香港向人大提交政改报告

●本报驻香港特约记者 凌 德●本报驻英国特约记者 孙 微香港15日迎来一个“大日子”， 这一天，特区行政长官梁振英向全国人大常委会提交政改报告，实现2017年普选“五部曲”的第一步正式启动。香港《文汇报》称，特首普选的讨论从此将进入更加具体、实质的阶段。也有香港媒体认为，这意味着“政改大战正式踏入埋牙肉搏阶段”。是理性讨论政改前途，还是“肉搏上阵”激烈对抗，香港面临严峻考验。美国彭博社称，政改报告很有可能引发1997年香港回归以来最大的政治动荡。香港反对派15日大多对政改报告表达不满，陈方安生和李柱铭还到英国寻求支持。香港《大公报》评论称，陈李二人访英，对中央政府进行讹诈，制造民意把英国拉进了“三脚凳”的格局，企图利用国际力量和中央政府进行谈判，但这个诡计实在非常拙劣。一份温和的报告据路透社15日报道，香港特区行政长官梁振英当天在提交全国人大常委会的报告中称， 2017年行政长官产生办法需要进行修改，以实现普选目标，并提请全国人大常委会就是否需要修改作出决定。梁振英在报告中说，主流意见认同《基本法》第四十五条已明确规定提名权只授予提名委员会，提名委员会拥有实质提名权，其提名权不可被直接或间接地削弱或绕过。社会大众亦普遍认同在《基本法》和全国人大常委会的相关解释及决定的基础上，理性务实讨论，凝聚共识，落实普选行政长官；以及行政长官人选须“爱国爱港”。过去数月香港社会最大的争论是，一些人认为，应该在提名委员会之外加入“公民提名”、“政党提名”，对此，梁振英在报告中说：“虽然在咨询期内已有法律专业团体和其他社会人士指出‘公民提名不符合《基本法》的规定，但有不少香港市民在咨询期结束后仍然认为普选行政长官的提名程序应包括‘公民提名这元素在内。”另外，香港政务司长林郑月娥15日也在立法会公布政府就政改进行第一阶段的咨询报告。她表示，社会上主流意见认同行政长官人选须“爱国爱港”，而《基本法》的条文已经充分反映有关要求。另外有较多意见认同提委会应参照选举委员会四大界别和比例组成，以符合 “广泛代表性”的要求；有不少意见认为提委会可按比例适量增加议席，也有不少人认为提委会人数应维持1200人，有意见就提议扩大至不超过1600人。林郑月娥表示，当全国人大常委会确定修改2017年行政长官选举办法后，便会展开第二阶段咨询，以及提出具体方案，不过由于时间紧迫，预计下轮咨询将少于5个月。香港媒体对于15日公布的政改报告有不同解读。“香港电台”评论称，首轮政改报告没有直接否定“公民提名”。但《星岛日报》认为，政改报告等于“曲线”否定了“公民提名”。香港《经济日报》15日称，港府在政改上一向扮演温和的“好人”角色，例如其政改宣传口号，用上“有商有量”、“开开心心”的字眼。港府当然不希望会发生“占中”，影响香港经济，起码不想这次的政改报告刺激他们搞一次“占中”，因此，梁振英和政改三人组的政改报告，采取较温和的写法，是一件好事。路透社称，梁振英提交的政改报告为香港2017年在全市范围内举行领导人竞选铺路。然而细节之处知成败，梁振英没有提供坚决的提案，引起民主派的担心。有人威胁提前“占中”15日公布的报告被认为是涉及香港前途的“大事件”。美国《纽约时报》称，此次政改意在增加能参加行政长官选举投票的人数——从一个精英委员会的1200名成员增加到351万注册选民。香港《大公报 》的社评称，特首政改报告及特区政府政改咨询报告15日同日发表，“政改五部曲”由此踏出第一步。这是特区政改能否成功向前迈进的关键时刻，更是全港市民是否可以得偿夙愿、历史性地落实“一人一票选特首”的关键时刻，而未来港人社会是团结建港、依法办事占上风，还是抗中乱港、违法暴力更得势，两份报告都将起到“立竿见影”的作用。