浙江省森林资源保护的现状和措施

叶飞林+叶春根

作者简介：叶飞林（1965—），男，浙江遂昌人,助理工程师,主要从事林业技术推广工作。

On the Present Situation and Protection Countermeasures of the Ancient and

Famous Trees in Dongguan,Guangdong Province

Chen Kuixian1,2 ,Weng Shufei2,Liu Songsong1,Ye Yongchang1,Huang Qinlin1

（1.Dongguan Research Institute of Forestry,Dongguan 523200,China;2.College of Forestry,

South China Agricultural University,Guangzhou 510642,China）

Abstract:This article conducts a field investigation about the present situation of ancient and famous trees in Dongguan city,Guangdong Province,which involves those trees' species,distribution,health ,protection and so on.Through analyzeing the results of the invistigation,the article proposes practical protection strategies,such as widely raising funds for maintenance of trees,perfecting the digital management and building up a warning monitor network,scientifically preventing and controling trees' diseases and pests,and strengthening the development and utilization of ancient and famous trees.

Key words:Dongguan;ancient and famous trees;present situation;protection strategy3存在的问题

3.1林业改革任务依然繁重

虽然浙江省林业改革走在全国前列,但是对照经济社会发展和现代林业建设的需要,林业经营体制、林业金融体制、国有林场管理体制、林木采伐管理体制等仍然存在制约林业发展的问题。

3.2林业生态建设难度加大

虽然国土绿化程度日益提高,但从客观上看,仍存在造林难度大、成本高,加上扶持标准偏低、群众积极性下降,工作推进难度加大等问题。从主观上讲,也有部分地方存在自满松懈思想,工作上要求不高,管理不严,致使营造林质量有所下降。

3.3资源保护管理压力持续加大

许多地方征占用林地数量仍然较多,侵占填埋湿地现象屡有发生,乱砍滥伐、乱猎滥捕等违法现象仍然存在。

3.4森林灾害防控能力有待提升

森林火灾和松材线虫病仍然是困扰林业发展的两大“顽疾”,特别是2012年富阳市鹿山森林火灾事故和温岭市摩托车染疫木质包装箱外流事件,充分暴露个别地方工作上存在明显疏漏,森林灾害综合防控能力有待提升。此外,高温干旱天气和超强台风对林业生产造成的严重影响,充分暴露出林业应对自然灾害的能力较差,基础设施比较脆弱,政策性林木保险机制不够完善。对于这些矛盾和问题,应引起高度重视,认真加以解决。

4对策与建议

4.1强化林地保护管理

严格实施省、县两级林地保护利用规划,不得擅自调整。严格实行林地定额管理,优先保障民生项目、基础设施项目和省重点工程征占用林地需求,从严控制经营性项目占用林地。对违法占用林地案件未查处到位的不予追加定额指标。要进一步规范审核审批,严格按要求审查各类征占用林地项目,认真履行林业部门组织现场查验的职责,防止违法违规行为发生。

4.2加强对利用林地垦造耕地工作的监管

各级林业部门要认真履行职责,积极当好参谋,严格执行关于垦造耕地选址的“十个严禁”,把好造地选地关,杜绝违规行为的发生。正确处理好低产林改造、产业结构调整与造地的关系,严格按有关技术规程组织实施。认真编制造地地块的造林设计,及时种植油茶等高效林木,确保不改变林地性质和用途。严格林木采伐管理的有关规定,垦造耕地涉及采伐林木的,必须依法办理许可手续。

4.3全面组织开展林地年度变更调查

林地年度变更调查,是在林地落界(一张图)成果的基础上,按年度开展的林地范围和林地保护利用等变化情况的调查分析,将一年来的林地、森林变化情况反映在“一张图”上。按照国家林业局的部署,将从2014年开始全面开展这项工作。委托省森林资源监测中心组织制定技术规程,组织培训业务骨干和技术指导,组织开展质量检查。各县是开展这项工作的责任主体,务必要把它作为今后的一项基础工作来抓,安排经费,落实人员,配置设备,按要求扎实做好。

4.4全面开展资源调查和动态监测工作

2014年要组织开展第九次全国森林资源连续清查浙江省第七次复查,全面掌握5年来森林资源的动态变化情况,各地要积极主动做好配合工作。积极争取开展全国森林资源年度监测试点工作,力争建立省、市、县三级森林资源年度监测体系,实现年度出数,为政府决策、目标考核等提供及时权威的数据。以省里决定取消丽水的GDP考核和开展开化、淳安等地的生态功能区建设机制创新试点为契机,开展市县联动监测工作,及时反映林业、生态建设成效和森林资源年度变化情况。

4.5严厉查处破坏森林资源案件

要组织森林公安、林政管理等力量开展专项行动,保持严打高压态势,严厉打击非法占用林地、毁林开垦、乱砍滥伐林木和乱捕、买卖、运输野生动物等违法犯罪行为,对查处难度大、阻力大、影响大的案件实施挂牌督办,坚决问责到位、查处到位。

4.6启动生态保护红线划定工作

层层科学划定生态红线,明确林地和森林、湿地、物种3条红线,并争取将其列入对党政领导考核的指标,增强其权威性。生态红线是保障国土生态安全的“控制线”,是维护区域生态平衡的“安全线”,是实现社会永续发展的“保障线”,是林业建设必须要坚守的底线。

国家林业局已经划定了森林、湿地、沙区植被、物种4条生态保护红线,浙江省委十三届四次全会明确要求划定并严守森林、湿地、物种生态红线。各级林业部门必须牢固树立红线保护意识,全面加强森林、湿地、物种红线保护,切实增强经济社会可持续发展的生态保障能力。层层分解落实到市县和山头地块,明确范围、落实责任。严守生态红线,严格林地用途管制和林地定额管理,强化森林资源保护,公布湿地保护名录,加大濒危野生动植物的拯救保护力度。要健全红线保护制度,按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路,制定完善生态保护红线管理的原则和办法,进一步健全生态保护的各项政策法规。

参考文献：

［1］ 邱路良.遂昌县森林资源管理与保护现状及对策［J］.浙江林业科技,2009（11）.

［2］ 王其松.加强森林资源保护 促进生态环境建设［J］.绿色科技,2011（6）.

［3］ 胡金花.遂昌县林地资源保护存在的问题及建议［J］.

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