档案教育与人才培养

曾 敏

（湖北省教育考试院，湖北 武汉 430077）

一、培养高素质档案人才是档案事业发展的基础

人才是档案科技进步和档案事业发展最重要的资源。高素质的档案人才代表了档案工作与学术研究的整体水平，发挥着档案学术、技术和档案事业发展带头的作用，其数量和质量对档案事业发展的规模、速度与水平将产生重大的影响。

目前我国档案工作的整体水平与发展中国家相比是领先的，与发达国家相比则有差距。虽然我们已经拥有了数量不少的计算机，但缺乏统一的软件标准。档案管理科学中的知识含量还不够多，档案工作中所应用的知识还不够新，我们所占有的知识价值认识还不够深，这已成为档案工作现代化管理、档案学术技术研究向高水平发展的一个制约因素。

跨世纪人才的培养是科教兴国的战略任务之一，也是我国档案事业兴旺发达的一项极其艰巨和紧迫的任务。加强高素质档案人才培养工作，一方面是培养新世纪档案学科的带头人，一方面是提高档案工作者队伍的整体素质。“知识经济、创新意识对于我们的发展至关重要。而知识经济的发展取决于智力资源的占有，而人才是智力资源的载体。”要科学发展我国的档案事业，赶上发达国家的先进水平，必须加强高素质档案人才的培养工作，使得档案事业跟上前进的步伐。

二、大力发展档案教育是档案事业发展的关键

档案教育是对档案工作者专业技能的训练与培养，它是档案事业的一个组成部分。经过多年的建设和发展，我国的档案教育已经具备了一定的规模，培养了大批档案人才，推动着我国档案事业的不断发展。但从实践中发现：我国的档案教育结构和培养目标亟待调整，高等教育与中等教育的人才培养目标、培养标准应有所不同，在校教育与在职教育也应有区别，并且应该是多层次、多类型的；，专业设置不平衡，文书档案为多，科技档案次之，档案保护技术最少；师资力量薄弱和教育形式的限制不适应档案教育的需要。档案学是一门实践性很强的学科，必须有一支数量充足、专业配备齐全、素质良好的专业教育队伍，边讲边做，备有实习基地，使理论与实践相结合，才能适应档案工作现代化的需要；管理体制缺乏力度。各级档案行政管理部门是档案教育的组织者，但绝大多数地方档案局一无专门的培训教育机构，二无专职人员负责此项工作，三无名副其实的培训中心，这种状况造成了档案教育没有必要的组织保障，造成宣传不力，管理不严，无章可循的教育局面。

从上述几个方面不难看出，档案教育正处于一个非常时期。全国档案科教工作会议明确指出：“档案教育是档案事业发展的基础，要在档案工作中优先发展档案教育”已经为培养高素质的档案专业人才指出了明确的方向。

三、加快档案教育与人才培养的进程，开创新时期档案事业的新局面

1. 深化对人才培养的认识

当今世界经济和社会发展的一个明显趋势，就是科学技术发展的日新月异。国与国之间综合实力的竞争，归根到底就是现代科技知识与人才的竞争。因此，要促进我国档案事业的发展，就必须从培养人才入手，认真抓好档案教育。首先要提高认识，特别是各级领导要重视档案专业人才的培养，把培养高素质的档案人才摆在档案事业发展的战略位置，要有危机感和紧迫感。面对我国档案事业的发展需要，尽快组织实施高素质人才培养工程，制订人才队伍建设的目标，切实把档案干部从不同层次培养成适应档案事业发展需要、具有创新能力的现代化档案专业人才。

2. 加强高层次人才培养

可针对高层次专业人员知识结构、专业结构和能力水平的具体情况和差异进行更新、补充、拓宽和提高其知识面。要树立创新意识，建立创新体系。因为“知识经济，创新意识对于我们国家的发展至关重要。”“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”所以高层次人才培养的起点要高、要新、要深，要面向新时期，面向档案事业的发展需要，与社会经济、科技高速发展相适应，同时在扩展深化知识的基础上特别强调培养和开发其创造力。

3. 加强师资教材建设，提高档案教育质量

提高档案教育与人才培养的水平，根本在于提高档案教育的质量，质量是档案教育的生命。这里所指的师资，主要是指当前承担档案教育的兼职教师和各级档案行政管理部门的教学管理人员。各级领导要把对这部分人的培养和提高列在档案教育的首位，使有实践经验的教师得以提高理论素养，有较高理论水平的教师不断丰富现代科技知识和实践经验，胜任档案教育工作。对于教材建设，要集中力量编写一批反映国内外最新档案学成果和发展趋势的高水平教材。要不断提高教材质量、加快教材更新、充分吸收档案工作实际需求的最新知识。要疏通正规教材渠道，疏通具有一定水平的学术论文交流渠道，疏通具有国际水平动态的信息来源渠道。充分利用广播通讯、教育软件与国际互联网络等多媒体技术，由国家和地方联合组织实施远程教 育与最新信息传输，为广大档案工作者提供获取知识的学习条件，使受教育者在知识、能力素质等方面得到全面提高。

4. 完善管理机制，健全三个制度

各级档案行政管理部门要充分履行《档案法》所赋予的统筹规划的权利与义务，加强对档案教育与人才培养工作的宏观管理，充实和完善各项制度，保障档案教育与人才培养工作的顺利进行。一要完善领导机制，配备专职干部，实行档案行政管理部门法人负责、组织保证、行政实施，各内部机构齐抓共管。二要建立档案行政管理部门与各成人教育管理部门的联系，负责横向、纵向档案教育工作的领导、协调。注重过程管理，加强资格审查。各级档案行政管理部门要在全面调查、摸清档案人员知识和能力状况的基础上，结合发展需求趋势，制订管理目标，明确培养方向，设定质量评估检查，做到各司其职、各负其责，赏罚分明。三要完善三个制度：一是健全和完善证书制度。证书要明确档案专业人员接受教育的权利和义务，包括专业人员参加学习的要求，可视当地科技发展水平与人员素质确定。通过完善证书制度，

扩展人才培养和提高教育的受惠面。二是完善考核制度。为加强人才管理，人事部门对档案人员参加培训教育的时间、形式、成绩等必须进行登记、考核，将考核结果作为专业技术人员年度考评、专业技术职务评聘和晋升的必备条件之一。对违反档案教育规定，无故未完成学习指标的，在年度考核和职称评聘上给予处罚；并且建立一套行之有效地对人才进行公开选拔、公平竞争、公正评审的制度，确保能者上，庸者下，打破档案工作中的大锅饭、改变干与不干一个样，学与不学一个样的管理体制，把竞争引入档案管理工作中。三是完善评估制度。即通过建立各种评估指标，对各个部门、单位档案教育的开展情况进行检查评估，列入档案工作升级达标的考评范围。对完成档案教育与人才培养工作成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励；对连续多年未完成规定目标任务的予以暂停专业技术职称评聘等处罚，使档案专业技术人员所在单位自觉遵守国家、地方或行业实施的档案教育与人才培养计划、方案，重视和支持专业人员接受档案教育，保证档案教育向经常化、制度化、科学化发展，大力培养适应社会发展需求与档案事业发展相适应的高素质专业人才，为我国档案事业的腾飞奠定基础。