功能性党小组舞动企业大政工

陶新平

近年来，贵州电网公司信息中心党委针对“业务范围广、党员较分散”的特点，根据核心工作的需要，以党支部为纽带、以专业部门为依托、以“短小精巧”为特色，积极开展功能性党小组创建工作，有效地发挥了党小组前沿阵地作用和战斗堡垒的支撑作用。

创建功能性党小组的背景及思维方式

2012年，在开展基层组织建设年过程中，信息中心党委发现按照原有的以支部为基本单元的组织活动，在信息中心这种计算机技术和通信技术专业化程度高、时效性要求高、业务工作相对独立、党员骨干独当一面的专业部门，许多工作计划难以落实。党委经过长时间的调查与思考，决定“重心下移”，将基层组织的建设重点放在党小组上——创建功能性党小组。

信息中心的党支部跨有多个部门，党员分布呈现“多、散、大、紧”的特点：“多”——专业人员中的党员多，有行政职务的党员多，35岁以下的青年党员多；“散”——业务性强、工作分工细，党员各负责某一方面的工作。虽然工作、生活有接触，但相互之间思想交流不多，彼此深入交换意见的不多；“大”——流动性大。党员外出活动频繁，从客观上造成过组织生活、开展活动往往是“锣齐鼓不齐”；“紧”——时间紧。由于职责和任务各不相同，开展活动在时间、形式、主题与内容上都非常难以协调和统一，内容单调，形式呆板，缺乏吸引力，工作质量不高，随意性较大。党支部的战斗堡垒作用由于缺少“前沿阵地”的有力支撑而经常陷入“自娱自乐”的境地，党员模范作用的发挥也因此大打折扣，党建工作与业务工作不在一个层面上，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象普遍存在。

功能性党小组是按照企业研发、生产、管理等功能和党员的分布以及党的相关规定而建立起来的一种党的组织形式。其最大特色是，除了依照党在企业的基本活动划分党组织外，还在一些具有专业功能的部门组织开展党的相关活动，体现的是结果功能性、过程专业性。结果功能性就是“结果满意”，高效地解决问题，达到并超过同行水平；过程专业性就是“过程精彩”，解决问题要及时、准确、有建设性。这种组织方式，具有下列优点：

组织专业化，工作效率高。党小组按照企业功能来建立，分工的结果是每一部门的工作相当专业化，人员的配置也比较能够符合其专长或技能，而且每天从事的工作性质相仿，亦能发挥熟能生巧、触类旁通的作用，发挥专业队伍中党员的先锋模范作用。

人员训练简单，内部沟通良好。由于各部门的人员执行同质性很高的工作，因此，只需要单一的专业知识或能力培养训练，加以部门内使用“共同语言”，对建立共同的工作理念与行为规范，亦比较容易达成共识，有助凝聚团队精神。

组织分工明确，不会重复浪费。功能性党小组因为各部门分工明确，不会发生叠床架屋的情形，组织比较简单单纯，而且专业人员集中在一个部门，彼此能够取长补短，人力可以综合运用，党内活动及时、方便。

党支部容易管控。在功能性党小组的形态下，党小组长只就党小组的工作或活动做决定，牵涉跨部门的人员或具体业务就必须由党支部书记协调斡旋。由于党支部书记均由中心的副总工程师担任，对各部门的影响力相当大，因此对各部门的控制程度也比较深入。

创建功能性党小组的基本路径

创建功能性党小组的基本原则是“关系在支部，活动在小组，奉献在岗位，重点在小字”。

合理配置。依据所在支部涵盖部门的业务划分，本着有利于党员管理、有利于党内开展活动、有利于生产建设的要求，按专业、工种、岗位把党员划分成6个功能性党小组——创新型、学习型、服务型、廉洁型、安全型、质量型等，确定22个党员责任区，涵盖了所有生产班组，扩大了党小组工作范围和活动空间，为党小组有效发挥作用创造了条件。建设部、技术部、运维部主要负责贵州电网信息化项目的建设、研发，博士、硕士集中，在科技创新方面具有得天独厚的优势，多次获得省部级科技成果和专利，被定义为创新型党小组；网络部负责通信、信息网络的管理、维护，接触到的新设备、新技术多，且长期在员工中倡导“学习技术、尊重技术”的学习理念，有良好的学习氛围，为学习型党小组的创建奠定了坚实的基础；作为南方电网公司IT服务示范点的1 000号（IT监控服务中心），服务范围覆盖省、地、县三级34 000名员工和在黔发电集团，组成服务型党小组，力争打造南方电网系统第一个信息化服务窗口的精品样板工程；将管人、管钱、管物的人资部、财资部、物流中心组建成廉洁型党小组，让关键领域、重要岗位、重点人员的全部工作融入党风廉政建设的大环境中。

