探究公共图书馆服务弱势群体存在的问题成因与解决对策

蔡仕芳

摘要：目前，公共图书馆为弱势群体所展开的服务项目极少，较难满足弱势群体对知识的需求。就公共图书馆在服务弱势群体中存在的问题进行简要探讨，分析出现这些问题的原因，并提出相应的解决对策，以期增强公共图书馆为弱势群体提供服务的效果。

关键词：公共图书馆；服务；弱势群体；问题

中图分类号：G250.7文献标识码：A 文章编号：2095－6835（2014）09－0129－02

弱势群体属于特殊社会群体，其社会能力和经济能力与社会发展水平还存在一定的差距。特别在获取文化知识方面，弱势群体由于缺乏必要的知识和相应经济能力，其获取知识的主要途径就是自身的实践经验。随着我国领导者提出建设和谐社会的理念，弱势群体逐渐被国家和社会重视，人们逐渐开始关注弱势群体的生活和工作。图书馆作为人类获取知识的重要场所，在建设和谐社会的指导理念下，也开始逐渐重视弱势群体对知识、文化的学习，所以，也开始采取各方面的措施为他们提供服务。但是，由于客观和主观方面的因素，目前，图书馆在为弱势群体服务方面仍存在一定的问题。

1公共图书馆在服务弱势群体中存在的问题

1.1服务缺乏广泛性

由于公共图书馆对弱势群体缺乏全面性的认知，在很大程度上将大部分特殊人群排除在外，所以，大多数公共图书馆仅对社会认同度较高的特殊群体给予相应的特色服务，其中包括老年人、残疾人和儿童等，主要集中在生理性的特殊群体上。但是，对于社会性的弱势群体却较少涉及，比如农民工、下岗职工和贫困农民等，该类群体通常被排除在公共图书馆的特色服务之外。所以，我国的大部分弱势群体并不能够享受其服务，该类问题的存在也是导致图书馆的公共资源不能够得到最大程度共享的主要原因，这使其为弱势群体服务的作用也未能得到较好地发挥。

1.2公共图书馆的资源不足

我国人口数量较多，分布较广，所以，弱势群体的分布也较为分散。公共图书馆一般只设置在城镇，这导致部分弱势群体无法接触到相应的服务，比如贫困的农民。根据我国对2009年图书馆数量的统计，公共图书馆共有2 833家，即平均50万人拥有一家公共图书馆，且为弱势群体提供服务的公共图书馆少之甚少，所以，可享受到公共图书馆服务的弱势群体也较少。另外，公共图书馆为特殊群体开展的服务项目主要是针对少儿和盲人，受益特殊群体也较少。

1.3服务工作存在不平衡性

在思想观念、经济发展水平和社会观念的影响下，我国公共图书馆为弱势群体提供的服务存在不平衡性，集中体现为西弱东强。在经济发达的城市和东部沿海地区，其服务工作开展得较好，但西部城市却少有公共图书馆或它们很少开展相应的服务活动。在北京、天津和广州等城市，公共图书馆中的服务设施较为完善，文献资料较为齐全，但在西部地区和较为偏远的地区，其图书资料的数量不足、种类偏少，致使这些地区的弱势群体很少能够享受到公共图书馆的特色服务，特别是在我国农村地区，仅有极少数人可以享受这项服务。

1.4公共图书馆的服务效果不明显

公共图书馆在为弱势群体服务的过程中缺乏规范性和系统性，服务项目不能够实现连续性、常态化的发展。公共图书馆仅定期举行相应的服务活动，而特殊人群却不能在有获取信息需求的时候及时到图书馆查询，甚至部分公共图书馆将为弱势群体服务作为衬托，并没有实质性的开展工作，没有将对弱势群体的服务纳入工作职责范围内，其服务内容往往与弱势群体的实际需要脱节。同时，由于缺乏相应的宣传，大多为弱势群体提供服务的公共图书馆较少有人群光顾，集中体现为公共图书馆为弱势群体展开的服务效果不明显。

2存在问题的原因

2.1缺乏健全的服务机制

弱势群体要想更好地享受公共图书馆的服务，就需有相应的规章制度作为保障。国外的公共图书馆为弱势群体展开的公

3结束语

文章的研究对象是信息技术实践机制和战略价值，不仅对信息技术能力作了相关的比较，还对信息技术的资源获取和能力构建两个方面进行了系统的分析，确定了企业信息技术战略价值实践的关键是信息技术应用能力的提升，以此为基础建立了信息技术应用能力和信息技术资源对企业业绩带来的相关影响。在理论模型的研究基础上，对信息技术的战略价值作了进一步的证明，并对这项技术的实践机制进行了全面的扩展。

参考文献

［1］王念新，仲伟俊，梅姝娥.信息技术战略价值及实现机制的实证研究［J］.管理科学学报，2011（07）.

