深化扶贫机制改革需打好“组合拳”

□ 龚亮保

2014年是全面深化改革的开始之年，60项改革纷纷启动。作为农村综合改革的重要内容，创新扶贫机制改革备受广泛关注。中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》1月25日全文公布，按照国务院扶贫办的部署和要求，4月中旬全国各地要相继出台扶贫机制改革实施方案。

《意见》提出了一系列改革措施，突出强调改革创新，集中力量解决突出问题，对于落实中央新时期扶贫开发战略，形成更加协调、更有效率、更可持续的扶贫开发体制机制，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建设小康社会步伐，具有重要的指导意义。《意见》强调要创新扶贫开发6大机制，这6大机制改革是一个有机整体，明确了贫困县的考核导向，扶贫开发的精准靶向、专项资金的投入指向、金融扶贫的服务取向、干部驻村的帮扶定向、社会扶贫的参与方向等。而作为一个整体，靠单项措施、常规手段很难奏效，必须注重改革的关联性和耦合性，多举措联动，多政策配套，打好深化扶贫机制改革的“组合拳”。

深化扶贫机制改革要用大局思维聚合力，用系统方法谋全局，用统筹措施促推进。任何一项制度改革，都是“牵一发而动全身”。深化扶贫机制改革，也要有大局观，充分认识到改革的艰巨性和紧迫性的基础上，“跳出一时一地、一行一业”的视野局限，站在战略和全局的高度推进改革的深入，以各领域改革为杠杆撬起整体改革。深化扶贫机制改革，决不能单兵突进、顾此失彼，必须把握改革的整体性。中办发《意见》涉及30多个单位和部门，江西出台的实施意见涉及到40个单位和部门。这就需要各级扶贫开发领导小组充分发挥统筹协调作用，部门之间要协调好平行关系，上下之间要协调好纵向关系，联合攻关、统筹推进，努力实现各项改革的同频共振。

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。现在离2020年只剩下6年时间，当前和今后一个时期的扶贫开发工作，是啃“硬骨头”、蹚“深水区”、打“攻坚战”的关键时期，需要强化改革自觉，坚定改革信心，勇当改革攻坚的探路者和实践者，切实将扶贫开发工作放在更加重要、更为突出的位置，以更有力的措施、更有效的组织、更坚韧的毅力，加快推进扶贫开发体制机制创新，切实把《意见》提出的重点工作落到实处，确保贫困地区群众和全国人民一道，如期迎接全面小康！