非洲在世界格局中的重要地位

舒运国

2014年5月，李克强总理开启了他任上的首次非洲之行。在非盟会议中心的演讲中，他对非洲在当代世界的地位进行了精辟的阐述：“今天的非洲，是生机勃勃的非洲，在世界政治经济格局中举足轻重。在我看来，非洲堪称‘三个一极。”

非洲是世界政治

舞台上的重要一极

非洲是世界第二大洲，现有54个独立的民族国家。在历史上，非洲长期遭受西方殖民主义的掠夺和统治，400年的奴隶贸易和近一个世纪的殖民主义与种族主义统治,使非洲成为“黑暗大陆”。20世纪60年代非洲国家纷纷获得独立后，经过几十年的探索,终于走上了“联合自强、自主发展”的道路，随着一体化进程的加快，经济转型获得进展，非洲大陆的政治经济实力明显增强，国际地位日益上升，已经成为世界政治舞台上的重要一极。

第一，非洲大陆联合自强，整体力量不断加强。泛非主义是非洲大陆的民族主义，它号召全体非洲人民追求非洲大陆的独立和统一。在泛非主义的推动下，经过半个世纪的努力，非洲大陆在团结、联合和一体化的道路上取得了巨大进展。非洲联盟的建立和 “非洲发展新伙伴计划”的制定落实，更进一步提升了非洲大陆的整体力量。昔日争端和动荡不断，凡事需要外部力量介入的非洲，已经逐渐成为一个团结、独立和不断强大的大陆。

第二，非洲在联合国的作用与地位日益重要。非洲在联合国拥有54个席位, 占联合国会员国总数的四分之一以上。非洲国家在许多重大国际问题上, 用一个声音说话，使得非洲在联合国的作用和地位十分突出。众所周知，联合国形成重要决议须获得三分之二以上多数通过,因此，如果得不到非洲国家的支持,联合国的决议就难以出台。近年来，非洲国家提出了联合国改革方案, 要求增加非洲在安理会及其常任理事国中的席位。一旦这个愿望实现,非洲将在联合国取得更多的代表权、话语权以至一定的决策权。

第三，非洲在世界重大事务中影响加大。鉴于非洲政治经济实力的提升，非洲对于世界事务的参与度不断加大。不可否认，当前重大国际事务——从推进世界和平与发展到构建国际政治经济新秩序,从联合国改革到全球综合治理, 从反恐斗争到解决非法移民和跨国犯罪, 从应对全球气候变化到解决能源危机及粮食危机, 都离不开非洲的合作与参与。非洲积极参与世界重大事务的讨论，主动提出合理和公正的解决方案，得到了其他国家的支持。现在，国际社会越来越明确地认识到，随着非洲大陆国际地位的提高，要解决重大国际事务，如果离开非洲几乎是不可能的事情了。

第四，世界大国日益重视非洲。非洲大陆的巨大变化,引起了国际社会的关注，世界所有大国都大幅调整了对非政策, 表现出高度重视非洲的态度和立场。世界大国的首脑和高级官员频繁访问非洲已经成为国际外交舞台上一道亮丽的风景线。美国总统克林顿、小布什和奥巴马；英国首相布莱尔、卡梅隆；法国总统萨科齐、奥朗德；日本首相安倍等，都先后访问了非洲。为了搞好与非洲的关系，大国纷纷推出新的对非战略和政策。美国近年来提出构建面向21世纪“美非新型伙伴关系”, 欧盟在2000年举行的首届欧非首脑会议决定双方建立面向21世纪的“新型战略伙伴关系”,日本也不甘落后, 力图从增加援助入手加强对非关系。至于发展中国家的大国，如以中国为代表的金砖国家，近年来与非洲的关系更为密切，南非代表非洲加入金砖国家行列，就是最好的例证。世界所有大国如此重视非洲并大力加强对非关系,表明非洲在国际舞台和世界格局中已经成为重要一极。

