杭州市小型水库除险加固工程质量探讨

楼淑君

(杭州市农村水利管理总站，浙江 杭州 310016)

小型水库在经济社会发展中发挥了防洪、供水、灌溉、生态保护等重要作用.近年来，各地充分认识到水库除险加固的重要性和紧迫性，加大投入，加快小型水库除险加固进度.小型水库除险加固工程与大中型水利工程相比具有数量多、分布广、投资小等特点，如果质量管理完全执行规范，反而难以有效控制工程质量.本文以浙江省杭州市为例，对提升除险加固施工质量进行了探讨，提出了一些对策和建议.

1 杭州市小型水库除险加固现状

1.1 任务重

杭州市七县(市、区)，大多为山区，小型水库约有4 000座.大部分年久失修，变成病险水库.仅2012-2013年，全市完成小型水库除险加固599座，2014年计划完成186座，除险加固任务非常严峻(见表1).

表1 2012-2014年杭州市小型水库除险加固任务表

1.2 时间紧

小型水库除险加固工程工期一般在半年左右.在这期间，要进行施工图设计、参建单位招投标、施工等一系列工程建设程序，真正施工时间多在3个月左右.这就导致了部分工程，为赶工期，牺牲了工程质量，造成安全隐患.

1.3 管理难

虽然近年政府加大对除险加固工程的监管力度，但是由于工程数量多，工期短，且施工期集中在汛期前，在短期内，要对大量的除险加固工程进行监管，其难度是不言而喻的.而施工、监理单位又由于利润少，层层分包现象屡禁不止，造成招投标合同人员与实际施工、监理人员往往不一致.目前，也缺乏有效手段阻止此类现象发生.

2 存在的问题和原因分析

2.1 工程实体方面

(1)坝体防渗处理不到位

目前，小型水库除险加固最常用的坝体防渗措施是冲抓套井回填粘土.虽然套井技术较为成熟，但也存在一些问题.套井施工技术较欠缺，套井垂直度存在偏差，导致套井底部的有效防渗厚度达不到设计要求；另外，防渗体与老涵管、溢洪道、坝基、坝肩等部位的衔接处，设计、施工均未予重视，变成了接触渗漏的薄弱点；再次，作为防渗最重要的原材料——粘土，其渗透系数、最大干密度等相关性能指标未经试验，且施工过程中，没有控制好土体含水量和碾压遍数，难以保证粘土心墙的压实度和防渗性满足设计要求.

(2)混凝土浇筑质量较差

混凝土施工部位主要有溢洪道、防浪墙、踏步等,由于工程投资小，施工工艺落后，立模不规范，混凝土振捣不密实等原因，导致蜂窝麻面较多，挡墙立面不平整，局部有炸模、开裂等现象[1]，甚至混凝土成块脱落；混凝土浇筑后，养护不及时或未进行养护，表面产生裂缝；此外，小型水库除险加固多用自拌混凝土，混凝土配合比未做试验，混凝土拌和时，由施工人员凭经验添加原材料，势必降低了混凝土强度.

(3)护坡工程外观质量差

目前，小型水库迎水面一般使用预制块护坡，砂石垫层是控制护坡平整度和抗扰动的重要工序，但是垫层的铺设不被重视，经常出现铺设厚度不均匀，局部厚度未达到设计要求，导致护坡预制块铺设后局部出现孔洞，或有隆起，平整度不符合设计要求；其次，护坡预制块质量差，强度达不到设计要求，缺角断裂现象时有发生；此外，背水坡砂壤土回填料也常混入建筑垃圾、树根等杂质.四是砌体工程施工不规范.砌体工程在小型水库除险加固中常使用在溢洪道浆砌石挡墙和下游坝坡干砌石挡墙、护坡等.浆砌石坐浆不饱满，孔洞较多，石料裹满泥巴，未经清洗便进行砌筑；干砌石施工的平整度差，石料尺寸不均，缝隙过大，局部有小石块过于集中，时有浮石、塞石现象发生.

