浅谈水利工程质量管理中存在的问题及对策

摘要：水利工程由于其所处的位置、地质、水文、类别等都存在着唯一性的特点，因此，对参建的设计单位、施工单位、监理单位、建设单位、监督单位等都提出了更高的要求，人的因素在一定程度上决定了工程的质量水平。文章结合工作实际，就水利工程质量管理中存在问题和对策提出了一些见解，供读者参考。

关键词：水利工程；质量；管理

水利工程是农业的基础设施，在防洪、抗旱、排涝、减灾等方面作出了重要贡献；在工业生产、居民生活、生态环境等生产经营管理中发挥了巨大的作用；在农业灌溉确保粮食稳产增产中，提供了坚强有力的支撑和保障。因此，水利工程对国民经济和社会的发展举足轻重。但是，质量是工程的生命，质量好坏直接影响工程效益的充分发挥。近年来，特别是2011年中央1号文件出台以来，水利建设投资逐年加大，全省乃至全国掀起了水利基础设施建设的高潮。但有些工程质量经不起历史的考验，质量问题普遍，质量事故时有发生，如桥梁垮塌、水库垮坝等，触目惊心，充分暴露出质量管理中存在严重漏洞。“百年大计，质量第一”，质量是水利工程的生命线，确保工程质量是水利工程建设永恒的主体。要想建设一个造福于社会质量合格的工程，就必须加强工程质量管理。我就水利工程质量管理中出现的一些常见问题及对策谈一点粗浅认识。

1水利工程建设质量管理中存在的问题

1.1工程不按程序施工，质量管理不够规范

施工企业重工程投标，轻施工质量管理的现象依然存在。施工人员不能全部到位，质量保证体系不健全，施工“三检制”流于形式，个别施工管理人员专业素养不高，又不注重工程施工规范、规程的学习，仅凭经验管理工程。尤其是在施工一线，大部分工人来自于农民工，他们的质量意识差，缺乏应有的知识，操作技能不高，而职业技能的培训又远远不够。影响施工质量诸多因素的集合造就了产品质量的低能儿。

1.2监理单位人员素质不高，监理工作不到位

监理单位人员良莠不齐，个别人员无证上岗，监理单位为了承接工程监理业务，往往聘请外来人员来监理工程，监理工作不到位，不主动，部分监理人员不能按相关规范质量标准开展工作，工作职责不明确，工作方法简单，质量控制能力差，对于施工单位的一些违规操作不能及时制止和处理。监理单位质量控制不力导致产品质量不能优生。

1.3工程设计水平有待提高，服务还需改进

设计单位的设计创新不够，新材料，新工艺，新技术运用不多，类似工程图纸重复利用，结构形式单一固定，不能与工程环境有效的协调，不能及时到工程现场指导，服务。设计市场的竞争性不强，设计质量缺乏有效的监督，对设计单位质量信用的制约缺乏有效手段。

1.4建设单位人员数量少，管理起来力不从心

随着逐年工程投资的加大，灌区建设内容的深入和铺开，点多线长面广局面的形成，一些建设单位管理人员没有相应增加，人员配备不齐，管理力量薄弱，力不从心。在现在建设环境下，建设单位质量管理是质量保证的最终防线，必须加强，不得削弱。

2针对水利工程质量管理中出现的问题所采取的一些对策

2.1树立全面质量管理的思想

领导参与质量方针与质量目标的制定，科学管理，用数据说话，包括工程质量和工作质量的全面管理。工作质量是工程质量的保障，工作质量直接影响产品质量的形成。建设单位，勘测设计单位，施工单位，监理单位，材料供应单位等任何一方任何一个环节的怠慢疏忽都会对建设单位工程质量造成不利影响。所以，要加强技术培训，提高相关人员的业务素质。设计单位，管理人员，施工人员，操作人员的业务素质的高低直接影响水利工程建设的质量。因此，各个单位应重视员工的专业素质，定期举行相关的培训，提高员工的专业技能和业务素质，能够掌握并运用新技术，新材料，新工艺。

2.2树立全过程质量管理的理念

根据工程质量的形成规律，从源头抓起，全过程推进。按照“PDCA”动态的管理方法，在每一个目标阶段首先确立一个预期的质量目标和实现质量目标的行动方案，然后通过对生产要素的投入，实现质量的实际值，通过对计划实施的“三检制”，检查是否严格执行了行动方案，检查计划执行的结果。对质量检查中发现的质量问题或质量不合格点，分析原因，采取必要措施，予以纠正，使质量永远在受控状态，这样，我们每一个阶段的质量目标就能得以实现。

2.3全员参与的原则

水利工程产品是众多单位参与，全体参与人员共同努力的结果。只有参与工程建设的全体人员充分参加，通过各种形式的学习培训，质量意识等各方面的教育，激发他们的积极性和责任感。提高他们的能力，发挥他们的创造精神。各参建人员应树立“以人为本，质量至上”的发展理念，人员的素质高，其就有较强的决策能力，规划能力，施工组织能力，指导能力，质量检测能力，这样，工程的质量就得到了有效的保障。

2.4设置施工质量控制点，保证建设质量

施工质量控制点应选择技术要求高，施工难度大，对工程质量影响大或是发生质量问题时危害大的对象设置。如施工工程中的薄弱环节，质量不稳定的工序、部位；施工质量无把握的，施工条件困难的，施工难度大的工序或环节；易发生质量通病的部位或工序等。均应事先研究对策，提出预防措施，防止质量问题的出现。

2.5理顺投资，进度，质量三者的关系

合理的工程投资是保证工程质量的必要条件之一，水利工程施工条件复杂，不确定因素多，科学合理的确定工程造价尤为重要。既要考虑工程建设成本，又要客观务实，不能以降低质量标准为代价来减少工程造价；水利工程季节性强，特别是有防汛要求的工程，工期紧，任务重。为了赶工期，以降低工程标准为代价。事实上，抢进度也是保证工程质量的一种有效途径。关键是科学决策，特别是工程关键部位，要严格按质量管理程序运作，做到质量、进度双达标。

“红旗渠”精神已经成为激励全省广大干部群众战天斗地，攻坚克难的强大动力和宝贵的精神财富。成为中原大地上高高飘扬的一面鲜艳的旗帜，始终感召和激励着一代代水利人为群众利益开拓进取，顽强拼搏，为打造精品工程我们共同努力！

作者简介：赵雅睿（1975- ），女，工程师，从事灌区工程建设与管理。