统战工作创新大学生民族观教育的路径研究

周家明，黄 红

(云南民族大学，云南 昆明 650500)

马克思主义民族观教育是大学生爱国主义教育的重要组成部分，是大学生思想政治教育的重要内容之一，其作用不仅在于促进大学生对民族和民族问题的认识以及正确处理民族关系，更为重要的是它在维护国家统一、促进民族团结、保持边疆稳定和实现社会和谐方面的重大意义。高校尤其是学生的多民族构成决定了更应该重视大学生的民族观教育。“高校要把培养大批坚定维护民族团结和祖国统一、献身民族地区发展和民族团结进步事业的杰出人才，作为自己的守土之责和神圣使命。”［1］(P184)当前，学术界对于新形势下如何做好大学生马克思民族观教育做了广泛深入的研究。笔者通过文献查阅发现，学者们对于大学生民族观教育的视角主要集中在“价值阐释”、“内容创新”、“方法探究”这三个层面，鲜见“主体拓展”的视角。本文以统战工作为视角，研究统战工作创新大学生民族观教育的要件和途径。

一、统战工作创新大学生民族观教育的优势

统战工作具有创新大学生民族观教育的多重优势，具体表现为统战部门的政治优势、统战方式灵活多样、统战对象多元广泛、“大统战”观的树立等。

1.统战组织的政治优势。统一战线是我们党的理论基石和政治优势，是构建社会主义和谐社会的群众基础和力量源泉，是实现中华民族伟大复兴的政治保障和精神动力。统战组织是党委专司统一战线工作的职能部门，具有独特的政治优势。首先，内在价值的同一性。统战工作的使命是广交朋友，团结不同类型的党外人士;统战组织是本校党委工作部门，具体负责本校统一战线工作，具有高度的权威性;统战组织和大学生思想政治教育部门虽各司其职，但均服从服务于党的中心工作，具有内在价值的同一性;其次，统战组织和统战工作人员掌握党的基本理论路线方针、熟悉马克思主义民族理论和党的民族政策，具有深厚的理论功底;最后，各族师生拥护党的领导，为统战部门开展大学生民族观教育奠定了深厚的群众基础。统战干部队伍中很多是少数民族，他们政治坚定、业务素质过硬，直接面对统战对象，能深入了解统战对象的特点及心理诉求，具有独特的身份优势。

2.统战对象的多元广泛。统战对象的多元广泛特点如何成为统战工作创新大学生民族观教育的优势是通过如下两个方面得以体现的:一是教师队伍民族成份多样。在高等民族院校，教师队伍的民族成份更加多元，他们是优秀的知识分子、科研强手、教学专家，是少数民族优秀人才，支持这些优秀人才发挥自身优势，积极为国家科学研究事业和人才培养建功立业对各族师生能起到良好的示范作用。“高校统战工作对高校统战对象的支持是使统战对象为大学生思想政治教育服务的重要前提和重要保证。”［2］(P71)二是学生民族成份构成复杂。少数民族学生较多，据统计，各本科生(含预科生)来自55个少数民族的学生保持在50%以上，中央民族大学更高，为60%。少数民族大学生坚定拥护党的领导，认真学习党的理论知识和方针政策，积极向党组织靠拢;与此同时，越来越多的少数民族学生积极加入学校学生会、社团等青年组织，不断锻炼自身能力，积极引导各族学生团结凝聚起来，增强自豪感和自信心。

3.统战工作方式灵活多样。“高校是培育创新思想、培养创新人才的基地，是党外知识分子和各类高层次人才最为集中的地方，是培养输送统一战线各个领域的代表人士的源头，新世纪新阶段统一战线包括15个方面的工作对象在高校几乎都有。”［3］(P156)不同的统战对象，统战组织和统战干部采取的工作方式也不一样。“上海统一战线理论研究会组织一个‘统战工作方法’课题组，花了几个月的时间，收集并阅读了老一辈无产阶级革命家以及各级各地统战工作的经验，从统战工作常抓的几个环节和不同的统战对象两个角度，整理、归纳了30条方法，例如分类引导、学会谈心、走进社团等……统战对象是和谐的音符，只要我们统战工作的方法科学得当，运用自如，统战工作就必将继续成为和谐社会的交响乐。”［4］(P25)统战对象的多元广泛既给统战工作带来了挑战，也促使统战部门不断探索创新工作思路和方法。统战工作方式的灵活多样为统战组织开展大学生民族观教育的方式提供了更多选择。