2.2 工程资料方面

工程资料是贯穿于工程建设的全过程，在工程中有着非常重要的作用，既是工程管理的重要组成部分，又是真实反映工程建设的关键记录.但是大部分小型水库除险加固项目工程资料不全，少数项目甚至资料完全缺失.这是由于现行的规范基本都是针对大中型水利工程，对于投资小、数量多的小型水库除险加固工程，如果一味要求“麻雀虽小，五脏俱全”，每个工地派驻一名专业资料员，确实是难以实现的.而且，个别施工、监理企业对工程资料不重视，平时不注意资料积累，到工程完工时，照搬照抄其他工程资料，根本不能实事求是地反映工程建设情况，完全失去了工程资料存在的意义.

2.3 参建单位方面

虽然在招投标阶段，各小型水库除险加固工程都建立了完备的质量管理体系，但却难以有效落实.中标单位的合同承诺人员与实际参与工程的人员往往不一致，且缺乏人员变更手续.工程一线的施工、监理人员普遍缺乏小型水库除险加固工程经验，不懂坝体防渗技术要领，不了解相关规范和制度，无法控制关键部位质量.此外，有些设计人员不了解套井等除险加固的关键技术，导致设计深度不够，尤其是易发生接触渗漏的薄弱环节，未作细部设计；由于设计周期短，未进行现场踏勘，就套用类似工程图纸，且缺失校审步骤；设计交底工作不到位，且现场服务工作缺乏，难以指导具体施工.而小型水库除险加固大部分由乡镇或村作为业主，质量控制基本靠施工、监理单位自控，部分乡镇小型水库除险加固项目多达几十个，乡镇水利员的技术指导也基本落空[2-3].

3 思考和建议

为进一步加强小型水库除险加固工程的施工质量，也为今后进行更有效地质量管理，提出一些建议：

(1)修订完善小型水库除险加固项目的地方性技术导则，突出质量控制要点.虽然我省已经出台了《浙江省山塘综合整治技术导则(试行)》[3]，但是原导则中的部分内容已经不适应除险加固工程的发展.这就需要对原有的内容进行修订，重点针对坝体防渗关键技术，例如套井回填，制定详细的设计流程和施工规程.此外，针对混凝土、护坡和砌体等工程中常见问题，查阅相应施工规范，整理出小型水库整治实用手册，进行分发，普及常规施工知识.

(2)组织开展培训指导工作.针对参建一线人员“不是不想，而是不懂”如何做好工程的缺陷，组织专业培训.包括套井回填施工要领、碾压式土石坝设计规范、山塘综合整治技术导则宣贯学习等，以求整体提高小型水库除险加固工程参建人员业务水平，加强前期干预，提升质量意识.

(3)研究制定适合小型水库除险加固项目的简化资料标准，实现“小工程、少资料”.制定一套适合小型水库除险加固项目的简化资料标准，是解决工程资料缺失的有效办法.制定的资料标准，要突出除险加固关键部位的质量控制要求，将不符合实际的繁琐内容删除，化繁为简，使其具有可操作性.

(4)完善水利信用体系.杭州市水利建设主体信用体系建设及应用都刚刚起步，要进一步抓好建设主体信用信息征集工作，完善建设信用体系中各主体项目信息库的建设，继续强化建设主体日常数据录入、收集工作，提高信用监管数据准确性、完整性、及时性.对信用等级较差的建设主体和个人，要求纳入招标资格审查的重点.通过这种手段，可以有效防止招投标合同人员与实际参建人员不一致的问题，同时，能加强参建人员的质量责任意识，提高工程质量.

4 结 语

山塘水库除险加固是事关民众生命财产安全的重要水利工程，要从当地工程实际出发，查找薄弱点和关键点，创新思路，完善质量控制办法，简化工程资料，做好技术指导，完善水利信用体系,提升山塘水库除险加固工程质量.

参考文献：

[1] 中华人民共和国水利部.SL/Z690-2013水利水电工程施工质量通病防治导[S].北京:中国水利水电出版社,2013.

[2] 鲍红艳.杭州市小型水利工程建设质量管理现状及建议[J].浙江水利水电学院学报,2014(1):39-42.

[3] 杭州市农村水利管理总站.杭州市小型水利工程建设质量管理办法(试行)[EB/OL].2013-10-22[2014-07-11]http://hz.zjly.gov.cn/Html/201310/22/425.html.

[4] 浙江省水利学会农村水利专业委员会.浙江省山塘综合整治技术导则(试行)[EB/OL].2009-03-01[2014-07-10].http://ke.baidu.com/view/40d22911e518964bcf847c89.html.