强化指导。为进一步提升党小组的地位和作用，把党小组建设纳入党支部建设考评范围；党委和各党支部要非常注重在“重视”“过问”“指导”“关心”等几个方面加强党小组的建设工作。“重视”就是注重党小组的作用。工作中党委、党支部不包揽党小组的具体事务，放手让党小组长大胆地开展工作。凡形成决议的事项，如：党内奖惩、发展新党员、年度民主评议党员等都注重征求和采纳党小组的意见和建议，未经党小组酝酿不能提交党委会研究；“过问”就是党委成员每人编入一个党小组，对党小组建设的全过程，从任务布置到任务的实施、总结、检查等环节都要过问；“指导”就是党委职能部门——党群工作部的每个党员也同时编入不同的党小组，给予党小组专业性、规定性的辅导。“关心”就是党委、党支部关心党小组每一位党员的成长，并把党小组长纳入中层管理人员后备库培养管理。

同时，召开党委扩大会议时吸收党小组长参加，让党小组长亲自了解党委的阶段性主要工作，做到心中有数。针对部分党小组工作上存在盲目性和随意性等问题，党委从明确任务标准入手，从大局整体出发，指导、帮助各个党小组系统地制订、理清全年及一些阶段性的工作计划和思路。定期召开党小组长会，听取党小组工作汇报。了解党员思想工作情况和党小组活动的效果。

选好组长。我们采用民主推荐、民主选举的方式，选出党性修养好、工作责任心强、群众威信高的同志担任党小组长。要求党小组长具有一定的理论水平，在业务上是骨干，熟悉党的基本知识，善于联系群众，具有一定的组织能力、表达能力和说服引导能力。在党小组长使用上引进竞争机制，实行动态管理，把一批思想素质好、进取精神强的技术骨干作为党小组长后备人选加以培养。搞好党小组长培训，以集中授课、现场观摩、互相交流、送外培训等形式，对党小组长进行教育培训，灌输理论，传授技能，指导方法。

明确目标。信息中心党委创建功能性党小组的目的，就是要让“党小组舞动大政工”，把党小组建设成党委的“困难党员的结对点、学习思想的交流点、企情民意的传递点、创新工作的试验点、破解难题的调研点、党性活动的实践点”。功能性党小组在实际活动中都十分注重工作方法，讲究工作艺术，采取多种措施，丰富活动内容，做到了主题突出、党员喜欢、群众认可、效果明显。

形式精巧。结合信息中心的专业特点，学习型党小组注重在“紧贴特点规律、贴近工作实际”中抬高学的起点、提升学的品位，“最新业务随时学、基本业务天天学、综合业务定期学”，形成培训的闭环流程：需求、计划、实施、跟踪、评估，让党员和群众体会到了“学习有甜头、学好有奔头、利益在里头”的朴素道理。对照职责反思差距、查摆不足，通过“照镜子、交作业”，加强巩固弱项，拉长补齐短板，实现了学习与实践的“无缝对接”，把学习的过程，变成了增智益德、指导实践的过程。创新型党小组承担“中心工作我承诺先锋工程”——科技创新项目的集中攻关，通过承办“计算机网络及安全专业技能竞赛”“信息专业安全运行维护岗位技能竞赛”等技术练兵活动，提升员工业务素质，仅2012年就获得省（部）及公司级科技成果10项。

考核求实。党建工作“虚功”实做，一直以来是困扰我们的头疼问题。《功能性党小组考核评比管理办法》采用勋章的等级模式对功能性党小组进行分类评价与考核，考核标准为功能性活动部分和基础工作部分。基础工作部分考察基层党组织基础党务工作完成情况，功能性活动部分指标由各党小组围绕自身业务特点自行拟定，并提交信息中心党委共同商议、批准，将党小组工作中的重点、难点和弱点以“指标”形式量化管理，通过管控核心指标、改进问题指标、提升弱势指标，巩固优势指标，推动了整个企业的组织建设。

创建功能性党小组的特色做法

功能性党小组的最大特点就是“立足于小”，按照“融化树立、短小精巧”的工作思路，党委总结提炼了具有信息中心业务特点的“六小工作法”：讲清小道理、解决小问题、开展小活动、做好小事情、分解小指标、选树小人物。

讲清“小道理”——微型党课。中心党委规定：每次党小组活动的前8至10分钟，由小组成员轮流上“微型党课”，用自己的语言谈自己的感悟，讲身边的故事。微型党课把“大主题”与“小切口”结合起来、“讲理论”与“讲故事”结合起来、“官话”与“方言”结合起来，变“一人讲”为“大家讲”，变“长篇大论”为“短小精巧”，变“灌输式”为“互动式”，授课党员在精心准备的基础上，各抒己见、相互补充，支部书记总结点评、归纳提炼，达到说透道理、阐明主题的目的。不仅克服了大型党课“党员难齐、场地难找”的困难，还达到了思想政治工作既要“有意义”又要“有意思”的目的。

