博弈中的抉擇

2014-06-23 18:28
澳门月刊 2014年6期
关键词:議員民眾崔世安

引起澳門社會極大爭議的“高官離補法案”,日前因行政長官崔世安宣告撤回,將重新諮詢。使得這起風起雲湧,一波三折,民眾與政府對立、膠著,持續一周之久的反離補事件,峰迴路轉,和平落幕。一場規模空前,聲勢浩大的萬人遊行,和數千人包圍立法會行動隨之鳴鑼收兵,凱旋而歸。澳門又恢復了往日平靜。平靜中,回首高官離補法出臺,到細則性封殺及至死灰復燃再闖關,禍起蕭牆,其間有太多東西,值得人去思索、琢磨;有很多地方,值得政府檢視、反思,以免重蹈覆轍,錯誤重演。

“高官離補法案”作為一項填補法律空白,為行政長官及主要官員提供合理保障的制度,立法建立實有必要,但須廣納民意,這已成社會共識,不然就不會有那大規模抗議發生,在此不復多言。只能說政府強推離補法案時魄力有餘,周密不足,何況法案包括追溯期,行政長官刑事豁免權有諸多不完善,不清晰之處。只是不斷強調法案的合理性,必要性,並未對社會做好解惑釋疑工作,官員、精英階層老實古板的說詞與街頭抗爭的清楚明快取態,根本不在一個層面,加之事前預測不准,估評不足,魄力便成魯莽,處處被動。不僅有損形象,還連帶議會受累,賣力不討好。民眾嘲立法會為“橡皮圖章”,更質疑議員質素。特別是直選議員,十四人中只有四個反對,其反對的觀點、立場同民眾一樣,要求特首撤回法案,而且要求很“強烈”,與支持派駁火,火藥味甚濃。最後寡不敵眾,法案刪除細則性議程還是通過。這觸痛場外飽含期待的民眾的心,同時極大地考驗著民眾的忍受力。還好民眾理性克制,憤怒、失望之下,“掟水樽”發洩。

出人意料的是,市民包圍立法會大樓的第二天早上,特首如民所願宣佈撤案,不留尾巴。吳國昌說過,政府不該把修法責任推給立法會。廣大市民質疑,那些直選議員為何只有四位與市民一道反對離補法案?在這場反離補博弈中,他們都“代表”了人民什麼?!

博弈中特首最終的抉擇值得稱道,只是此順乎民心之舉來得稍晚一些。若在市民遊行時,就果斷出手撤案,那“體察民情,從善如流”的讚譽,就成各大媒體的主題了,後來的七千人包圍立法會情形也就不會發生。幸好本澳公民民主意識漸趨成熟,未如台北那樣由靜坐演變成打砸、動亂。僅從這點來看,政府也該醒悟、檢討:“中止”、“暫緩”是不是冒險了點?

總以為政策合理,棄之不甘,孰不知,所推政策影響到社會穩定和諧,以至引起社會撕裂,造成多輸局面時,合理性就蕩然無存。

何況法案並無迫切性,這點特首崔世安自己也承認。反觀多項涉及民生的制度建設進度緩慢,政府名目繁多的“長效機制”多無進展,高樓價,高通脹等許多現實問題一直困擾普羅大眾,結果民怨積聚,藉是次反離補運動引爆、沸騰。儘管政府每年分享經濟成果派錢,紓緩矛盾,麻醉於人心,卻解決不了根本問題。俗話說,救急不救窮;古有雲,授人以魚,不如予人以竿。此淺顯道理,對執政者來說,應該是解困扶貧制度的更多思量。

因而,整合資源,集中力量做好與民生相關的制度建設,方為政府當前緊迫任務,一切都要為此讓路。

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