清林径引水调蓄工程使用林地可行性调查研究

文寄中等

摘要：调查了深圳市清林径引水调蓄工程使用林地的空间分布、类型特征、资源状况、珍稀动植物及风景名胜情况，分析了征用林地对该片区森林资源、生物多样性、生态效能、景观风貌、环境质量及林业发展的影响，为确保该地区可持续发展提出了林地、环境、生物多样性、水土流失及植被恢复的保障措施，综合评价了项目征用林地的必要性、合理性及相关技术措施的可行性，得出了项目建设使用林地合理可行的结论。

关键词：清林径；使用林地；可行性；调查研究

1引言

清林径引水调蓄工程位于深圳市龙岗区，工程内容主要包括蓄水工程、输水工程、取水工程等三大部分。蓄水工程主要是在现清林径、黄龙湖等三座中小型水库的基础上扩建成一座大型水库，输水工程包括龙清和东清输水工程，取水工程包括三座泵站。

2项目区征用林地现状调查情况

21林地空间分布

清林径引水调蓄工程征用林地总面积为6575326hm2。林地属丘陵地貌，垂直分布于海拔40～170m之间；林地水平分布于横岗、龙城、坪地、龙岗等4个街道办9个社区的国有林地，林地小（细）班共计195个。该工程长期征用林地面积6329885hm2，涉及横岗、龙城、坪地、龙岗等4个街道办7个社区的国有林地，林地小（细）班共计170个；临时使用的林地面积245441hm2，涉及横岗、龙城、坪地等3个街道办6个社区的国有林地，林地小（细）班共计25个。

23林地特征和林木资源状况

该项目征用林地面积6575326hm2，有森林蓄积量87335m3，为深圳市龙岗区横岗、龙城、坪地、龙岗等4个街道办的国有林地。林地地貌坡度和缓，坡度多数在10～30°之间，高程多在100～170m之间，相对高差不大，属丘陵地带。库区地层岩性主要包括冲洪积层、残坡积层和风化基岩。成土母岩主要有砂岩、砂砾岩和花岗岩等，土壤以赤红壤为主，土层中厚，腐殖质层较薄，立地条件一般。

根据实地调查情况，乔木树种主要有荔枝、桉树、其它硬阔、其它软阔、速生相思、阔叶混、马尾松、针阔混等，其中其它硬阔基本为生态公益林经济树种——荔枝，速生相思和部分桉树，荔枝长势较好，其它树种生长较差。林地乔木层树种种类常见，林层单一，林相较为单调，森林群落结构简单，林分郁闭度低，森林生态功能等级低。林下常见的主要植被种类有黄牛木、桃金娘、白背叶、银柴、地桃花、马樱丹、酸藤子、芒草、芒箕、鸭咀草、蕨类等，高度约为1～3m，盖度90%左右。整个林地的地被物特征表现较为普通，区域范围内森林群落极其常见。

24野生动植物及古树名木

241重点保护野生植物和古树名木情况

该项目使用林地中的植物类型均属于当地普遍、常见的种类，不涉及受国家或地方特别保护的植物种类，也没有古树名木。经调查，在项目区野生植物资源中，没有发现国家重点保护植物种类分布。

242重点保护野生动物情况

由于项目建设使用林地人为活动极为频繁，经济树种占使用林地面积约50%，极少有经过山高林密的野生动物生存圈，野生动物的种类和数量不多，未发现有珍稀野生保护动物，除少数的鼠类、鸟类、爬行类、两栖类和昆虫类外，很少有野生动物聚居；外业调查过程中没有发现受国家或地方特别保护的野生保护动植物。

25项目区风景名胜情况

根据项目区域的风景名胜旅游景点分布及其建设规划范围，对项目区范围内进行全面调查。调查结果表明，项目区内现仅规划有清林径森林公园，于2006年获市发展改革局立项批准。项目区内没有其它当地名胜古迹，项目建设不涉及项目区域其它的风景名胜旅游景点。

清林径森林公园位于龙岗区龙城街道五联居委会，规划面积为28869hm2。总体规划以水库水源保护为主，在保护水库水源、现有森林资源和珍稀动植物资源、地形地貌、水体和环境质量，维持自然生态平衡的前提下，有计划、有步骤地进行休闲、游憩基础设施规划建设。