分解“小指标”。创新型、安全型、学习型党小组以强化基础管理与专业管理为切入点，以加强规章制度落实与检查为突破口，不断优化运行机制的“小指标”管理，将考核指标分类化、具体化、指数化，提高考核透明度和可操作性，强化考核结果的激励保障措施，现场按照“5S”（清理、整顿、洁净、规范、坚持）管理法，提高了设备健康水平和运行可靠，促进了增产节约；工艺环节开展全过程质量控制和闭环管理，实现了产品的零缺陷制造；物流、采购等基础工作通过“小指标”管理，内容更加细化、形式更加规范、监管更加有效。“小指标”管理还促进了企业节约化、标准化、制度化建设，极大地提高了办事效率，并自上而下地形成了“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有人监督，凡事有据可查”的良好风气。

宣树“小人物”。创新型党小组联合学习型党小组运用FLASH和动漫绘画宣传身边的典型人、典型事，引导党员于平凡中见高尚，于平淡中见精神，学有方向、行有准则、进有目标。做到了见事—用具体的事实来说话；见人—突出典型人物的形象；见精神—体现典型崇高的精神境界。老典型要有新发展，新典型要有新的高度。宣树“小人物”使先进典型真实、可信、可亲、可爱。

解决“小问题”。功能性党小组的一个重要功能就是要及时发现和报告涉及生产、安全、管理、稳定等方面带有倾向性、苗头性的信息，及时反馈所在党小组人员的诉求，发挥“情报站”“显示屏”“睛雨表”和“预警器”的作用，把“小事”当成“大事”做，包括关心员工家庭的成员关系、子女教育、长辈赡养、职业健康等，制订并实行了“周末无网，有氧生活”等系列“正能量”实施计划。

开展“小活动”。功能性党小组将“活动”贯穿到生产经营实际和本职工作当中去，在有效解决安全、节能等技术难题中当先锋。如创新型党小组吸引所有的小“诸葛”，把特色定位在解决生产难题上，坚持定期召开难题研讨会，组织党员进行技术攻关。遵循ISO 20000国际标准，依据南方电网公司颁布的信息系统投运、退运以及移交等相关管理办法，借鉴电网设备成熟管理经验，以“IT运维服务体系两级三线试点建设”为契机，固化了IT设备投运、退运、移交以及符合国际标准的一系列运维管理流程，实现了IT资产运行过程的生命周期管理。

从管理的角度，精细既是一个大理念、大系统，又是一个小概念、小做法。小指标、小道理、小事情是大目标科学性和过程性的实施。对于员工个人，小指标、小事情能体现合理性，充分考虑了员工的工作能力，能激发“跳”的动力。对于单位，小指标、小问题是把大目标的过程化，循序渐进，一个台阶接一个台阶地走稳，大目标才能基础固、根基深。

创建功能性党小组效果初现

信息中心的功能性党小组不仅融入了中心、进入了管理，还培训了一支热爱组织、真诚奉献的党小组长队伍，锻炼了其组织活动的能力、解决问题的能力、驾驭局面的能力和沟通协调的能力。

功能性党小组在发挥“前沿阵地”作用和党员的“先锋模范”作用过程中，注重解决实际问题，主动承担“急、难、险、重”任务，实现了党建工作与信息化专业的高度融合。由党员带头制订的《信息机房运行值班工作标准（暂行）》《信息系统计划检修工作标准（暂行）》等6类信息化工作标准的作业指导书，梳理出60多个典型故障案例处理作业规范，初步搭建了信息化工作的基本框架，形成了信息化标准化、制度化的操作依据，有效提升了党员的技术水平和综合素质，信息化工作管理水平较“十一五”期间有了显著提高。信息基础设施建设一直保持较高水平，综合数据网实现了省地县覆盖率达到100%；全省局域网及机房标准化建成率达到100%。在南方电网首家成立省级IT运行监控服务中心，提供7×24小时不间断服务，运维服务体系通过ISO 20000体系认证，在两级三线运维服务体系的支撑下，2012年各项运维及服务指标全部高于南方电网公司考核指标要求，信息网络运行率99.99%，关键应用系统平均运行率99.99；事件一线解决率22.15%，问题成功解决率100%，满足公司“IT服务热线全网统一”的全部要求，在全国电力系统信息安全等级保护评比中荣获第二名。

（责任编辑：罗志荣）