4.“大统战”意识的树立。大统战，即以更高更开阔的视角，争取人心、凝聚力量，充分发挥统战工作的“大团结”、“大联合”作用，为实现党和国家的宏伟目标而团结努力。［5］(P39)高校是统战工作的重要领域和窗口，正积极践行“大统战”理念，将统战的对象延伸到在校大学生、统战工作下移到学院、到社团。一些高校在创新统战工作方式方法过程中，紧紧抓住建立健全高校统一战线工作体制机制这个关键，把统战工作放到国际国内形势的大背景中去思考，放到加强党的建设的大格局中去谋划，破除“统战工作部门化”的习惯思维，牢固树立大统战观念、大发展观念、大创新观念、大合作意识，充分调动学校各方面的力量和积极性，把统战工作发展与学校发展、服务社会紧密结合起来，充分挖掘统战工作的巨大潜能，积极探索工作新机制、新方法来推进统战工作，积极探索建立大统战工作格局，努力实现大统战的整合功效。“大统战”观的提出为统战组织和统战干部推进工作方法创新、工作机制整合提供了新的思维方式，也为统战工作创新大学生民族观教育提供了思想保证。

二、统战工作创新大学生民族观教育的条件

1.党委和上级统战部门的高度重视是前提

统战工作做得好不好，离不开本级党委和上级统战部门的重视与支持。高校的特殊情况决定了应该成为统一战线的重点区域，党委领导既要切实加强对统战工作的领导，又要让统战部门及统战干部放手开展工作;既要将统战工作的重点放在校内，又要将统战工作的触角延伸到校外;既要注重对学校党外教职工、科研人员的统战工作，更要重视对大学生的统战和教育。要在充分认识统战工作创新大学生民族观教育的意义和价值基础上，深入分析其服务大学生民族观教育的可行性与实现路径。

党委在积极贯彻上级统战部门精神和决策的同时，通过开展课题研究、专题讲座、理论交流和参观考察等形式分析当前大学生民族观教育的不足，研究统战工作开展大学生民族观教育的可行性以及教育的途径和方式，前瞻性地思考统战工作创新大学生民族观教育可能存在的问题及相应对策;进一步要求统战组织和统战干部加强理论学习，深化对党的理论、路线、方针政策的认识，在熟练掌握统战工作方法的同时加强马克思主义民族理论和党的民族政策的学习，了解各少数民族的语言、文化、历史渊源、生产方式、风俗习惯以及民族心理，把握少数民族学生的共性和个性;本级党委还要充分重视本校统战对象在做好大学生民族观教育中的作用。本级党委和统战部门要积极引导促进统战对象服务大学生民族观教育。统战对象集专业特长和民族身份为一体，既是本领域的专家、技术骨干、杰出人士，又是少数民族中的优秀分子。他们既熟悉专业，深受党和国家的培养，熟悉党的方针政策，又深谙本民族的文化和民族心理，了解少数民族大学生的特点和愿望，受到少数民族学生的认同与赞美。推进和支持统战对象创新大学生民族观教育能极大地提升大学生的民族自豪感和自信心，通过言传身教让大学生认知马克思主义民族观，领会党的民族理论与民族政策，认同中华民族和践行民族大团结。党委对统战工作创新大学生民族观教育的重视为统战工作更好地开展大学生民族观教育提供了思想政治上的准备。

2.制度建设是重要保障

统战部门要做好大学生民族观教育，除了取得学校党委和上级部门的支持外，还需要相关的制度依据，以实现有“法”可依。为此，应该出台相关办法支持统战工作服务于大学生民族观教育。一是落实参与机制。落实参与机制要求打破思想政治教育机构单一化、职能部门化的局面，改变过去仅由党委学生工作部负责大学生思想政治教育的线性思维，让统战部门、统战干部和统战对象参与到大学生入党教育、思想政治理论课教育、大学生日常教育与管理、学校民族社团建设中来，不断强化大学生民族观教育的整体合力，建立起大学生民族观教育主体的平面铺成;二是创新教育机制。教育机制的创新主要从教育方式和教育内容上实现突破并予以制度化。党委和统战部门要积极探索多样化的、特色化的教育方式，逐渐推陈出新。在内容上主要强化大学生马克思主义民族观教育、中国共产党民族理论与民族政策教育、中华民族认同教育和民族团结教育，同时加强对消极民族心理和民族态度的干预;三是建立评价机制。评价机制是通过对统战工作开展大学生民族观教育的效果进行评估分析以确立教育主体、教育方式调整优化的重要途径。通过体制机制的不断创新和变革，以制度化的方式得以保证，是统战工作做好大学生民族观教育的制度保障。