非洲是全球经济增长新的一极

由于历史的原因，非洲大陆的经济发展水平十分落后，在全球经济中长期处于末端和边缘化的境地。非洲国家自20世纪60年代先后获得独立后，就开始探索发展道路。它们曾经模仿苏联或者西方国家的经济发展模式，也曾经执行世界银行的“经济结构调整”方案。但是实践一再证明，外部模式不适应非洲大陆。经过反思和总结，非洲国家在20世纪90年代提出了“联合自强、自主发展”的战略。在此基础上，非洲国家成立了非洲联盟，制定了《非洲发展新伙伴计划》。近年来，非洲经济崛起，成为全球经济增长新的一极。

第一，非洲经济增长，处于世界前列。进入新世纪，非洲经济发展进入快车道，2000—2008年，经济增长年均达5%。即便在世界经济不景气的年份，非洲经济不但没有下降，反而逆势上扬。根据国际货币基金组织的统计，2011—2013年，撒哈拉以南非洲的经济增长率分别为5.5%、4.9%、4.9%。这个增长率高于世界平均水平。非洲经济发展引起了国际社会的关注，2000年英国《经济学人》杂志封面的大幅标题是《非洲，一个没有希望的大陆》。“非洲悲观论”代表了当时国际社会尤其是西方的主流观点，但仅仅十年后，《经济学人》的评判发生了根本性转变，2010年的封面报道题为《出笼之狮》，2011年题为《崛起的大陆》。麦肯锡全球研究院2010年的报告也以《狮子在前行：非洲经济体的进步与潜力》为题，充分肯定非洲经济发展所取得的成就。2001—2010年，全球经济增速最快的十个国家中有六个来自非洲，而据国际货币基金组织预测，2011—2015年，前十国中将会有七个非洲国家。

第二，非洲大陆成为世界投资热点。非洲丰富的自然资源和人力资源、巨大的市场以及发展潜力，日益吸引世界各地的投资者。非洲是“世界资源库”，富有各类能源和矿产资源，2014年以来，又陆续发现了新的资源，如肯尼亚发现储量丰富的油田，坦桑尼亚和莫桑比克发现了巨大的天然气田等。此外，非洲大陆土地辽阔，占有世界未开垦土地的60%；非洲大陆旅游资源丰富，2012年赴非旅游人数已达5000万；至于非洲的基础设施建设，更是前景广阔，每年所需资金高达800亿美元以上。世界银行负责非洲地区的副总裁马克塔尔·迪奥普（Maakhtar Diop）指出：“一个重要指标是，尽管全球经济形势不佳，但是投资者对于非洲的兴趣仍然十分强烈。”

第三，非洲大陆的人力资源将对世界经济发生重要作用。众所周知，非洲国家独立以来，由于各种原因，人口增长率始终居高不下。20世纪80年代，曾经高达3%，目前虽然有时下降，但是仍然达到2.3%。非洲大陆目前约有10亿人口，到2050年预计将达20亿。显而易见，在世界其他地区的人口相继步入老龄化的同时，非洲的人口优势将越来越明显。到2050年，非洲将拥有12亿劳动力，全世界每四个工人中就有一个来自非洲。充满活力和受教育程度不断提高的年轻人将为非洲大陆的制造业、服务业等产业提供源源不断的生力军。

第四，与新兴国家的联系，使非洲经济充满活力。金砖国家是由世界上最大的发展中国家组成的发展中国家集团，“金砖国家”国土面积占世界领土总面积的近30%，人口占世界总人口的42%。据有关国际组织统计，2010年五国国内生产总值约占世界总量的18%，贸易额占全球贸易额的15%。根据2010年世界银行和国际货币基金组织预测，“金砖国家”在世界银行的投票权将大幅增加至13.1%，在国际货币基金组织的份额将达到14.81%，对全球经济增长贡献率超过50%。这些指标不仅反映了金砖国家的市场容量和经济增长潜力，更加显示了金砖国家拉动全球经济增长的巨大能力。必须指出，非洲是世界上发展中国家数量最多、最集中的大陆。它与金砖国家都具有发展中国家属性。这种共同属性，使金砖国家与非洲国家具有许多共同的利益追求，诸如维护和发展独立的民族国家的经济利益，要求改变不合理的国家经济秩序。值得指出的是，南非既是金砖国家，又是非洲国家，因此它已经成为金砖国家与非洲大陆之间的最有效的联系纽带。最近的贸易数据显示，金砖国家同非洲的经济关系越来越充满活力且日益稳健。标准银行估计，金砖五国同非洲的贸易总额在2012年达到3400亿美元，在过去十年间增长了十倍以上。自2007年以来，非洲、金砖五国以及全球范围内的贸易增长都相对缓慢，而金砖五国同非洲之间的贸易在此期间却增加了一倍以上。目前中国占金砖五国同非洲之间贸易总额的近60%。展望未来，标准银行预计2015年金砖国家同非洲的贸易将超过5000亿美元，其中约60%（即3000亿美元）将由中非贸易构成。