［2］郭立生，霍国庆.企业信息技术战略价值衰减的理论探讨［J］.软件工程师，2005（04）.

〔编辑：李珏〕

Comprehensive Analysis of the Strategic Value of Information Technology and Practice Mechanisms

Wang Chunlei

Abstract: The application of information technology capabilities and IT resources are unable to have a direct impact on corporate performance through the study shows that while the competitive strategy and information systems to support its core competencies to support other intermediary variables critical to achieving corporate strategic value. In this regard, the strategic value of information technology and practice of comprehensive analysis of the mechanism.

Key words: information; technology; strategy; mechanism

共服务均具有完善的管理制度，其在实现公共图书馆服务于弱势群体工作的规范化发展中发挥着重要的作用，美国在该方面甚至有明确的法律保障。但是，我国在制度保障方面相对滞后，仅有几个省市有地方性的法律法规，国家层次的法律并未将其提上日程。同时，有地方性法规的省市也存在较大缺陷，大多数规定较为笼统，比如《北京市图书馆条例》中规定“图书馆应当为老年人、残疾人提供方便”，并没有明确对弱势群体的责任和图书馆为特殊人群所提供的服务范围。由于缺乏完善的管理制度，导致大部分公共图书馆为弱势群体提供的服务较为形式化，未落实到实质性的服务工作中。

2.2缺乏服务资金

我国弱势群体的构成较为复杂，并且数量庞大，分布较广，需要投入大量的物力和财力。目前，大多数图书馆所需的费用均由国家财政拨付，但是，政府在为弱势群体提供服务方面，基本还停留在提倡和号召的阶段，并没有为完善相应建设下拨资金，导致图书馆在服务建设中缺乏资金支持。对部分应用于公共图书馆为弱势群体提供服务的专项资金，通常为一次性的拨款，缺乏后续建设，所以，公共图书馆由于缺乏维护的资金，致使为弱势群体所提供的服务质量得不到保证。公共图书馆由于缺乏资金，存在购书困难、数字图书馆等网络化和数字化的相应服务不能够得到有效的维护的问题，尤其对经济欠发达地区来说，其经济矛盾表现得较为明显。

2.3缺乏专业服务人才

公共图书馆为促使其服务满足弱势群体的需求，需对馆藏作出调整，进而为弱势群体提供更有价值的服务。同时，公共图书馆的工作人员要将各类技术应用于工作中，确保可将各类知识准确无误地传达给弱势群体。目前，我国的图书馆普遍缺乏专业的管理人员，比如专门为特殊人群提供服务的手语翻译人员，能够将盲文熟练地输入到计算机的专业人员。由于公共图书馆缺乏为弱势群体准确传达信息的专业人员，导致特殊人群不能够有效获取相应的知识和信息。

2.4缺乏充分调研

公共图书馆在构建弱势群体的服务体系时，必须对弱势群体的需求展开相应的调查和评估，需对弱势群体的分布、数量、文化、信息需求、收入和兴趣爱好等情况进行了解，并根据调研结果，结合服务对象的文化、数量、分布和收入等情况完成服务的基础工作，并做好相应的计划。但就目前我国公共图书馆在为弱势群体提供服务时的情况而言，往往只是依据固有的模式进行，较少结合当地的实际情况开展，缺乏针对性和实用性，导致馆藏资源与弱势群体的需求脱节。

