如何通过运输规模经济来提高运输经济效率

蔚彦亮

对运输规模经济的理论和实证分析研究是道路运输产业组织理论的重要组成部分，也是研究和优化道路运输市场结构的重要研究基础。进入20世纪90年代以后，由于道路运输业基础设施改善力度的明显加快，各种运输服务项目和服务类型的不断出现，运输需求多样化程度的增加，道路运输业发生了巨大而深刻的变化，从而对道路运输市场结构的调整提出了迫切的要求.运输结构调整将成为当前和今后较长时期道路运输发展的主旋律，而通过形成运输规模经济来提高运输经济效率则是运输结构调整所追求的基本目标。

1 道路运输规模经济的理论分析

规模经济概念最初是从设备、生产线、工艺过程的角度提出的，这种个别生产过程中的规模经济称为工厂规模经济（或生产技术性的规模经济）。它是指大批量生产能够采用更先进的工艺，更专业化的设备，实现标准化、专业化和简单化操作，从而使单位生产成本下降。另一种规模经济是企业规模经济。它是指生产同样产品的企业或处于生产过程中的不同阶段的若干企业联合在一个经济实体中形成的经营规模的扩张。前一种联合称为水平联合，后一种联合称为垂直联合。这种规模的扩大同样能产生出比分散经营更高的效率和效益。还有一种规模经济是从生产的产品角度定义的。它是指产品生产专业化的经济性，由于产品生产的分工和专业化，可以提高生产者的操作效率，减少活劳动和物化劳动消耗，从而提高经济效率。显然这三种规模经济概念是紧密相连的，产品规模经济是另外两种规模经济实现的微观基础，工厂规模经济是企业规模经济的最低限，一定规模的企业是实现工厂规模经济的组织保障。对道路运输活动而言，因为企业规模经济最具有现实代表性，因此一般是针对企业规模经济来进行分析和研究的。

按照现代运输经济学的观点，20世纪90年代以来，随着网络经济的到来，以及现代通讯技术、计算机技术的强有力的支撑，包括道路运输在内的各种运输方式，均具有规模经济性，而道路运输规模经济性更为明显一些。这是因为：（1）道路运输基础设施特别是公路网体系具有四通八达、公用、高密度的特点，从而为道路运输网络化运营和不断提高其规模经济性奠定了基础；（2）道路运输基础设施投资建设的社会性使道路运输规模经济的实现条件得到简化和便利，运输企业可以不投资道路运输基础设施建设，仅从自身运输能力的提高、拓展与相关同类企业的合作，强化运输生产过程中的组织与管理，适时采用现代运输组织技术和加强现代技术应用等方面，就可以形成运输规模经济效应发挥作用的基本要素；（3）道路运输具有其他运输方式所无法替代的优势，如机动、灵活、方便、门到门运输等，其社会需要更具广泛性，运输需求弹性相对较大，运输企业经营及参与市场竞争的灵活性要高。

道路运输具有明显的规模经济性，并不是说道路运输企业就可以轻而易举地形成规模经济。影响运输规模经济效应的主要因素是运输市场结构。规模经济对一定时期运输市场结构的形成具有影响作用，同样，不断变化中的市场结构对形成规模经济也有直接的影响。竞争性运输市场结构由于更多地表现为经营主体多、小、散、弱、服务替代性强等特征，非常不利于形成规模经济效应；垄断性运输市场结构由于更多地表现为经营主体少、集中度高、服务差异性大等特点，十分有利于形成规模经济效应。虽然规模经济不等同于企业规模，但它却常常与企业规模相联系，并往往产生于规模较大的运输企业生产经营活动中。从动态的运输市场竞争过程来看，对于某一区域、某一时期而言，其市场容量是相对固定的，企业为追求更多的市场份额进行着激烈的竞争。在市场竞争中，大企业战胜小企业，最终形成只有少数大企业占主导地位的市场格局，从而导致市场集中度的提高，形成垄断性市场结构。运输企业追求市场份额、扩大企业规模的过程，同时也是企业实现运输规模经济的过程。在市场经济条件下，运输企业之间的兼并是实现垄断性运输市场结构的基本途径，而企业兼并的重要动机之一就是要实现运输规模经济。

2 推进道路运输规模经济形成的政策措施

始于世纪之交的新一轮道路运输结构调整，是在运输市场已经由卖方市场转化为买方市场状态下进行的，相对于20世纪80年代的结构调整而言，所涉及的内容更为全面、调整余地更大、环境更为宽松、目标也截然不同。新一轮运输结构调整政策出台以来，其所产生的积极作用已开始显现，但总体进展还比较缓慢，特别是在处理道路运输规模经济问题方面，需要有关政策措施的积极和有效的引导。应该把尽快形成道路运输规模经济作为结构调整的重要内容和重要环节。

基于道路运输规模经济的理论分析和实证研究，在充分借鉴国内外道路运输产业发展的基本经验的基础上，本着有效促进道路运输业健康稳定发展的目标，在当前和今后较长时期内，推进道路运输规模经济形成并极大地发挥其作用的有关政策措施可以总结为以下几个方面：

2.1 推进道路运输市场向有利于形成运输规模经济发展

其转变的措施包括：结合道路运输市场发展实际和发展趋势，明确提出市场结构转变的政策措施；在保持道路运输市场竞争活力的同时，培植大型运输企业，提高其主导道路运输市场发展的能力，鼓励企业之间开展合作与实施兼并；强化道路运输市场准入管理，加大“扶优限劣”的力度，不断提高道路运输市场集中度；在当前市场竞争机制不健全的情况下，可以采取“劣汰优胜”手段，先行“劣汰”，给有较大规模、采用先进技术和经营方式的企业以更多的资源和市场，促其尽快发展壮大。

2.2 推进运输企业经营方式向以分工协作为主的集约经营转变

虽然企业采用何种经营方式是企业经营自主权的一种表现，但是，政府可以通过技术经济政策等手段，引导其转变经营方式。这些政策措施，除目前在经营资质管理、运输线路服务质量招投标中予以体现外，还应该考虑在道路运输产业组织政策中得到体现。对企业创新运输组织方式、提高运输组织化程度、采用现代技术改造传统运营体系等方面，应该予以必要的支持和倾斜。

2.3 推进运输技术进步和现代技术应用

行业技术水平的提高，从理论上来说，可以大大提高经济规模点的规模水平，从而为不断形成和提高运输规模经济效应创造更大的发展空间。应该出台有关推进运输新技术的政策措施，包括采用运输新设备，实施运输标准化、规范化，加大试验和应用“节点运输，无缝接驳”“甩挂运输”等先进运营模式，积极发展集装箱运输、快速运输、集散配送运输等组织化程度高的运输项目等。有效实施以网络化带动规模化、以科技进步稳固网络化的发展思路，从根本上促使道路运输增长和发展模式由粗放式向集约式转变，发挥运输规模经济效应。

总体来说，整个道路运输行业中，包括个体运输在内的小规模经营单位根本谈不上规模经济问题，大规模企业也基本未形成规模经济效应。回顾道路运输市场发展的历史，总结目前发展现状，我们很容易发现，道路运输市场多年来基本上是依靠增加运输经营业户、运输从业人员、运输车辆等生产因素及在社会经济需求的强力推动下发展的明显的粗放式发展状态，运输规模经济效应差。