瓮安县林业产业结构调整工作研究

余清国

摘要：指出了林业产业结构调整对林业经济发展的重要意义，对如何优化瓮安县林业产业及结构调整提出了建议。

关键词：林业；产业结构；调整

1引言

加快林业发展，促进林业产业化的不断壮大和提高，是目前瓮安县林业经济发展的重要问题，同时也是该县经济社会可持续发展的重要基础。加快社会主义现代化建设，全面建设小康社会，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。林业是一项重要的公益事业和基础产业，林业产业化的发展和壮大，更是林业经济发展的命脉。目前，瓮安县林业依托各项工程建设得到了较大的发展和提高，但林业产业的发展仍未得到大的改变，林业产业结构调整、林业管理和经营体制还不适应该县社会经济发展的需要，林业产业化规模小，科技含量低，结构不尽合理，林产品供需矛盾突出，经营林业产业的群众收入增长缓慢，社会化程度不高，发展滞后，制约了林业经济的发展。因而，提高和加强该县林业产业化进程，对加快瓮安环境建设、生态安全、经济建设步伐具有深远意义。

瓮安是一个“七山一水两分地”的典型山区县，地处黔中腹地乌江中游，黔南州北部，全县辖10镇1乡2个办事处，99个行政村，总人口48万人，总面积1974km2，其中林业用地132万亩，耕地面积41万亩，粮食作物以水稻、玉米、薯类为主，经济作物以烤烟、油菜为支柱，是一个典型的农业山区县。支柱产业较为单一，经济结构不尽合理，后备财源匮缺，是瓮安目前的县情和现状。县境属北亚热带季风湿润气候，地势东南高，西北低，中部平缓，县境内气候四季分明，河网密布，热量充足，雨热同季，冬无严寒，夏无酷暑，山地资源丰富，适宜各种树种的培育和种植，发展林业具有得天独厚的自然优势。

2瓮安林业产业结构调整情况

自20世纪90年代以来，随着改革开放步伐加快和各项林业工程建设在该县的相继启动，林业生态体制逐步得到改善，人们对林业有了新的认识，林业生态系统和林业产业体系在人们思想上逐步形成，森林植被逐步得到恢复，水土流失得到了相应的治理，加大了防护林营造和封山育林步伐，改善了生态环境，森林面积、活立木蓄积、森林覆盖率“三低”现象得到了很大的改变。林业产业化逐步向纵深发展。调整产业结构，加大经济林比重，创办林业产业，在县委八届二次全会上得到了落实。“发展金秋梨为主的鲜果基地4万亩，以核桃、板栗、银杏为主的干果基地4万亩”的决定得到了论证通过，第一次将林业产业化发展列为瓮安农业结构调整、建设八大支柱产业的范畴，从而使林业产业化进入了新的发展时期。

21瓮安林业第一产业发展情况

瓮安以经济林为主的产业，即绿色产业发展有两个阶段。

（1）初始阶段。截至1993年为第一阶段，全县种植生漆、油桐、茶叶、柑桔等经济作物15121亩，其中生漆2722亩、油桐6288亩、茶叶4114亩，柑桔497亩，梨1500亩。

（2）发展阶段。1993年至今，特别是近年来，瓮安紧紧抓住国家重点林业工程项目和西部大开发建设机遇，大力发展经济林，走林业产业化道路，采取“公司+农户、能人+农户、干部+农户”等林业经营模式发展林业产业。集中连片，规范种植金秋梨48246亩，板栗8194亩，杜仲77416亩，核桃106689亩，杨梅1150亩，柚子245亩，猕猴桃148亩，柑桔105亩，厚朴829亩，金银花324亩，花椒6204亩，漆树22659亩，苦丁茶62093亩，生态竹业35万亩。

22瓮安林业第二产业经营现状

瓮安林业以木材采伐、制材加工为主的第二产业，由于国家天然林禁伐、长防建设等重点项目在该县实施，加大了生态环境保护力度，木材生产计划调减幅度大，加之过去林木采伐过量，县内资源严重匮缺，第二产业发展基本处于破产改行的境地，也无法进行产业的培植及纵深发展。

23瓮安林业第三产业发展前景

瓮安县具有丰富的森林旅游资源，将其定位为瓮安林业的第三产业。瓮安县有森林植被保存完好且规模宏大的朱家山森林公园，集乌江峡谷、石林、红军战斗遗址和猴场会议会址为一体的人文景观，配以西坡森林公园和映山红避署休闲地、县城塔坡森林景区等，结合州委“创建绿色黔南，打造西部绿州”和县委创建“黔中生态公园县”的定位，瓮安县的林业第三产业虽尚未形成规模，但就其资源和分布，正以朱家山为起点，积极开发森林旅游，在不远的时间内将会异军突起，成为该县新的产业优势。

