77.2%受访者认同权力“三化”现象，“家族化”危害最甚

人民论坛问卷调查中心

权力异化尤其是家族化，已经成为各方忧心的重要问题

68.8%受访者认为权力异化程度严重

在“您是否认同存在着权力部门化、个人化、家族化等权力异化现象”问题调查中，60.7%受访者选择“非常认同”，16.5%选择“比较认同”，11.2%选择“不太认同”，11.6%选择“不认同”。合计77.2%受访者认同当前存在着权力异化现象，这充分说明了权力异化现象已经成为各方忧心的重要问题。

不仅如此，在“当前权力部门化、个人化、家族化现象严重程度”问题上，57.8%受访者选择“非常严重”，11.0%选择“比较严重”，18.2%选择“不太严重”，13.0%受访者选择“不严重”。综合来看，68.8%受访者认为权力异化程度严重。不少受访者都表示，本姓“公”的权力在很大程度上已经异化为干部的“私权”，成为干部为个人、家族谋利的工具。

当前权力异化有着一条清晰的链条，包含着如下三个向度的异化：公共权力部门化。一些行政执法部门权力行为有着强烈的利益导向性，他们或者借执法之名行保护违法之实，或者挖空心思设租，以非法利益供养执法队伍。

部门权力个人化。在某些领导干部眼里，“权”已幻化为“钱”，于是在权力变异为部门化之后，他们还会绞尽脑汁把权力异化为满足一己之私利的工具。

个人权力家族化。有受访者谈到，领导干部毕竟是公职人员，在寻租腐败上，往往会有诸多“不便之处”，于是他们就会“全家总动员”，通过内外家族勾结，谋取私利。

对于上述所列的权力三个向度的异化，哪个危害程度更严重呢？调查结果显示，56.0%受访者选择“家族化，个人权力演变为领导亲属、身边人的不当得利”，28.7%选择“个人化，部门权力演变为个人私利”，13.4%选择“部门化，权力演变为部门利益”，1.9%选择“其他”。由此可见，半数以上受访者认为权力家族化危害程度更严重。

房地产领域、组织人事方面的权力异化更为突出

64.7%的受访者认为基层搞“裙带关系”现象普遍

在“权力个人化（或家族化）、部门化现象在哪些领域更为突出”调查上，60.7%受访者选择“土地工程项目、房地产领域”，55.3%选择“组织人事方面”，其他各项得票率分别为“公检法系统”（38.6%）、“矿产资源领域”（31.6%）、“医疗、药监领域” （24.3%）、“教育、养老等民生领域”（18.6%）、其他（11.6%）。房地产领域、组织人事方面位列权力异化最为突出的前两个领域。

县一级权力异化更为严重，最应整治“官商勾结，权钱交易”

88.9%选择“官商勾结，权钱交易”最应整治

在“您认为权力个人化（或家族化）、部门化现象在哪些层级更为严重”问题调查上，50.6%受访者选择“县一级”，20.1%选择“乡镇一级”，19.8%选择 “中央各部委一级”，6.8%选择“省市一级”，2.7%选择“其他”。“县一级”得票率过半而位居首位，充分说明了县级权力异化更为严重。

在“最应该整治的权力异化现象”问题上，“官商勾结，权钱交易”（得票率88.9%）、“欺上瞒下，弄虚作假”（74.8%）、“拉帮结派，结党营私”（70.9%）、“任人唯亲，封妻荫子”（69.3%）、“唯上是从，形式主义”（65.3%）、“脱离群众，官僚主义”（62.1%）、“独断专行，盲目决策”（59.2%）、“庸碌无为，失职渎职”（54.6%），每项得票均超过了五成。这说明，上述权力异化的现象，都应成为党纪国法整治的对象。其中，“官商勾结，权钱交易”得票率遥遥领先，说明公众对这一权力异化现象尤为愤慨。

深化改革、强化监督、加大问责构成治理权力异化的“铁三角”

四成多公众认为中央从严治吏对矫治权力异化的效果好

公权力的异化行为，是我们时代的一颗“毒瘤”。中央推出了系列整治官风的举措，对于矫正权力异化起到了重要作用。那么，百姓如何看待当前中央从严治吏对矫治权力异化的效果呢？调查显示，17.1%受访者选择“非常好”，24.0%选择“较好”，40.5%选择“一般”，12.0%选择“不太好”，6.4%选择“说不清楚”。四成多公众认为效果好，四成多认为效果一般，一成多认为不太好，这说明中央仍需加大力度，治理权力异化现象。

在“治理权力异化的关键举措”问题上，68.7%受访者选择“深化改革，完善制度，用制度管权管事管人”，67.2%选择“强化监督，使权力在阳光下运行”，66.2%选择“加大问责，给权力带上‘紧箍咒”，53.4%选择“实行官员财产公开化”，53.2%选择“构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系”。深化改革、强化监督、加大问责列前三位，实际上改革、监督、问责也构成治理权力异化的“铁三角”。

（摘自《人民论坛》）endprint