施工企业中标工程常见风险应对

2014-08-15 00:44周世明
水利科学与寒区工程 2014年8期
关键词:发包人投标混凝土

□ 周世明

一、费用漏算风险的应对

例如:某施工企业在投标时只顾中标,一味压低报价,没有详细核对和分析整个合同项目,对水下混凝土特种作业施工难度考虑不足,中标后才知道,水下混凝土项目漏算了模板费用。对于水下混凝土施工来说,水下立模是关键工艺,所占的费用比重达50%以上,这一决策失误造成的风险,仅此一项,就会使施工企业面临严重亏损。应对措施:

(一)部分风险转移

在合同谈判前,应对水下混凝土项目施工成本重新测算。再与发包人进行合同谈判,积极与发包人协商沟通,争取其理解和同情。发包人认为承包人所述情况属实,表示理解,愿意分摊部分风险,同意在施工工期满足合同要求的前提下,通过设定节点奖励的形式承担部分费用,从而减少施工企业风险。

(二)部分风险自留

通过优化施工方案,采取合理技术措施来减少风险,降低损失。在施工过程中,施工企业根据纵向围堰现场实际施工情况,结合当时枯水季节、水流量较小的水情等有利条件,积极对施工方案进行优化,在工作面外围修建临时土石围堰,使工作基本具备干地施工条件,实际水下混凝土浇筑总量减少近半。另外,在水下混凝土浇筑时,施工企业应通过及时调整入仓技术措施,后期采用进占法取代导管法入仓,可大大提高混凝土浇筑强度和施工效率,同时也节约了施工成本。

二、定额偏低风险的应对

例如:某施工企业对某大坝碾压混凝土项目进行投标,投标时只是对其他投标人可能的投标报价进行了初浅分析,结合本企业内部定额,确定了人工及机械定额指标的下浮系数。开标后,才发现下浮比例过大,报价比其他投标人偏低得多。虽然中了标,但经营压力非常大,盈利空间很小,存在较高风险。这一决策失误造成的风险,无法转移,也不可能回避,只能自留。应对措施:

(一)确定最优配合比

进场开工后,对施工现场提供的砂石骨料特性进行测定,得到实测资料,在满足《水工混凝土配合比设计规程》(DL/T5330—2005)的前提下,结合混凝土配合比设计技术要求,进行配合比生产性能试验,严格控制水泥用量,合理确定粉煤灰、磷渣粉的掺量,适当掺入减水剂、引气剂等外加剂,得到优化的配合比。在碾压混凝土施工过程中,施工企业应按《水工混凝土试验规程》(SL.352—2006)的规定和监理人的指示,在出机口和浇筑现场进行混凝土取样试验,对配合比进行动态调整,确保施工质量满足设计要求,又做到了配合比最优。

(二)优化入仓手段

在施工过程中,利用大坝左右岸坝肩及左右岸截流围堰的有利地形,因地制宜,通过适当修筑辅助施工道路等措施,采用自卸汽车直入仓的方式,可成功解决低高程工作面的入仓问题。

三、价格波动风险的应对

例如:某施工企业在签订工程承包合同时,人工、材料、设备等物价很稳定,但合同签订后,各种物价上涨较快,引起了工程费用增大。又因合同不因物价波动而改变价格,对此,给施工企业带来亏损的风险。应对措施:

(一)加强管理,风险自留

要求施工企业在投标期间,要对未来几年市场物价走向有充分的测算;在施工过程中,要加强施工管理,严格控制材料数量使用,杜绝浪费,提高施工生产效率,减少人工及设备费用的开支;加强分包管理,减少分包及租赁设备,充分使用自有设备,提高自营产值,严格控制外包成本。

(二)争取索赔补偿

虽然施工企业在投标期间对未来几年市场价格走向有一个测算,但市场变化莫测,纵然是一个具有丰富经验的承包商也是难以准确预见的。特别是遇到特殊的经济发展时期,市场情况更是难以掌控,物价在短期内都可能会出现大幅度波动。由于该风险明显超出承包人所承受的范围,为了体现合同利益同享、风险共担、公平公正的原则,施工企业应积极收集资料,并依据国家能源局2011年3月18日发布的《水电工程概算调整管理办法(试行)》的相关规定积极与发包人沟通,争取人工、材料及设备价差索赔补偿,从而可弥补部分损失。

四、不可抗力风险的应对

例如:我国2008年,南方部分地区遭遇严重凝冻雨雪灾害,电站工区对外交通、供电、供水全部中断,人员、材料、设备均无法进场,工地全部停工。同年11月工地又遭遇200年一遇的洪水袭击,部分设备、施工器具及物资材料被冲毁,基坑内施工道路及风、水、电等临时设施均损坏,大坝施工被迫停止。这两起自然灾害事件均造成大量施工人员窝工、设备闲置、工期延误,给施工企业造成了很大的损失。以上风险属于不可抗力,在施工过程中发包人和承包人均不能预见、不可避免、不能克服自然灾害造成的损失。根据承包合同相关条款,此类风险造成的各种损失,均由发包人承担。因此,该风险是可以转移的。应对措施是:

首先,为了将损失降到最低,施工企业要按合同购买相应的商业保险,做好索赔准备工作,将风险转移。

其次,当电站工区发生自然灾害后,施工企业对整个灾害应进行全程跟踪,建立档案,抢险,定员,复工,及时与现场监理工程师沟通,做好记录及签字工作,并收集相关影像资料。依据合同条款向发包人提出索赔意向,如果得到立项批复,就会达成补偿意向。

五、不良地质风险的应对

例如:某电站下游引航道隔流堤投标时设计为碾压混凝土回填基础。而在施工时,发现隔流堤自消力池下游侧开始从沿水流方向长257米处出现地质不良问题,途经原河道航道深槽,跨过下游围堰,导致无法施工。由于原地基地质条件差,按原设计施工,将进行大量的下切深挖,增加了开挖和回填工程量,施工难度成倍增加,施工成本无法控制,又严重影响工期。未能预见的不良地质引起的风险,处理难度相当大。应对措施有两个:

一是施工企业应从技术方面考虑,选择其他合理的技术措施进行处理,这会达到同样的目的。

二是要积极与监理、设计及建设单位沟通,对原设计进行改变。将碾压混凝土基础变更为混凝土灌注桩基础,选用特种冲击钻机进行作业,提高施工机械化程度,加快施工进度,减小工作面的施工干扰,减小工程量,使投资额度得到有效控制。在保证施工质量的前提下早日竣工,确保工程安全度汛。

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