3瓮安林业结构调整效益情况

目前，瓮安在林业产业结构调整上已取得了一定的成绩，经济林、经济生态林面积已达10万余亩，为瓮安林业产业发展奠定了坚实的资源基础，虽然该县林业产业结构在产业调整的初始阶段尚未形成规模和产生大的效益，但林业结构调整在近年来国家重点工程项目的依托下，得到了长足的发展，经济林发展迅速且已形成了相应规模。金秋梨在瓮安县已产生了直接的经济效益，种植面积4万余亩，基地452个。通过努力，金秋梨获得了国家商标局“乌江牌”的注册，产量逐年递增，2013年产量200万kg，预计2014年产量可达250万kg，产值500万元以上，将给该县经济予以丰厚的回报。在首届贵州省农产品展销会上，“乌江牌”金秋梨获得优质农产品标号，树立了产品的精品意识，揭开了林业产业打造的新篇章。

同时，瓮安县其它经济林，如：核桃、花椒、苦丁茶和生态竹业等，在种植上已初具规模，其发展势头强劲，在一定时期内农户认真管好，培植好，其效益是巨大的，这也为今后该县农户增收、财政增税拓展了广阔空间，为林业产业化的发展创造了必要的条件。

4瓮安林业产业结构调整存在的问题及解决方法

（1）科技含量低，应加大科技投入和加强管理。科技是提高林业产业的首要条件，瓮安县科技兴林工作环节薄弱，植苗造林、良树选育推广、抚育管理等环节科技含量不高，管理粗放，经济林木的修枝整形、施肥、病虫害防治等系列管理工作有待深化和加强。经济生态林同样存在管理上的不足和技术差异，基于以上原因，应建立和健全科技服务网络，应以县内外相关产业的科研院校，科研院所为依托，提高科技支撑力度，注重科技人才的培养和使用，大量培训人才，强化科学技术，特别是高新技术的推广使用，以此来提高瓮安县林业的科技含量，壮大瓮安林业产业，从而振兴瓮安林业经济。

（2）经济林品种、品质有待改造更新和提高。瓮安县因自然条件独特，在经果林品种的适应性上有一定的局限性，该县引进的部分经果林品种，如中华寿桃、油桃、布郎李等和早年引进的温州蜜桔在适应性和品质上都严重制约着生产，品质下降，逐渐失去市场，直接影响经济效益，影响果品的商品性和经济效益，因而有必要对其进行改造、更新。

（3）建设规模亟待适应市场。目前，瓮安县除金秋梨、生态竹业外，其它经济林、药用林没有做到布局的区域化、发展的规模化，从而难以形成产业和拳头产品，如金银花、厚朴等，这就严重制约经济效益的提高。

（4）市场信息有待研究掌握。瓮安县在林业产业上存在着对市场信息、市场变化掌握不够的问题。市场信息是指导和决策生产的关键，要以市场为导向，来确定经营方向，加强信息研究和信息掌握，要以人无我有、人有我优，人优我特，人特我新的发展思路壮大林业产业。

（5）市场营销、保鲜及加工急需解决。目前，瓮安县果品营销、保鲜、加工是生产服务的薄弱环节，缺乏相应的营销组织或组织不健全，没有同市场有机结合，果农各自为阵，影响产业的发展前景。保鲜和加工在瓮安县几乎是空白，这些均有待研究和解决，以便更好地促进发展。

5瓮安林业产业结构调整的几点见解

（1）调整林种结构，加大经济林比例，创办绿色产业。在瓮安林业产业打造中，首要任务仍是调整林种结构，加大种植比例，提高科技含量，根据瓮安特有的气候特点和立地条件，适地适树，注重名、特、优、新和长、中、短相结合，做到布局区域化，生产规模化，管理科学化，做大做强具有瓮安特点的林业产业。

（2）加大生态竹业的发展。近年来，瓮安县在退耕还林工程的带动下，发展了生态竹业35万亩，经引种实验，目前已表现出较好的发展潜力，瓮安县应在认真总结经验的基础上，加大力度，加快发展，在种植推广中，坚持科学规划，适地适竹，上规模，强管理，将竹业发展成农民增收致富的主要渠道，发展成该县林业产业的一大亮点。

（3）加快速生丰产林、药用林和香料林等建设速度。速生丰产林建设应着力于地方经济建设的需要，瓮安县工矿、建筑等相关产业对木材的需求仍然看好，发展速生丰产林应结合需要，合理布局，建立和健全较为完善的农民受益机制，保证林农在一定时限内能真正受益。药用林和香料林等建设应适度规模，合理发展，以市场为导向，加大投入，加强管理，使之在林业产业中占具相应份额。

（4）依托森林资源，打造旅游产业。森林旅游作为林业产业的一种特殊行业，目前在各处正方兴未艾，而且最具开发潜力，瓮安县有着得天独厚的条件，配以人文景观、森林景点等旅游亮点科学规划，着力培育，树立精品意识，打造出具有一定特色的瓮安旅游景点，从而使之成为又一林业产业的“阳光产业”。

（5）完善林业政策措施，服务林业产业打造。瓮安林业产业建设，有着丰富的资源基础和条件，开发力度和深度都有待加强和提高。应根据县情，制定优惠的政策措施，努力吸收和利用外来技术、资金、人才从事林业产业建设，鼓励有识之士带头打造林业产业建设，让瓮安以优惠的政策吸引人，用优美的环境留住人，靠优质的服务感动人，从而推动瓮安林业产业的不断发展。

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