浅析农机安全监理工作的任务

吴玉山

(通榆八面农业机械推广中心站 吉林通榆 137200)

农机安全监理工作业务,按工作性质,划分为安全监督和安全管理两个方面。对拖拉机及农机具的检验,对驾驶人员的考核、审验属于安全监督。农机安全宣传教育、安全检查、处理农机事故等属于安全管理。

1 拖拉机及农机具的安全监督管理

对拖拉机及农机具的安全监督是由农机监理机关通过安全检验和牌证管理来实现的。检验的目的是督促有机单位和有机户及时保养、修理,使其保持良好的技术状态,满足农业生产的要求,避免事故,保证安全。

1.1 农机检验

拖拉机及农机具的检验分为初次检验、年度检验、临时检验三种。初次检验。拖拉机及农机具申请报户,领取号牌和行驶证时进行的检验为初次检验。有机单位或有机户申请报户时须携带产权证明,即单位或乡政府、村民委员会证明,来历凭证,供货单位的正式发货票,以及产品合格证到当地农机监理机关领取检验登记表,填写有关项目并盖章,接受农机监理机关检验,合格后由农机监理机关核发号牌和行驶证。专门从事运输和即从事农田作业又从事运输的农用拖拉机初检合格后还要办理农用拖拉机第三者责任法定保险。年度检验。凡领有号牌和行驶证的拖拉机,须按农机监理机关的规定,每年进行一次年度检验,合格的农机监理机关在行驶证及登记表上签注盖章并发给合格证。年检不合格的拖拉机限期修复,重新检验,仍不合格的由农机监理机关收回号牌和行驶证,直至修复后检验合格,方可发还号牌和行驶证。临时检验。农机监理机关根据农业生产和需要进行的临时性检验。临时检验不合格的拖拉机要限期修复。

1.2 牌证管理

拖拉机号牌和行驶证是农机监理机关对检验合格的拖拉机核发的准予行驶和作业的凭证。农机监理机关就是通过号牌和行驶证对其实施监督管理,在核发号牌和行驶证的同时要建立技术挡案。拖拉机号牌和行驶证遗失、损坏时须到农机监理机关办理补换手续。拖拉机产权、管理辖区、登记记录有变化时必须到农机监理机关办理异动手续。

2 驾驶操作人员的监督管理

农机监理机关对驾驶操作人员的安全监督管理是通过考验、年度审验、证籍进行实施的。

2.1 驾驶员分类

驾驶员分为学习驾驶员、实习驾驶员、正式驾驶员三类。申请学习拖拉机驾驶技术的人员,填写《驾驶员登记表》,经农机监理机关审核后,发给学习驾驶证成为学习驾驶员。学习驾驶员学习期满,经农机监理机关考验合格,转为实习驾驶员。实习驾驶员实习期满,经农机监理机关审核后,发给《中华人民共和国农用拖拉机驾驶证》,成为正式驾驶员。

2.2 驾驶员考验

驾驶员考验分为初考、增考、复考三种。学习驾驶员经过培训学习期满,申请的考验称为初考;正式驾驶员需要驾驶准驾机型以外的拖拉机时,申请的考验称为增考;农机监理机关因种种原因,对驾驶员进行的再次考验称为复考。考验科目有理论科目和技术科目。理论科目包括机械常识、操作规程、交通法规、安全常识。技术科目包括挂接农具、田间作业、场地驾驶、道路驾驶。

2.3 证籍管

驾驶证是农机监理机关核发给驾驶员的技术证书,驾驶拖拉机的合法凭证。农机监理机关通过驾驶证对驾驶员实施监督管理。在核发驾驶证的同时一并建立驾驶员挡案。驾驶证遗失、损坏时须到农机监理机关办理补发手续。驾驶员原始记录有变化时须到农机监理机关办理异动登记。

3 农机安全管理业务

农机安全管理是农机监理业务工作的重要组成部分。安全管理主要包括农机安全宣传教育、安全检查、纠正违章、处理农机事故等业务。做好农机安全管理工作,可使农机安全生产方针、政策、法规变为驾驶员的自觉行动,不断提高驾驶技术从而减少农机事故的发生,达到农机安全生产的目的。

3.1 依法加强农机道路交通和重点作业场所的安全管理

加大巡回检查和依法整治的工作力度。对事故高发区进行严管、严查,杜绝有严重隐患的车辆上路行驶,坚决取缔无证驾驶、无牌行驶、酒后驾车、未成年人驾车、拖拉机载客、疲劳驾驶、超载超速行驶等违规行为,从而有效地降低了农机事故率,杜绝农机重特大事故的发生。

3.2 完善程序,规范执法

农机安全执法中,存在一些边缘性问题以及界线不明确、不清晰、处罚程序不完善的问题,要借鉴公安交警部门的有关程序,制定了《农机监理行政处罚决定书》、《农机违章车辆暂扣凭证》、《拖拉机限期检验、限期注册、办证通知书》等行政文书,全面规范和完善执法程序。

3.3 强化监理队伍建设,完善工作纪律

组织执法人员深入学习《农业机械管理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》及相关的法律、法规,提高管理人员规范执法、文明执法的自觉性。抓责任追究,建立责任机制。抓执法督察,及时反馈信息,提高管理和服务质量。