3征用林地对环境和林业发展的影响分析

31对森林资源的影响

项目建设长期使用林地后对森林资源的影响主要表现在两个方面。

（1）导致项目区域内林地面积减少。项目建设长期使用林地面积6329885hm2，在项目建成后，将使这部分的林地全部转化为水库建设用地；另外，根据项目建设过程中的需要，还临时（期限2年）使用林地面积245441hm2，因此，在项目建设期间，将使用林地共计6575326hm2，其中：可导致项目区域内林地面积永久减少6329885hm2，约占龙岗区林业用地面积426997hm2的148%；临时（期限2年）减少245441hm2，约占龙岗区林业用地面积的006%。

（2）导致项目区域内森林面积蓄积减少。使用林地现状调查表明：在项目建设红线范围内有乔木林面积6418104hm2，林木蓄积量为87335m3，项目建设使用林地后，该部分的森林将被砍伐。项目区域在近期内将相应减少乔灌木林面积及蓄积，相对于龙岗区的土地总面积845200hm2和活立木蓄积量1489266m3，则森林覆盖率（含灌木林）将下降076%，活立木蓄积量将下降059%。

以上数据表明，项目建设使用林地后，将使项目区域内森林资源总量有所减少，而且减少的数量较大，但相对于龙岗区森林资源总量而言所占比例不大；同时林地位于丘陵区，林木大部分为人工林，乔木林质量一般。一般情况下，林地是不可再生资源，流失后就直接减少本行政区域的林业用地面积，对今后发展和扩大森林资源不利，且占用林地类型较多，有防护林地、特用林地、经济林地和用材林地，对全区的林业生产布局也会产生一定的影响。对于由项目建设长期使用而造成6329885hm2林地转化为水库建设用地而消失、并导致减少森林面积和蓄积等问题，当地林业主管部门将依照相关法规制订方案，规划异地植树造林，恢复森林植被，以弥补项目建设造成的森林资源损失，可确保项目区域内仍然保持一定的森林面积和蓄积。因此，项目建设使用林地后，对项目区域内森林资源影响不大。endprint

32对生物多样性的影响

征占用林地、采伐森林、破坏森林植被和改变林地用途会在一定程度上影响区域内野生动植物的正常生活和繁衍，从而影响项目区域的生物多样性。项目建设期间砍伐林木、破坏植被、挖土、填土对项目区周边环境也有一定的污染。由于本期建设项目未涉及到野生动物保护区，且征用林地和破坏植被的面积只占当地林地总面积很小的一部分，林地内植物种类为该地区广泛分布的常见种类，植被类型是该地区广泛分布的常见类型；林地内栖息的动物极其常见，其适应环境的生存能力强。由于本工程属于水利工程建设，建设完成后，水库与周边山地可形成新的生态环境，周边山地的人为活动将大大减少，动植物的生存环境反而得到改善，水库形成的湿地生态环境还可以引来候鸟等湿地生物，对生物多样性起着一定促进作用。虽然建设工程征用了部分林地，但所征用林地主要是人为活动频繁地段，对动物的栖息繁衍场所影响不大。因此，项目使用林地后，对该区域的生物多样性影响不大。

33对生态效能的影响

项目建设征用林地，砍伐林木，破坏森林植被，会降低项目区的森林覆盖率，削弱森林对项目区的水土保持、净化空气、涵养水源的作用。本期项目建设征用的林地按森林类别为生态公益林和商品林，无论是生态公益林还是商品林，林地内的优势树种都属于当地常见的物种，且林分郁闭度不高，树种的组成较为简单，林层单一，林下植被简单，森林生态功能等级较低。在乔木林中，受薇苷菊侵害较大的经济树种——荔枝占了498%的征用林地面积，桉树林面积占了293%，其余的是速生相思林、马尾松林等，都是一些生态效能不高的森林，总体上征用林地森林生态效能一般。另外，项目征用林地征收的森林植被恢复费将严格按规定用于异地造林，将在一定程度上弥补森林植被的损失，增加森林蓄积量，维护生态环境。因此，项目建设征用林地对该区域的生态环境和生态效能所产生的影响较小。