3.统战机构和人才队伍建设是基础

统战工作的良好展开，工作机构的健全是基础，人才队伍的建设是关键。随着“大统战”观的确立以及统战工作对象和教育内容的不断拓展，需要加强统战工作机构和人员的配备建设，为统战部门更好开展工作提供组织保证。统战工作实施大学生民族观教育不仅仅是理念上的创新，更是实践领域的不断探索，需要大量懂理论、有经验、业务精、能力强的高素质人才。党委应该在加强对统战工作领导的同时，加强统战工作机构、职员配置，提供必要的工作经费，不断改善工作条件;通过教育和引导党外代表人士参与到大学生民族观教育的队伍中来，充分发挥他们在科研之外开展大学生思想政治教育尤其是大学生民族观教育的功效，夯实教育的力量;通过成立相关的研究机构，例如统一战线与大学生民族观教育研究会或研究基地，探索新形势和新条件下统战工作与大学生民族观教育的内在机理，创新统战工作之于大学生民族观教育的途径与方式，以达到理论创新与人才队伍建设的双重目标。通过联系校外统战对象来校开展讲座、座谈、联谊等方式，加强学校与外界的交流沟通，加深大学生与社会的联系，增强大学生适应社会的能力，实现大学生对统战部门开展大学生民族观教育的接受与认同，巩固教育的成果。

统战工作创新大学生民族观教育是一项长期、系统的工作，不仅需要党委的高度重视、相关制度办法的出台、组织机构和人才队伍的建设，还需要统战队伍增强服务于大学生民族观教育的大局意识以及相关部门单位的协调与合作。惟此，统战部门之于大学生民族观教育才大有可为。

三、统战工作创新大学生民族观教育的路径

大学生民族观教育是一项复杂的社会性系统工程，必须充分开发和利用各种资源，以实现此项工作路径选择的多种可能和最优化性。［6］(P14)统战工作作为一种可资开发和利用的教育资源，在大学生民族观教育的路径选择上具有独特性和比较优势。统战工作创新大学生民族观教育的路径通过以下三个方面展开。

1.统战组织和统战干部提供以课堂教育为主的理论教育路径

课堂教育是大学生马克思主义民族观教育的主阵地。开展马克思主义民族观教育主要是通过在各族学生中开设《马克思主义民族理论与民族政策》这一课程实现的。实践证明，《马克思主义民族理论与民族政策》课程的开设为各族学生增强正确的民族观奠定了坚实的基础。但在新的形势下，单一的课程设置与僵化的课堂教育使得大学生民族观教育的效果不佳，急需完善课程形式与内容建设。有学者建议，“在《马克思主义原理》一课中可突出马克思主义民族理论教育;在《思想道德修养与法律基础》一课中可适当增加中国少数民族传统道德、《中华人民共和国宪法》关于民族团结的相关法律与《中华人民共和国民族区域自治法》的教育;在《毛泽东思想与中国特色社会主义理论》一课中可加强党的民族理论和民族政策的教育;在《形势与政策》课中可介绍国际社会的民族冲突和矛盾，使大学生懂得民族冲突和民族分裂给国家和各民族带来的严重危害等。”［7］(P152)

教学课程和教学内容的变化带来的不仅仅是政治理论课教师的教学方式的变化，更是对政治理论课教学队伍结构和知识水平的挑战。统战组织和统战干部应充实到政治理论课教学队伍中去，紧紧围绕课堂教育，深入到学生中间，在各门政治理论课中发挥自身的优势和特长，通过理论讲解、案例分析、角色模拟、现身说教等方式以扎实的理论功底和良好的实践经验给大学生讲述马克思民族理论、少数民族传统道德、民族区域自治法律法规、党的民族理论和民族政策、当前民族冲突和民族矛盾等方面的内容，使大学生树立正确的民族观，增强民族自豪感和中华民族认同;统战组织尤其是统战干部还应该抓住大学生党课这个教育阵地发挥大学生民族观教育的作用，向大学生着重介绍和阐述中国共产党成立以来奉行的民族政策和在中国共产党领导下各民族平等、团结、进步、繁荣的事实，教育大学生认真学习、宣传和贯彻党的民族方针政策。此外，统战干部还可利用校内第二课堂例如座谈会、报告会、宿舍谈心等方式排除大学生的消极和不良民族心理，实现对大学生正确民族观的培养。

