“一元公司”已上路，创业环境要加油

郭文婧

2014年3月1日，我国工商登记制度改革全面启幕，注册资本由实缴改为认缴，取消公司注册资本最低限额，企业年检改年报，一个白手起家、全民创业的新时代真正开启。广东省首家“一元公司”于去年3月4日在顺德诞生，四川省首家“一元公司”于去年3月6日在成都落地，一年来，“一元公司”的运行也遭遇到一些问题和质疑。

通过工商登记制度改革，把“公司”这个称号从神坛上请下来，初衷就是降低创业门槛，激活创业热情，成就更多人的创业梦想，也藉此进一步激发我国的市场活力。显然，“一元公司”的象征意义大于实际意义，毕竟注册资本就是反映公司规模和市场竞争力的重要方面。因此，在“一元公司”上路的基础上，需要继续努力的是营造全民创业的优良环境。人们期待的创业新时代和对皮包公司的担忧，正好是优良创业环境的一体两面。

现实不容乐观。2013年10月底，世界银行发布了2014年全球经商报告，考察了世界189个经济体中，中小企业起步时将面临的层层规章和限制。据该报告，目前中国大陆的经商易度只排在全球第96位，创业环境仍处在落后的水平。2014年1月18日，由清华大学中国创业研究中心发布的《全球创业观察中国报告：创业环境与政策》显示，中国的创业环境在参加全球创业观察的69个国家和地区中排在第36位，仅居于中游水平，在衡量创业环境的9个环境条件中，有近50%的环境条件是落后的，需要改善。

目前从已经诞生的“一元公司”可以窥见一斑。有人算了养一家“一元公司”一年的最低成本：工商登记、税务登记、技术监督局取得行业代码、社保登记等，需要支出工本费、人工费用至少200元；购买税控机和相关必需软件、打印机、办公设施等至少需要三四千元；行政管理外包出去，财务记账报税每月300元，填写发票工本费、统计等报表每月100元；如果不能将“卧室”作为办公室，只在写字楼租2个工位，每月至少1000元……根据以上种种因素，人们担心“一元公司”生得容易死得更快。

“一元公司”能否激发全民创业的激情，最重要的就是创业的整体大环境，简单地说，就是能不能赚到钱。一元钱确实可以注册成立一个公司，但养一个公司一年最低成本也要一万多；对大多数人来说，创业最缺的就是资金，注册成立的门槛降低仅仅是一个小方面，中小微企业的融资难才是最现实的问题；“一元公司”本身就是小本经营，能赚到多少钱就是决定创业者是否会继续的关键，而仅仅在税收方面，中国社科院的报告就显示“我国税负的90%甚至更多都压在企业身上”……如果没有能赚到钱的激励机制，很多“一元公司”将不得不选择“割肉”出去，也会让另一些创业者选择先“不正规”地做着。

针对人们担忧的“皮包公司”问题，官方给出的办法是“宽进严管”，究竟该如何严管呢？正因为目前还没有一套标准的体系，所以成了人们担忧的地方。在中国的传统里，所谓的严管，一是办证，二是检查，附带的就是收费和罚款。一个公司成立、运营究竟要办多少证，哪些证件要收费，收费的标准是什么，我们目前还是一本糊涂账，因此，为了防止“严管”沦为办证，很有必要在梳理的基础上，制定一个全国统一的标准。 一个新闻说“四川一足浴店4小时被查5次，女老板被气哭”，如果所谓的“严管”变成了动不动来检查一下，估计“一元公司”的老板也都会被气哭的。

至于人们寄予厚望的企业诚信系统建设，一方面，政府主导的企业诚信系统，首先需要诚信的政府做基础，但目前政府颁发的“重合同守信用企业”、“诚信市场”等匾牌的含金量，套用流行语就是“你懂的”，另外，政府变着花样向企业“吃拿卡要”仍是一个不得不提的老问题；另一方面，就如香港一样，注册成立的门槛降低了，销售“壳公司”就成了新商机，如果没有配套并完善的个人征信系统，通过购买“壳公司”很容易就会让企业诚信系统形同虚设。而在个人征信系统建设方面，在“壳公司”买卖的立法方面，我国还很滞后。

“一元公司”已上路，创业环境更要加油。不解决好创业的基础环境，不解决好“宽进”之后如何“严管”的新课题，即使抛开“一元公司”中会不会出现中国的苹果、微软、谷歌不论，在多大程度上能够实现工商登记制度改革的初衷，也是值得怀疑的。创业环境的优化是一项系统工程，在本质上是政府职能的转变，是政府工作作风的转变，工商登记制度改革仅仅是起点，更多的配套改革亟须跟上。endprint