34对景观风貌的影响

项目建设征用林地树种结构类型主要有荔枝林、桉树林、速生相思林和马尾松林等，除荔枝林开花结果时有一定的森林景观外，其它森林景观一般。林地主要乔木树种荔枝、桉树的生长大部分生长较差，森林外貌景观总体上表现一般，不具备特色景观风貌。

项目建设征用的林地没有涉及到自然保护区，但项目区范围现规划有清林径森林公园，并于2009年4月16日通过《深圳市清林径森林公园总体规划》评，认定该公园总体规划以水库水源保护为主，在保护水库水源、现有森林资源和珍稀动植物资源、地形地貌、水体和环境质量，维持自然生态平衡的前提下，有计划、有步骤地进行休闲、游憩基础设施规划建设。由于本项目建设也需要保护周边的森林，增加森林的涵养水源能力，因此与森林公园的建设不存在冲突，清林径水库扩容后，水域面积增多，山水相伴的清林径森林公园的景色会更加秀美。

35对环境质量的影响

项目在建设过程中和建成投入使用后两个阶段均会对周围的环境造成一定的影响。首先，项目在建设过程中的勘测、开挖、爆破、填筑、车辆运输、机械运作、工人施工等所产生的灰尘、噪音、污水、废气、废渣、水土流失等，会对周围的生态环境造成一定的影响，通过采取足够的防范措施，加强对环境保护的宣传和强化施工人员的环境保护意识，对环境质量的影响可降低到较低的水平，加上工程建设是暂时性的，随着工程建设的结束，其对环境的大部分影响也就减少。项目建成并投入使用后，水库储水量增加，受水淹没范围扩大，可能产生较多的水面垃圾，影响水环境质量，而且淹浸部分林木也造成森林面积的减少，对生态环境改善不利。但由于本项目属于水利工程，建成后基本不会产生废气、废物等污染物，因此项目建设对周边的环境质量影响较小。

36对林业发展的影响

项目建设征占用林地，导致区域内林地和森林面积减少，而且征用林地面积较大，对今后发展林业生产，扩大森林资源总量将带来不利因素。项目建设合计使用林地6575326hm2，其中长期使用林地6329885hm2，临时使用林地245441hm2；消耗林木蓄积87335m3，使用林地面积和消耗的林木蓄积量占该项目区域林地面积和林木蓄积量的比例不大。在当前社会条件下，制约着林业发展的主要因素是生产建设资金不足、林业产值低下和林业总体经济效益差等。通过利用缴纳的森林植被恢复费进行异地造林，实行集约经营，提高林业生产效率，可有效地促进林业生产的发展。项目的建成，将会进一步完善区域供水系统，保证深圳市的用水安全，优化投资环境，发展地方经济，提升区域竞争力，增强社会经济实力，增加地方财税收入。随着地方财政收入的增加，相应会加大对林业生产建设的投入，促进林业生产建设走上可持续快速发展的道路。因此，本项目征用林地不会对当地林业可持续发展构成大的不良影响，反而从根本上解决林业生产建设资金不足问题，使林业发展与经济建设步入良性循环，有效地促进林业的可持续发展。

2014年3月绿色科技第3期4保障措施

41林地保护措施

（1）林业主管部门必须严格执行《森林法》、《森林法实施条例》、《广东省林地保护管理条例》及其它保护林地有关的政策法规，坚持征占用林地审批制度，严格控制使用林地，对非法乱占滥用林地的行为要坚决进行严厉打击。

（2）项目设计部门应根据地形特征，科学布局，合理规划用地，尽可能少占用林地，特别是有森林生长的林地。同时，在施工过程中应采取各项措施尽量减少对周围森林植被的破坏和群众生活的影响。

（3）林业主管部门要随时进行林地使用情况检查，防止用地单位或施工单位扩大林地使用面积，造成林地资源损失。

42生物多样性保护措施

（1）项目建设施工过程中，应采取封闭式文明作业，不许破坏作业区界线外的森林及林下植被。

（2）根据外业调查，在项目建设所使用的林地内未发现有国家或省级保护的动植物。如施工过程中发现珍稀保护物种，应及时通知当地林业主管部门，采取异地迁移保护措施。endprint