加强审计监督 服务改革发展

李健

党的十八届三中全会开启了我国全面深化改革的新征程。新的历史时期，审计机关要深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，以全面深化改革为统领，认真履行职责，加大审计力度，创新方式方法，在促进全面深化改革中发挥积极作用。

当好财政资金“监督员“，促进财政资金安全有效使用

李克强总理指出，审计机关要切实保障财政资金的安全和效益，发挥好“守护者”和“安全员”的作用，推动用好增量，盘活存量资金，为促进经济发展发挥作用。审计机关按照“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的思路，采取有力有效措施加大对财政资金的审计监督。

实现审计监督全覆盖。审计机关要进一步扩大审计覆盖面，尽可能减少盲区和死角，实现对公共资金、国有资产、国有资源审计监督的全覆盖。要审深审透每个项目，把审计对象的底数摸清楚，把每笔资金、每个疑点搞明白。抓好每个项目的每个细节，做到审计过程精细化、组织程序规范化、人员分工科学化、审计责任明确化。

维护好最广大人民群众根本利益。审计监督要坚持把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，对关系民生的教育、医疗、住房、养老、文化、扶贫、救灾等方面高度关注，紧盯民生资金的投向，拓宽领域，找准项目，连年安排，全程跟踪，持续推进，确保纳税人的每一分钱都用在老百姓身上。

严格控制“三公”经费及会议费支出。坚持把政府所有支出全部纳入预算管理，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。针对中央八项规定、国务院有关要求和厉行节约反对浪费等规定的贯彻落实情况，审计监督要重点组织对“三公”经费、会议费和楼堂馆所清理情况的专项审计，促进降低行政成本，从根本上铲除“四风”问题滋生的土壤。

当好经济发展“安全员”，促进经济平稳运行

当前深化改革中可能带来的不确定因素，经济结构调整过程中可能出现的风险和问题，都需要我们高度重视、时刻提防。审计机关要围绕经济社会发展大局和重大决策部署，围绕中心，服务大局，发挥作用，促进发展。

促进重大政策落实。把促进重大政策落实作为审计的重中之重，加大对重大政策执行情况的审计力度，确保政令畅通；加强对重大政策执行过程的全过程审计跟踪，及时纠正问题，提出有价值的意见和建议；关注政策执行的效果，不断总结经验，吸取教训，完善政策，增强政策的针对性、有效性，使得政策效益得到更大的发挥。

加强经济运行监控。审计机关要不断增强敏感性和预见性，全方位、多角度监控经济运行全过程，不仅要揭示问题，而且还要分析、研究、处理问题和完善政策；要及时揭示和反映经济运行、财政、金融、政府债务中的各类风险隐患，促进风险防范和化解，发挥审计的预防、揭示和抵御功能。

充分发挥建设性作用。审计是经济运行的感知器，对经济运行情况进行把脉，就发现的问题认真分析，从支持改革、促进发展的角度揭示和反映经济运行中的问题，站在更高层面上提出有价值、有针对性、有建设性的对策建议，努力维护经济安全和社会稳定。

当好反腐败的“利剑”，促进正确使用权力

党的十八届三中全会要求强化执纪监督，加大对党员领导干部违反党纪政纪、涉嫌违法行为的审查和处置力度，坚决惩治腐败。审计机关要牢固树立习近平总书记倡导的底线思维方式，从自身做起、带头正风肃纪，扎实推进反腐倡廉建设，促进领导干部审慎对待和正确使用权力，不断提升执政能力和领导水平。

审计监督要敢于碰硬。要忠实于宪法和法律，珍惜和用好审计监督权力；要依法审计，坚持原则，敢于碰硬，勇于担当；要服务于党委、政府和人民群众，切实为党委、政府正确、科学决策提供服务，维护老百姓的根本利益。

加大经济责任审计力度。重点关注权力行使与责任落实，加强对工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等腐败多发领域以及落实“八项规定”情况的审计监督；前移审计关口，坚持任中审计为主，推行党政领导同步审计；加大经济责任审计的力度，提升经济责任审计结果的可用、好用和管用水平，真正把权力关进制度的笼子里，促进权力在阳光下运行。

加大案件线索查处力度。注重发现违法违规问题和经济犯罪案件线索，对违纪违法案件线索要坚决查深、查透、查实，对任何一个疑点问题都不放过，查不出原因不罢休；加强与纪检、司法部门的配合协调，对顶风“闯红线”的，发现一起、严处一起，老虎、苍蝇一起打，共同维护法律尊严，促进建设和维护良好的经济社会发展秩序。

当好深化改革“催化剂”，促进改革目标和任务的实现

围绕“六位一体”的改革目标，各级党委、政府解放思想、振奋精神，完善新政策、新措施，结合各地实际确定了具体的改革任务。审计机关要发挥好深化改革“催化剂”的作用，以高度的政治责任感加强审计监督，切实担负起新时期国家赋予的新使命。

确保改革政策的落实。围绕深化改革的一系列举措，审计机关要不等不靠、积极适应、紧密跟进，从反腐、改革、发展的高度谋划审计工作、加大审计监督，推进简政放权，推行权力清理制度，及时发现、纠正影响改革进行的问题，提高宏观把握和统筹分析的能力，积极提出深化改革的建议，促进改革目标任务的顺利实现。

着力解决屡审屡犯的问题。屡审屡犯的问题是审计面临的一个顽疾，也是影响改革的一道障碍。审计机关要对屡审屡犯的问题进行深入分析，从制度层面分析原因，找准解决的对策，着力在纠正突出问题、在解决深层次矛盾、在构建长效机制上见成效，为深化改革营造良好的环境。

围绕改革重点安排审计项目。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，涵盖15个领域、60项具体任务。审计机关要围绕这些任务，制定服务深化改革的中长期审计工作规划和近期审计工作计划，着眼财税体制、金融体制、民生等方面的改革确定审计重点、安排审计项目，深入揭示体制机制性问题，推动深化改革和制度创新，为推动完善国家治理和实现可持续发展作出积极贡献。