那些年我们一起追过的“蓝印户口”

李彩凤

放宽落户政策，一直以来都是刺激房地产的一种重要手段，早年间推行的“蓝印户口”就是一个很好的证明。购房者难抵买房落户的诱惑，倾其所有也要购房，卯足了劲也要往“蓝印户口”上挤。因此，“蓝印户口”一度成为房产商售房的“好利器”。

“蓝印户口”，是一种介于正式户口与暂住户口之间的户籍。在上世纪90年代初，为了子女进城读书，为了能在城里安家落户，农民纷纷花钱买户口进城。那个时候要成为一个“城里人”，那是相当之难的，“农转非”都是明码标价，只有花足够的钱，才可以把农村户口变成城镇户口。一个城市户口需要花上2万-3万元，这个数额在那个年代对于一个农民家庭而言，负担已是不言而喻。尽管如此，农民还是普遍认为，花这个钱值得。由于城市户口炙手可热，那时还出现了户口贩子。1992年8月，人民日报《情况汇编》刊发《河南对收费办“农转非”褒贬不一》的报道，说河南省一些市县收费办理“农转非”之风盛行。在半个月左右的时间里，河南全省已有郑州等40多个市县搞了各种名目的收费“农转非”，已办了4万多名农民进城落户手续，户口单价6000元至30000元不等。速度之快，普及面之广，影响之大，是历史上未有的。当时，李鹏总理在看了报道后，还作了批示。

为有效增加城市人口，缓解“农转非”指标过少和大量农民要求进城落户的矛盾，1992年，公安部下发《关于实行当地有效城镇居民户口制度的通知》。当地有效城镇居民户口其实就是“蓝印户口”。

“蓝印户口”并非所有进城人员都可以取得，只有投资或购买商品住宅的外省市人员，且具备规定条件的人才可以取得。上世纪90年代是“蓝印户口”的“黄金时期”，该户籍政策刚开始在中小城市实施的居多，1994年后，北京、上海、广州、深圳、武汉等大城市也相继跟进。那时，由于房地产开发过热，导致大量商品房积压，在大多数城市，“蓝印户口”因此成为推销房子的手段。特别是在取消福利分房后，“蓝印户口”政策的实施，对商品房的销售的确是一个很好的促销卖点。

不可否认，早期“蓝印户口”政策确实对刺激房地产市场起到了一定作用。1998年，广州市政府发布《广州市购买商品房申办蓝印户口暂行规定》，于当年2月1日起生效。白云区的汇侨新城是广州最早一批“侨汇购房入户”的楼盘之一。其时，该楼盘打出的“有楼，有广州城市户口”的广告词一度风靡，成为打动购房者的有力武器。据悉，当年购房落户成为汇侨新城的一个独特优势，大约90%的业主都因需要落户，而选择了汇侨。广州市政府部门有关权威人士表示，1998年出台的“蓝印户口”政策，起初意在促进减少广州市空置积压商品房，剌激广州市房地产市场，从而拉动地方经济发展。事实证明，的确达到了预期的效果。

“蓝印户口”自推出以来，一路备受追捧，既为外省人员落户带来了便利，同时也提升了房价。深圳曾就因买房落户政策的实施，商品房价格比政策实施前高出了3倍。再后来，“蓝印户口”基本只剩下“购房落户”了，主力军也演变成了“高考移民”。在天津，随处可见房产商为高考挂出的极具诱惑的宣传标语：“买房送天津户口，低分上名牌大学”，“为孩子减负一百分”。尤其在楼盘集中推出和临近高考的时候，此类广告语更加猖狂。以“蓝印户口”为卖点的楼盘，往往都能吸引外地家长的眼球。房产商的变相销售，外地家长们的青睐，致使有人开始质疑“购房落户”，房产商卖的是房还是户口？外地家长买的是户口还是房？

“蓝印户口”在经济发展中发挥了重要作用，特别是在房地产市场中。随着大量“蓝印人口”的涌入，许多城市变得不堪重负，2000年之后，“蓝印户口”政策在各地逐步被叫停，渐渐退出历史舞台。2014年楼市不景气，有开发商呼吁请“蓝印户口”政策重出江湖，这不得不让人质疑，房价都还没开始降呢，有必要搬出“蓝印户口”这救市奇兵吗？endprint