3增强公共图书对弱势群体服务的对策

3.1增强与社会的合作

公共图书馆为了进一步解决资金匮乏问题和人力资源问题，应充分利用社会力量。在具体的工作中，图书馆可与相应的社会组织、单位等建立合作机制，充分应用社会团体和组织力量为弱势群体提供更好的服务。具体来说，公共图书馆可动员热衷于公益事业的个人、社会组织和企事业单位为弱势群体获取知识提供服务，进而使弱势群体得到相应的服务。同时，图书馆还可以选择与各类教育机构进行合作，或是将弱势群体需要的相应资料收集起来，让其相互交换阅览，实现资源共享，可有效解决公共图书馆馆藏不足的问题。另外，公共图书馆还应加强与医疗、经济、法律等单位的经济合作，在互惠互利的基础上逐渐将图书馆为弱势群体所提供的服务融合到社会各界当中，并获取相应机构的支持，还可邀请法律、工商、医疗和公会等各界的专家人士开展相应的讲座、培训和咨询服务，为弱势群体增加获取信息的渠道。

3.2促进专业服务人才的培养

公共图书馆的员工属于为弱势群体提供服务的直接服务人员，其知识水平、服务态度和业务水平直接关系到读者获取知识和信息的程度。所以，为了给弱势群体提供更好的服务，公共图书馆应注重对员工业务水平、综合素养的培训，使图书管理员能够熟练地掌握馆藏资料的存储，能够快速地检索出想要的文献，特别需要掌握好手语、心理学和盲文等，以期为弱势群体提供更完善的服务。另外，还应储备好相应的后备进行图书馆管理体制的创新，并建立起科学的教育体制。在具体的试实施中，可设立专门的研究方向，明确学习和培养的方向，进而开展有针对性的课程，比如开设专门应用于研究弱势群体获取信息和进行信息交流的课程，并且熟练掌握业务技能，为弱势群体的服务提供人才保障。

3.3促进弱势群体信息素养的提升

由于弱势群体所能够接触到的知识有限，所以，其知识素养较为薄弱，缺乏主动获取知识的意识，并且获取知识的方法较为传统。为了有效提升弱势群体在信息社会中的竞争力和生存能力，需注重弱势群体信息素养的提升。图书馆可结合自身优势为其提供咨询服务和相应的培训，使弱势群体接受培训之后可以自行搜索并应用信息，同时，还可采取举办讲座、创建培训班和报告会等方式进行。信息检索培训的内容应具有针对性，比如可为失业人员和下岗人员提供就业信息等，为农民工介绍子女入学、社会保障和生活文化等信息。

3.4增强对服务群体的调研活动

为了实现有效的调研，图书馆应组织工作人员深入到弱势群体中进行广泛的调研，通过相应的调研活动掌握辖区弱势群体的基本状况，比如文化程度、职业收入和总数量等，并对其不同层次的需求进行详细的了解，收集他们对图书馆建设的相关建议和意见。在具体的操作中，图书馆可加强同相关部门的联系，比如劳动就业部门、妇联和残疾人联合会等。建立数据库，将调研所得数据录入其中，并不断补充和完善，为图使馆的服务工作提供数据支持。

4结束语

综上所述，公共图书馆为弱势群体提供获取知识的服务工作，有助于其生存能力和社会竞争力的提升。因此，图书馆应结合相应的调查研究，将该项服务工作落到实处，切实为弱势群体提供服务，为推动社会发展作出应有的贡献。

参考文献

［1］王淑君.公共图书馆对弱势群体开展网络阅读服务的重要性［J］.黑龙江史志，2013，8（17）：324-325.

［2］王振蒙，王平，黄尚，等.我国省、市级公共图书馆弱势群体服务现状调查与分析——基于网络内容分析法［J］.四川图书馆学报，2013，8（2）：697-698.

［3］韩宁.公共图书馆做好弱势群体服务工作的思考［J］.四川图书馆学报，2012，8（2）：367-368.

［4］吴耀楣.公共图书馆为弱势群体读者实践情感服务浅探［J］.科技视界，2013，9（14）：364-365.

〔编辑：白洁〕

Public Library Services Vulnerable to Explore the Problems, Causes and Countermeasures

Cai Shifang

Abstract: At present, the public library for the disadvantaged groups rarely expanded services, more difficult to meet the needs of vulnerable groups for knowledge. Conducted a public library in the service of vulnerable groups briefly discussed the problems, analyze the reasons for these problems and propose corresponding solutions to enhance the effectiveness of public library services for vulnerable groups.

Key words: public library; services; vulnerable groups; problems