非洲是人类文明的多彩一极

长期以来，欧洲学术界一直否认非洲大陆存在自身创造的非洲文明，甚至连哲学大师黑格尔都振振有词否认非洲文明。面对非洲的考古发现，他们一概归之为“外来文明”，认为这是非洲之外的人所创造的。然而，随着科学研究的深入，越来越多的事实证明：非洲大陆不但具有悠久和灿烂的文明，而且是人类文明的多彩一极。

第一，非洲大陆是人类的诞生地。考古发现告诉我们，据目前所出土的人类化石而言，人类的发祥地很可能在非洲。在埃塞俄比亚的阿法地区发现了一具保存40%遗骸的化石，被确认为南猿骨架，其生存年代超过300万年，被称为“露西”或者“人类的祖母”。更加值得指出的是，到目前为止，非洲大陆是人类进化史上从古猿到森林古猿、腊玛古猿、能人、直立人、智人直至现代人都生活过的唯一大陆。

第二，非洲各族人民很早就创造并发展了光辉灿烂的古代文明。在远古时代，当欧洲还处在冰川封固阶段的时候，在非洲大陆上就已出现了沸腾的生活。尼罗河流域是世界古代文明的摇篮之一，尼罗河下游的埃及是世界四大文明古国之一。在撒哈拉以南非洲，早在公元前2000年就出现了农业和畜牧业，据研究，当地培育了2500多种农作物，如水稻、高粱、白色玉米、芝麻、可可、扁豆、南瓜、油棕等作物，这些农作物均起源于非洲。

第三，在非洲历史上，出现过许多文明古国。如北非的埃及、库施和阿克苏姆，西非的加纳、马里和桑海，非洲中部和南部也先后出现过一些有名的国家，诸如拥有发达农业、采矿业和对外贸易的莫诺莫塔帕王国、建立起高度中央集权制度的刚果王国、雕刻艺术品达到相当水平的库巴王国、社会分工很发达的布干达国等。在东非，当地居民利用印度洋水路，发展了十分发达的对外贸易。各地非洲居民在生产和生活实践中，创造了大量各具特色的文明，诸如古埃及文明、阿克苏姆文明、斯瓦希里文明、豪萨文明等。

第四，非洲文明（尤其是黑人文明）具有不同于其他文明的特性。非洲民族主义的先驱布莱登把非洲文明的特点归结为三点：（1）非洲人生活中的村社观念以及非洲人之间的和谐一致；（2）非洲人跟自然的和谐一致；（3）非洲人与自然的和谐应加上与神的和谐一致。这些特色在非洲文学、艺术、口述文化、谚语、雕塑、音乐、舞蹈、人体装饰、宗教与伦理、思想意识与科学技术等领域都有十分明显的反映。因此，随着非洲文明的广为传播，它已经成为人类文明宝库的重要组成部分，成为人类文明的多彩一极。

李克强总理把非洲定位为“三个一极”，科学剖析了非洲大陆在世界格局中的重要地位。“三个一极”既总结了非洲大陆的历史发展进程，又指明了非洲大陆经历了独立之后半个世纪发展所取得的令人瞩目的巨大成就。“三个一极”实质上也是中非合作的三个主要领域，它既阐明了中非关系的合作基础，更加指明了中非合作的方向和趋势。

(作者系浙江师范大学中非国际商学院常务副院长，教授)

（责任编辑：魏银萍）

[1] 李克强.开创中非合作更加美好的未来——在非盟会议中心的演讲[EB/OL].[2014-05-05]. http://www.gov.cn/guowuyuan/2014-05/05/content-2671998.htm

[2] AFDB,OECD,UNCD,ECA. African Economic Outlook, 2013.

[3] UN. World Economic Situation and Prospects 2014.