2012年4月，英国推出了大社会资本（Big Society Capital），这是世界上第一家社会投资银行，其6亿英镑（57亿元人民币）的资金来自休眠银行账户以及商业银行。大社会资本肩负的任务是，为向社会企业投资的社会融资中介机构提供资金，以此促进社会投资市场的可持续发展。之所以采用这种两步走的模式，其理由在于，如果社会投资能够实现大规模化，为了确保投资者利益与资金需求相匹配，高效的中介市场至关重要。大社会资本鼓励其他投资机构和它共同投资于中介市场，从而更全面地支持社会投资市场，以提高投资者的意识和信心。

马湄丽认为，社会企业正在改变心态观念，竭力让英国变得更具包容性。全球金融危机过后，消费者在前所未有地质疑购买的东西是否合乎道德，还在质疑以股东为导向的资本主义模式。社会企业的兴起同样促进私营部门出现了变化，并促进了企业社会责任的提升。

一些理论家预测，私营部门、公共部门和志愿组织之间的传统界限将会变得模糊。比如说，知名商学院欧洲工商管理学院的费利佩·桑托斯教授所写的一篇文章认为“我们正处于一个转折点……那些原来仅仅用利润而不是用社会影响力来衡量成功的主流企业，如今开始采纳社会企业的准则”。

哈佛商学院的迈克尔·波特教授（Michael Porter）声称：“要重新定义企业的目的，即致力于创造共同的价值，而不是仅仅追逐利润本身。

这将推动全球经济的下一波创新和生产力发展。这还会重塑资本主义及其与社会的关系。”将来，也许所有的企业都将是社会企业。