国有粮食购销企业主渠道地位研究

摘要：在日趋激烈的粮食市场竞争中，如何发挥主渠道作用， 是摆在国有粮食购销企业面前亟待解决的重要课题。

关键词：国有粮食购销企业；主渠道地位；粮食安全

项目支持：黑龙江省教育厅课题，项目编号：12525102。

中图分类号：F324.9 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-09-14-1

“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是加快我国粮食物流产业发展的重要时期，是全面深化我国粮食安全工作、加快完善的国家粮食安全保障体系的关键时期。针对粮食行业发展存在的主要制约因素，《粮食行业“十二五”发展规划纲要》提出要继续深化粮食流通体制改革。国有粮食购销企业作为粮食流通市场主体之一，是完善粮食流通体系的重要载体，为确保国家粮食安全奠定了坚实的基础。

国有粮食购销企业在日趋激烈的粮食市场竞争中，如何发挥主渠道作用， 这是摆在国有粮食购销企业面前亟待解决的重要课题。

1国有粮食购销企业主渠道地位的职能作用

在多元化格局的市场上，国家必须强化对粮食市场的宏观调控，以保护粮食生产者和消费者的利益，维护粮食价格的基本稳定。为实现上述目标，必须发挥主导作用的市场力量，国有粮食企业应承担着掌握粮源和实施粮食宏观调控、促进粮食增产和农民增收、维护粮食市场与价格基本稳定、确保国家粮食安全的重要载体和得力抓手，承担着重要的公益性、基础性和社会性职能。在当前社会条件下，国有粮食企业必须占据主渠道地位。主渠道地位主要应在三个方面发挥职能作用：

1.1维护市场粮价

粮食购销市场化后，价格主要是受市场供求关系的影响。从粮食的特殊商品属性角度来看，若粮食价格波动幅度较大，会直接影响到农民种粮的积极性，从而影响到消费者的实际利益，国家粮食安全问题会受到影响，并且容易引发经济安全问题，进而影响到全社会的安定。对于我国这样一个粮食生产和消费大国来说，政府对粮食流通必须保持强有力的监控手段，掌握有效载体。在粮食购销市场化竞争日益白热化的形式下，国有粮食购销企业在粮食流通领域中必须应发挥主渠道地位，根据企业的实际情况，不断完善经营战略手段，努力拓展新的服务理念，真正做到国有粮食企业由计划到自主的创新型改变。

1.2保证国家粮食安全

我国粮食行业已转变成多元化、多渠道的格局形势。但是粮食安全问题，仍需由国有粮食经济发挥其领导作用，带动民营粮食企业发挥积极效应，进而拉动外资粮食企业发挥有益的作用。

1.3粮食市场的宏观调控

粮食宏观调控的主要目标就是保持国内粮食供求基本平衡，保持市场粮价在合理水平上基本稳定，保护好种粮农民利益和生产积极性，保证粮油市场供应，维护粮食市场稳定，这就更加需要国有粮食企业发挥主渠道的地位作用。

2国有粮食购销企业主渠道地位存在的问题

从目前粮食市场多种主体中比较，国有粮食企业经过流通体制改革和自身改革的多次洗礼，虽然抛掉了一些历史包袱，有了灵活的经营机制，企业效益显著提高，有稳定而广泛的销售网络以及良好的信誉，对粮食的调控能力更强，主渠道作用发挥的更加明显，但目前仍未能轻装上阵，在粮食市场博击中存在“民进国退”趋势，国有粮食企业处于窘迫的境地，至今仍存在不适应市场主渠道作用的诸多缺陷。

2.1思想观念陈旧，对改革缺乏正确理解

20世纪90 年代末以来，国有粮食购销企业转换企业运营模式。由于国有粮食企业长期受计划经济的影响，仍习惯于用计划经济的办法管理企业，很多企业的思想观念依然处于保守陈旧的状态，对于改革缺乏必要的理解，容易引发很多不满的情绪。

2.2基础设施薄弱，资金投入不足

国有粮食购销企业基础设施建设投入严重不足，基层粮食仓储企业的仓房陈旧，在很大程度上存在安全隐患，制约了国有粮食企业的仓储能力及安全。另一方面，国有粮食购销企业基础设施建设维修改造保障体系尚未形成，严重威胁到国家粮食储备体系的安全。

2.3政策性优势弱化，市场竞争加剧

我国粮食购销市场开放后，国有粮食购销企业没有了原有的垄断地位，必须参与到市场竞争中，这种竞争，不仅给国有粮食购销企业带来外部的风险，而且带来政策性的压力，国有粮食购销企业经营的发展受到严峻的挑战。

2.4创新能力显弱，职工队伍整体文化素质有待提高

国有粮食购销企业技术进步缓慢，资金短缺，人才缺乏，限制着企业的核心竞争力。职工队伍的整体文化素质较其他行业而言存在着整体偏低的局势，在这种情况下，国有粮食购销企业缺乏核心的人才竞争力，使企业在市场经营管理中处于相对弱势的地位。

2.5企业收购粮源减少，落实储备越发困难

由于近几年我国粮食价格涨幅始终无法与其他商品价格涨幅相比，致使农民收入每况愈下，加之农业成本收回周期较长，制约了农民种粮的积极性，更多的青壮年劳力选择外出务工，导致了粮食购销企业难以从源头收粮，进而落实储备越发困难。

作者简介： 宋洪姝，黑龙江粮食职业学院，助教，研究方向：粮食物流。