东莞市经济发展存在问题解析

蒋红霞

自改革开放以来，东莞犹如雨后春笋般迅速从一个籍籍无名的贫穷小县发展成为一个令中国乃至世界诧异的大都市。成为闪耀在珠三角的一颗璀璨明珠，作为改革开放的试验区，为中国的改革开放奠定了基调。在体制和政策双重推动下，综合地理位置，劳动力，物质资源等因素，东莞的经济发展速度迅猛，但是，近年来饱受产业转型，金融海啸的影响，东莞的经济发展速度明显降了下来。同时，东莞经济在高速发展的同时也滋生了很多城市问题。

（一）地产泡沫。在东莞万江“世界上最大的商城—华南MALL”，作为中国大型商业项目的一个典型代表，华南MALL经历了坎坷和阵痛，目前处于重启和调整期的华南MALL改变定位和方式，空置率控制在36%的正常水平，但在传统商业的板块，旧伤新痛，新华南MALL 由于恶性循环影响商户信心，造成的招商难题；初期商铺散售造成的产权纠纷、规划和运营难题仍有待解决；通过零售商铺回笼现金的方式并非商业物业运营的长效方式；同时，地处东莞万江的华南MALL作为郊区综合体的超级样本，也将面对国内不成熟的业态运营的风险。

（二）不合理的产业结构。进入新世纪以来，依傍优越的地理环境，东莞经济蓬勃发展。主要由“出口”拉动前进的东莞，开始受制于发展惯性与路径依赖，在创造“东莞发展模式”这个奇迹的同时，也暗藏着由资源约束、环境压力、劳动力紧张等问题组合而成的风险与考验。把形势归结为“双边缘化困境”，即所引进的产业以低技术含量、低附加值的加工环节为主，在全球生产网络中处于边缘位置；本土产业成长空间受挤压，自主技术和自有品牌落后，在国内生产体系中也处于边缘位置。

（三）环境问题越发突出。东莞经济的发展一定程度上带来的是环境的恶化，而经济恶化首当其冲则是众多百姓。普遍家庭都拥有自己的小汽车，似乎已经从高档品成为必需品。然而，越来越多的汽车所引发的的尾气污染越发的严重，空气中充斥着悬浮粒颗物和二氧化硫，除此之外，工业排放的气体也急剧增多，从而直接转化为温室效应和酸雨，对建筑物和农业方面造成巨大的损失。

（四）基础设施建设不完善。目前来讲，东莞的交通网依旧不发达，纵然已经有几个大型车站及火车站，道路的建设也不断完善，但是依然满足不了人们的需求，对于大型图书馆，文化站，科技馆等所需文化设施依然凤毛麟角，饮食、洗衣、理发、购物、旅游等服务业不占据主流地位，城市步行、自行车“绿道”，自行车停车设施、道路林荫绿化、照明，城市防洪设施，健全预报预警、指挥调度、应急抢险等措施等设施建设必须完善。关于人才的高等学院的发展也是刚刚起步的婴儿。

古语有云“运筹策帷帐之中，决胜于千里之外。”面对发展过程中所存在的问题，必须找到解决措施，突破当前发展瓶颈，以先行者的姿态再次引领东莞经济的第二次腾飞。

一、打击投机市场，控制过度放贷；发展保障性住房，平衡供需关系；强化土地资源管理，提高闲置地块的利用率，减轻土地资源稀缺的负担；政府加强对房地产市场和房地产二级市场的宏观监控和管理；进一步健全金融监管体系，增加监管手段，增强监管能力，提高监管水平；通过深度高效的产业链整合，实现房地产增长模式由粗放型向集约型转变，使我国商品房市场合理有序稳步而且健康发展。

二、坚持市场调节和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强国家产业政策的合理引导，实现资源优化配置；坚持把农业放在经济工作的首位，确保农业和农村经济发展，使农民收入增加，大力改造加工工业的力度，真行支柱产业，积极培育新的经济增长点；鼓励和引导第三产业加快发展，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的发展道路，努力推进经济发展方式的根本转变；促进地区经济合理布局和协调发展，以沿海经济带的加快布局为契机，在港口条件好、环境承载能力相对较大的、有腹地支撑的沿海城市形成石化、钢铁、船舶等沿海重化产业集群。

三、积极研究和开发清洁能源（如太阳能，风能，水能等）；改革能源结构采用原煤脱硫技术，改进燃煤方法；加强绿化，吸收有害气体；交通工具多采取公共交通工具；加大城市污水和工业废水的治理力度；实现废水资源化利用，加强公民的环保意识；实行垃圾分类，以利回收利用；依靠科技进步，发展科降解塑料；加强立法，强化管理。

四、采取“腾笼换鸟”的战略措施，确定以“推进经济社会双转型，建设富强和谐新东莞”为城市未来发展的核心战略，即推动资源主导型经济向创新主导型经济转变、初级城市化社会向高级城市化社会转变，把东莞打造成现代制造业名城、创新创业热土、宜居生态城市、和谐幸福家园。按照“量力而行、有序发展”的原则，推进地铁、轻轨等城市轨道交通系统建设，发挥公共交通的骨干作用，带动城市公共交通和相关产业发展。加快完善“一环六纵六横三连”的高快速路网，大力推进镇村联网路升级改造工程，积极建设珠三角城际轨道交通和东莞城市轨道交通，着力构建“路路相通、环环相扣、城乡一体、快速安全”的现代大交通格局，使东莞从一个初级工业化城市向工商并举的城市形态转变。

东莞经济的发展不会一成不变，不会墨守成规，而是随着时代的发展而发展。认清自身发展的不足，不断完善自我改进弊病。endprint