据介绍，香港政改“五部曲”是指：第一：2014年7月15日，香港行政长官向全国人大常委会提交报告，提出行政长官和立法会的产生方式是否需要做出修改。第二：2014年8月，全国人大常委会对是否需要修改选举办法做出决定；年底，香港就修改方案举行第二轮的公众咨询。第三，2015年初，特区政府向立法会提出修改行政长官和立法会产生办法的法案，需70名立法会议员中的2/3多数支持方能通过。第四，行政长官同意立法会通过的法案。第五，行政长官将有关法案报全国人大常委会批准或备案。 香港建制派和泛民派对报告反应两极。香港《巴士的报》报道称，建制派普遍支持报告。工业界议员林大辉表示，希望各界必须冷静及克制，千万不要有激烈对抗，包括“占中”，认为只会增添障碍，希望建制、泛民及政府可以成就普选这件大事及好事。民建联主席谭耀宗表示，2017年一人一票选特首是中央对香港的承诺，亦是香港社会的最大民意。他呼吁大家要有商有量，解决不同意见，并认为最终制定的普选方法，即使不能满足一些人的要求，今后还可按照本港实际情况，继续优化，目前应在符合基本法和人大常委会相关决定的基础凝聚共识，推动实现普选。而据“香港电台”报道，香港泛民主派均对15日公布的政改报告感到失望，认为未能反映民意，尤其是“公民提名”本来是香港主流民意，但在报告中沦为“大配角”。立场激进的泛民组织“民阵”召集人杨政贤表示，会等到8月人大常委会回应咨询报告后，才与其他团体商讨会否进行“公民抗命”。“人民力量”的立法会议员陈伟业称，如有任何团体提早“占中”，“人民力量”会提早参与。“占中”发起人之一港大学者戴耀廷认为，政府发表的政改首阶段咨询报告，未有准确反映港人对“真普选”的诉求。“真普选联盟”召集人郑宇硕声称对报告感失望和遗憾，认为报告内容偏颇，不尊重民意。他扬言，如果8月人大常委会的决定，表明2017年特首选举有筛选，便会考虑参与“占中”。具有讽刺意味的是，郑宇硕当天被揭出不是香港人，而是澳大利亚人。香港《文汇报》等媒体称，社会各界人士狠批，郑宇硕以一个不折不扣的外国人身份，竟然要带领反对派推动声称符合“国际标准”的“真普选”，企图主导香港的政制改革，做法荒谬。反对派批英国“背弃香港民主”特区政府即将公布政改咨询报告之际，香港反对派中的重要人物前政务司司长陈方安生和李柱铭访问英国。《大公报》称，此事完全是英国人所布置、针对特区政府的政改咨询工作和8月份人大常委会对特区政府工作报告批复的一场民意的战争，英国人在幕后扯线，英国的傀儡邀请英国公然干预香港政改的迹象相当明显。英国政府企图推翻联合声明和《基本法》，支持所谓“公民提名”或者“直选提名委员”的方案，达到英国的代理人治理香港的目的。 不过，陈方安生和李柱铭在访英期间受到的待遇与美国无法相比。英国《金融时报》14日称，两人无法见到英国首相卡梅伦或外交大臣黑格（已于14日晚宣布辞职），将只会晤副首相克莱格。对此他们表示失望，指责英国政府在“北京威胁限制香港的自由”之际背弃这个前英国殖民地。李柱铭呼吁英国“作为联合声明的签署国做出光荣的事情：为捍卫香港的价值观——我们的核心价值观——仗义执言”。香港《明报》15日发表署名评论文章说，对于目前的政局，相信很多人都会用一个“乱”字来形容。现时政局之所谓乱，主要是两个乱源，一是在立法会内“拉布”，二是鼓动“占领中环”。“占中”和“拉布”，都是泛民跟中央政府斗争的手段。这种手段的有效性存在很大的疑问，原因是向中央政府传递一个非常错误而且后果严重的信息。这些手段，已经远远超越过去的政治表态，稍为熟悉近代史的都会明白，这些都是民族自决和独立运动常用的斗争手段。由民间发起的政治公投，和政府主导的政策公投意义完全不同，前者几乎清一色地出现在单方面提出的政治离婚。如果泛民根本就没有搞革命的雄心壮志，就不要一而再、再而三地传递这错误的信息，否则就骑虎难下，被迫进入摊牌的终局。而摊牌，对泛民一点好处也没有！▲