小浪底北岸灌区一期工程可行性分析

赵文忠

（中铁十七局集团第二工程有限公司 陕西 西安 710048）

1 灌区概况

小浪底北岸灌区位于河南省黄河北岸，地域涉及济源市和焦作市的沁阳市、孟州市、温县。灌区南靠黄河、北临沁河，是一片山前倾斜丘陵区向黄沁河冲击平原的过渡区，包括17个乡镇，12个办事处，472个行政村，123.15万人口，规划总控制土地面积847.5km2，灌溉面积74.6万亩。

2 项目建设的必要性

（1）沁、蟒河水流流量逐年减少，供需缺口大。

小浪底北岸灌区位于济源市和焦作市西南部，沁、黄河之间，是河南省西北部严重干旱缺水地区之一，常年降水量较少，而且降水量集中在汛期，6月～9月份降水量约占全年降水量的60%～70%。地表水资源利用有限，虽有沁河、蟒河经过，但因岭高水低，山前岗地及岭区无法利用，只能靠开采地下水。由于连年超采，导致地下水位逐年下降，已形成部分漏斗区，水资源短缺严重制约了该地区工农业生产和发展。

（2）工业发展、城市人口增加，加剧了水资源供需矛盾。

小浪底北岸灌区内的济源市、沁阳市和孟州市是河南省工业基地之一，近年城市、乡镇工业发展迅速，城区人口增加，生产及生活用水量随之增长，水量供需矛盾突出，若不开辟新的水源，继续超采地下水，势必加大漏斗区范围和深度，更有可能形成新的漏斗区，引进黄河水源供给城市工业和生活用水势在必行。

（3）地表水、地下水污染严重。

据监测站监测资料，浅层地下水尤其是上部水质较差，98.5%的浅层地下水上部劣于Ⅳ类水，主要超标项目为总硬度、氯化物、溶解性固体、硝酸盐氰、锰等。地下水、地表水水质恶化给灌区的工农业生产和居民生活带来了严重后果，阻碍了灌区经济的稳步发展和人民健康水平的提高。

（4）灌区在粮食核心区建设中具有非常重要的地位和作用。

为响应中央提出的“实施粮食发展战略工程，集中力量建设一批基础条件好、生产水平高和调出量大的粮食核心产区”号召，在深入调研和科学论证的基础上，河南省委、省政府提出建设粮食生产核心区，探索建立粮食生产稳定增长的长效机制，力争到2020年全省粮食产量达到1300亿斤，并把小浪底北岸灌区列入河南省重点建设的三个大型灌区之一。小浪底北岸灌区作为河南这个“第一农业大省、第一粮食生产大省”的最重要的粮食生产核心区之一，通过本次工程建设，完善水利基础设施，搞好田间排灌体系，对于加强河南省粮食生产核心区建设，提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全具有重要且积极的意义。

总之，小浪底北岸灌区是小浪底水利枢纽的配套工程，项目的实施对缓解灌区日益突出的水资源矛盾，改善区域生产、生活条件和生态环境有非常重要意义。灌区工程建设已列入国家1000亿粮食增产能力规划项目，也是河南省粮食生产核心区建设规划的重点项目，尽快实施小浪底北岸灌区工程建设是十分必要的。

3 项目建设的外部条件

小浪底北岸灌区一期工程是小浪底水利枢纽配套工程，小浪底北岸灌溉塔进口段的北岸灌溉洞属国际工程标，已随小浪底水库主体工程完工。灌溉洞桩号0+218.1～0+828.67段标准洞也随小浪底西沟电站工程实施完成，并于2009年11月通过竣工技术预验收。这些均为小浪底北岸灌区一期工程的建设提供了工程基础。

灌溉区内交通十分便利，有焦济高速公路、济邵高速公路，国道G207，省道S243、S309、S238、S312等多条干线东连新乡，南通洛阳，北与晋城、太原相接，形成了纵横交错、四通八达的公路网，交通十分便利。

灌区周边城市建筑材料市场货源充足，物资丰富。砂石料在质量合格的料场自建砂石料筛分加工系统供应。济源市周边有克井镇南凡村、坡头镇等砂石料生产加工企业，料源充足，质量稳定可靠，能够满足本工程所需骨料要求。

