浅析我国造林更新工作中的问题和解决对策

姜洪亮

（黑龙江省穆棱林业局，黑龙江 穆棱 157513）

一、造林更新工作中出现的一系列问题分析

1、在造林更新工作中的思想懈怠问题

在当下的情况，有很多地区为完成上级给的造林任务，短时间集中大量人力，采用突击方式完成了造林任务，造成了大家以为暂时没有了荒山荒林的假象，思想上出现了松懈，树苗种上了，但是后期的一些管理和维护却忽略了，造成了大量的树苗没有成活的现象，也造成了不小的损失，这也严重的影响着造林更新大业的进行，还有就是有一些政府部门，由于绿化任务责任制的完成，就不在推出相应的奖励政策，造成了大家集体懈怠的情况，后期的抚养和管理工作也没有相应到位，这造成了造林工作出现造林质量大大下降，这十分不利于林木资源的长时间的可持续发展，一定要加强和重视思想方面这一问题。

2、在造林更新工作中基础性工作不规范的问题

在造林更新作业中，基础的作业设计是造林作业中重要的工作之一，他直接的影响着造林工作质量的好坏，但现在有很多地区存在着基础工作不合理的问题，主要表现在以下几点：第一，初步的作业设计与实际造林情况不相符，只是应对监察者而做的表面功夫，敷衍了事；第二点，我们的基础工作作业设计是必须要在造林工作进行之前合理的做出计划和完成，而现在的情况是造林工作已经开始作业设计才开始进行，更有甚者有时设计的速度还赶不上造林的速度；这大大的影响了造林质量；第三，我们的管理者在工作当中，存在监察工作不到位，检查工作不认真的情况，有的也只是再做一些形式主义的方面。

3、在造林跟新工作中的投资问题

现在国家也认识到了造林更新的重要性，也对林木行业不断的实施了几个重点林木工程项目，国家方面也大大加强了这一方面的投资力度，但是单从人工造林方面来说这方面的投资还是严重偏低。由林业专家初步统计，人工造林每亩的成本应在200元左右，但是在我国的三北防护林人工造林重点工程中每亩的投资也只是仅仅的100元每亩，国家财政对造林工程投资的不足严重的影响了林木行业，林木资源的可持续发展。也造成了各地造林工程质量的各不相同，参差不齐的情况。

4、在造林工作进行中档案管理不健全的问题

据有关部门统计，在档案管理相对健全的地区的造林工作明显比那些档案管理不健全地区的造林工作质量高的很多，由于我国一些林业地区基础工作和基层林业技术都很薄弱，基础工作更是比较落后，才使得我们这些地区的档案管理制度不健全，严重的缺乏档案管理方面的人才，一些地方还采用最传统的苗木统计方法，并没有实施严格的检查检验制度，这都阻碍了建立健全档案管理制度的发展，所以一定要加强档案管理制度的重视。

二、解决造林更新工作中出现的问题的对策

1、加强思想认识，认真负责的对待造林更新工作

从政府部门到基层造林人员都应该提高对造林更新的认识，造林更新的最终目的是要让树苗成林成才，是为我国林业产业实现可持续发展而努力。在造林更新工作的同时后期的维护和扶育工作，把造林管理工作当成是最开始的造林除荒工作一样来做，只有这样才能避免年年造林年年不见林和反荒情况的发生，避免不必要的人力物力的浪费。在各级领导的不同职责下，提高造林更新效率，加强造林成果，全部归入各级领导职责范围之内，并且与其政绩相挂钩。另外加强全民造林护林意识的宣传工作，提高群众造林护林意识，让全民都应认识和了解养林造林的重要性，形成造林管理工作的大战略目的，对造林更新工作具有重要作用。

2、做好造林更新工作中的基础性工作

做好基础性工作是做好造林更新工作的必要条件和前提，要想做好基础性工作就要从以下几方面进行开展工作，第一点就是把基础性计划工作公开的投放到激励的市场当中，并且保证设计规划的整体质量；第二点一定要有专业的施工队伍来完成规划设计，还要加强施工队伍的市场化规格，这样有利于造林更新工作的完成质量；第三点，严格的依照工厂建设程序进行管理，建立健全造林更新质量监督保证体系，充分利用3 S技术建立健全管理信息系统，更应该加大科技含量的投入，例如利用卫星系统，卫星遥感技术来对造林更新的质量进行全方位的管理和监督。政府服务要加大投入，组成科技服务平台，充分利用科技手段来提高造林更新工作的整体质量。

3、加大对造林更新工作中的资金投入

当下的情况是，我国大部分地区存在着造林工作中投资不合理的现象，未解决这一情况有关部门要从基层入手深入调查，加大工作强度主动收集基层资料，准确的测算出造林每亩的造价标准，通过统一系统的分析检验，形成一套标准的行业准侧，这样有了这一标准之后有据可依就不会出现乱投资偏投资的坏现象的发生。还有，造林更新工作是全社会面临的问题，多采取有效地制度措施和政策，多多的吸引社会多方面的资金都参加到造林更新大业当中去，形成全民全社会共同造林护林的大战略情形。

4、完善造林更新工作中档案管理工作

要想做好造林更新工作就必须完善造林档案管理工作，这也是做好造林更新工作的重要条件和必要的前提，在一些档案管理不健全的造林地区一点要重新的建立完善好档案管理体系。第一要认识到档案信息管理的重要性，政府也要从资金和人员方面给与大力的支持，一次保证档案管理体系的完善和建成。第二，各部门要相互协调好，在信息的使用和调查方面做到认真负责；第三在施工编制的过程中做到最优化，最合理的布置，避免发生交叉问题。

[1]席公晓《河南省人工造林质量的影响因素及提高对策》

[2]冯燕《影响人工造林质量的非技术因素初步调查研究》