新形势下如何做好国土资源收购储备工作

文/郑明浩

引言

建立完善的国土资源收储运营机制，使得国土资源收购储备能够充分的发挥其效能，是现阶段国土资源管理部门不断探析的问题。尤其在现阶段，国土资源管理任务量越来越大，不确定性因素越来越多，以往的国土资源收购储备模式已经不符实时代的需求了。国土资源收购储备工作，是强化土地资源调控力度的重要表现，其在促进土地资源使用质量和效益提高方面发挥着举足轻重的作用。然而，在社会主义市场经济体制构建的过程中，国土资源收购储备工作出现了新情况，因此有必要积极去探析如何更加有效的做好国土资源收购储备工作。

国土资源收购储备工作是一项复杂性的工程。对此，要认真贯彻上级土地资源收购储备文件精神，总结和归纳自身国土资源管理工作的缺陷，制定更加完善的，更加符合实际的国土资源收购储备工作方案。

现阶段国土资源收购储备工作基本情况

通过对于众多地区国土资源收购储备工作的现状调查发现，在取得可喜成绩的同时，依然在很多方面存在缺陷和不足，需要进行改善的地方还比较多，比较杂。具体一点，其一，国土资源收购储备工作氛围不强，权责不明确，思想意识淡薄，对于工作的重要性认识不清的情况依然存在；其二，国土资源收购储备工作运行模式单一，难以形成更加高效的国土资源收购储备格局；其三，国土资源收购储备工作的效能没有充分发挥，其在城市功能完善，区域经济发展的作用表现得不是很明显；其四，国土资源收购储备工作质量不是很高，依然难以从长期性规划的角度入手，相应的基础建设体系不完善。上述种种问题，都将成为制约国土资源收购储备工作质量提高的瓶颈。

做好国土资源收购储备工作的策略

营造良好的国土资源收储工作氛围。国土资源收购储备政策性较强，涉及内容广泛，牵涉主体多样化，工作难度比较大，要想国土资源管理部门能够切实的将各项工作落实下去，就需要强化教育和宣传，营造良好的国土资源收储工作氛围。首先，积极集合实践开展调研工作，明确自身的责任和义务，正确认识收储职能运行模式，树立正确的土地资源管理意识；其次，利用各种渠道开放土地资源收储工作的宣传和教育，使得整个区洋溢着良好的国土资源收储工作氛围，这是后期开展一切工作的基础和前提；最后，树立统一规划的意识，组建领导小组，对于实际收储工作进行研究，形成科学的收储工作指导方案。

鼓励国土资源收储运行模式创新。国土资源收储运行模式的创新，是开展区域国土资源管理工作的基础和前提，因此应该秉持实事求是的基本原则，依据区域国土资源管理特点，对于收储运行方式进行探索和尝试。一般来讲，收储方式分为：以合同为基础的直接收储；以区域政府为主体的委托收储；以社会直接参与招标的联合收储，在此基础上形成的资金运作渠道涉及到四个方面：其一，间歇性资金保；其二，银行资金贷；其三，社会资金融；其四，财政资金投。在实际的国土资源收储方案确定的时候，应该秉持以收储为主导，充分考量收储方式和资金运作渠道的优劣势，综合选择最为合理的运行模式。

发挥国土资源收购储备的最大功效。通过无数的实践表明，国土资源收购储备工作质量和效益越高，其对于区域经济发展的影响力越发明显，具体来讲，其主要表现为以下几个方面：其一，国土资源收购储备工作，秉持土地供应基本原则，建立了完善的土地资源管理体系，是地方财政收入的重要来源之一；其二，在进行国土资源收购储备的过程中，势必会进行大规模的城市规划工程，由此进行的改迁面积将不断增加，由此使得城市面貌发生变化；其三，收储工作的开展，能够使得政府部门在建设环节中发挥更大的作用，是城市功能不断健全的重要工具。总的来讲，我们就是需要激发其在上述各个方面的优势作用。

提高国土资源收购储备工作质量。国土资源收购储备工作任务新，责任大，影响力深远，在这样的新的历史条件下，不断提高国土资源收购储备工作质量，显得尤为必要。为此，我们需要从如下的角度进行各项工作：其一，树立国土资源收购储备的发展观念，以前瞻性和方案去引导土地收购储备中心的各项工作，处理好存量，增量和重量三者之间的权衡关系，将市场理念，行政理念和创新理念纳入其中，构建土地资源收购储备的大格局；其二，严格依照国家的相关规定，从法律的角度入手，组建城市建设和经济发展规划小组，保证编制长期性的土地收购储备方案，是符合区域未来发展的；其三，大力开展基础建设，建立土地储备统一管理制度，在管理内部形成健康的土地储备管理条例，为开展各项土地收购储备工作打下夯实的基础。

结语

综上所述，国土资源收购储备工作是一项复杂性的工程。对此，树立责任意识，正确对待此项工作，将其与未来城市发展，区域经济建设结合起来，认真贯彻上级土地资源收购储备文件精神，总结和归纳自身国土资源管理工作的缺陷，制定更加完善的、更加符合实际的国土资源收购储备工作方案，是当前国土资源管理部门需要不断探析的问题。