灌区范围内电力资源较为丰富，供电网络系统完整，各市乡镇均有可以满足施工用电负荷的电源，有能力保证用电负荷。供水除利用河流水源外，以机电井补水为主，以满足工程的生活、机械和工程用水。灌区范围及周边工矿企业较多，城市工业发达，技术力量雄厚，可为本工程金属结构加工和施工机械修理提供服务。

4 工程设计

4.1 设计标准

（1）依据2000年发布的《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）及《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）规定，本工程为大（2）型灌区，总干渠及其建筑物按3级建筑物设计，一干渠及其建筑物按4级建筑物设计。

（2）灌区设计灌溉保证率为50%，排水标准为5年一遇，一日降雨一日排除。

（3）依据1990年国家地震局颁发的《中国地震动参数区划图（1∶400万）》（GB18306-2001），本区地震动峰值加速度为0.10g，相应地震基本烈度为Ⅶ度，区内主要建筑物均需考虑抗震设防问题。

4.2 设计内容

本工程主要包括小浪底北岸灌区的渠首段输水工程、总干渠上游工程、一干渠工程等。总干渠渠首段工程由隧洞，明渠渡槽段组成，全长1807m，其中，渡槽段509m，隧洞长468m。无压隧洞始端设计水位221.68m，渠首闸设计水位220m，设计水头差1.68m。布置各类建筑物6座，其中渡槽2座，控制闸1座，进水闸1座，桥梁2座。一干渠进水闸位于上泽峪村南，渠线走向自西南向东北，全长2849m。渠道起始设计水位203.8m，终点设计水位201.45m，水头差2.35m。一干渠上设2条隧洞，总长549m，明渠长2300m，建筑物11座，其中进水闸1座，退水闸1座，分水闸1座，倒虹吸3座，桥梁5座。渠道和各类建筑物共开挖土石方106.3万m3，回填32.5万m3，混凝土14.56万 m3，砌石 848m3，钢筋 9886t。

5 经济评价

5.1 投资主要指标

本工程估算静态总投资为47094.12万元，工程部分总投资为43471.21万元，其中建筑工程投资为31862.96万元，机电设备及安装工程217.93万元，金属结构设备及安装工程94.75万元，临时工程1611.10万元，独立费用5026.84万元，基本预备费4657.63万元，移民环保部分总投资3622.91万元。

5.2 评价依据与准则

依据《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）的规定进行经济评价。小浪底北岸灌区一期规划总灌溉面积4.1万亩，通过引黄满足灌区范围内的工业生产、农业灌溉及生活用水。本期工程总投资47094.12万元，项目建设期为3年，试运行期1年，运行期39年，经济评价计算期43年，基准年采用2011年，基准点为2011年初，社会折现率is=8%。国民经济采用有、无该项目的增量费用和增量效益进行分析计算。

5.3 评价结果与敏感性分析

计算结果表明，经济内部收益率EIRR=9.3%大于社会折现率8%，经济净现值ENPV大于0，经济效益费用比EBC=1.41大于1.0，说明该项目经济上是合理的，应该尽快兴建该工程，以适应该地区的工农业及国民经济各部门的生产和发展需要。

本工程经济评价涉及因素较多，许多参数是依靠预测和估算得到，不仅有一定误差，同时还存在不同程度的不确定性，为此依据规范，对项目就投资和效益等因素进行敏感性分析，主要考虑以下因素和浮动幅度和组合：

（1）效益不变，固定资产投资增加10%；

（2）投资不变，效益减少10%；

按照上述因素变化计算项目经济评价指标见表1。

表1 国民经济敏感性分析成果表

从表中可以看出，在各种风险因素的组合下，工程各项经济评价指标均满足规范要求，说明工程具有一定的抗风险能力。

6 结论

小浪底北岸灌区是一项多目标供水工程，不但为农业生产提供充足水量，而且为城镇工业和生活用水提供可靠的水源。工程的实施，可以改善当地生产和生活条件，增加粮食产量，对发展经济、改善民生以及生态环境均具有重要意义。该项目在技术上可行，经济上合理，应当尽快兴建，尽早发挥效益。陕西水利