2.统战对象提供以课外教育为主的实践教育路径

这里介绍的统战对象主要分为三大部分，第一部分是以高校广大教职工身份出现的统战对象，主要表现为非中共党员的教师、科研人员、行政管理人员等;第二部分是以“大统战”观为前提的以学生身份出现的统战对象，主要表现为高校非中共党员的学生干部;第三部分是校外知名的、杰出的非党人士，主要表现为知名企业家、NGO组织负责人、各群众团体负责人、各级各类组织管理人员等。这三类统战对象共同的特点是:声望高、专业精、感召力强。通过他们实施大学生民族观教育能使大学生极大的增强信念，达到事半功倍的效果。

统战对象开展大学生民族观教育通过以下几种方式展开:一是大学生社会实践中的民族观教育。这类社会实践主要表现为参观访问、“三下乡活动”、科研项目调查、爱心公益事业参与等。大学生在这些活动中能亲身体会在中国共产党的领导下，民族地区各项事业的蓬勃发展;单位负责人通过向大学生介绍党和国家对民族地区进步发展采取的具体措施，增强大学生的民族认同感和对党的民族政策的拥护和支持;二是大学生实习就业中的民族观教育。大学生职业生涯规划和就业是一项重要工作，企事业单位负责人尤其是具有少数民族身份的企事业单位负责人来校给大学生讲授职业生涯规划和就业指导或者为大学生提供实习机会，能引起大学生极大的共鸣，增强为社会主义事业和民族地区发展的自信心和强大动力;三是具有民族性质的社团建设。社团是培养大学生能力的重要平台，民族性质的社团不仅能为少数民族学生提供锻炼的机会，而且能吸引其他民族学生参与，达到各族学生共融共享、实现民族团结的目的。统战对象可以为民族社团的建设提供必要的经费、信息、资料和场所，为民族社团开展丰富多彩的民族文化活动提供物质保证，进而增进各族学生间的信任和友谊，达到尊重民族习惯和文化、共同发展的目的。

统战对象开展大学生民族观教育要达到预期的效果，需要统战组织和各级部门的支持和服务，更需要破除职能部门化和分工专业化等体制方面障碍，因而党委的高度重视和相应办法的制定落实至关重要。

3.统战工作方式独特性提供的特色化教育路径

统战工作方式方法的探索是做好统战工作的核心，统战工作的成效主要体现在统战方法的使用上。目前，统战方法的类别较多，各种方法成功实践的案例较多，针对不同的对象能采用不同的工作方法或者是多种方法的组合，体现为多样化和系统化的统一。但是，统战对象虽然多元但具有一个共同的特点，就是民族成份复杂。统战组织和统战干部很多都是少数民族身份，在民族地区具有较大影响力，容易和少数民族地方头面人物结成朋友，形成了一种区别于非民族地区的较为独特的统战工作方法。针对大学生民族观教育，统战工作方法的多样化能开启一条特色之路，即民族头面人物引导和民族社团参加的富于民族特色和民族文化的教育方法。这种方法既综合又独特，其优势却是难以比拟，更重要的是能深入大学生的生活和心理，达致内心的共鸣。通过这种广交朋友传帮带以及积极开展民族特色社团建设，使大学生进一步深化对民族问题的正确认识，正确处理民族矛盾和民族关系。

大学生马克思民族观教育对少数民族大学生的健康成长、民族地区的平等团结进步、边疆的繁荣稳定、国家的长治久安、社会的和谐进步具有重要的意义和深远的影响。统战工作要从战略的高度重视参与大学生民族观教育的意义，在战术上研究制定参与大学生民族观教育的方式方法，建立和完善马克思主义民族观教育的长效机制，推动教育工作的制度化、常态化和特色化。

［1］“六观”教育研究课题组.试论当代少数民族大学生民族观、宗教观、祖国观教育［J］.黑龙江民族丛刊，2011，(2).

［2］曾国平，周家明.统战工作服务于大学生思想政治教育的功效分析［J］.广东社会主义学院学报，2006，(1).

［3］苏丽杰.高校统战工作与城市社区建设［J］.云南民族大学学报(哲学社会科学版)，2010，(3).

［4］邓伟志.统战工作方法三十条［J］.中国统一战线，2006，(9).

［5］吴大兵.大统战工作的含义及功能微探［J］.福建社会主义学院学报，2009，(6).

［6］徐柏才.论大学生马克思主义民族观教育［J］.中央民族大学学报(哲学社会科学版)，2011，(2).

［7］王姗萍.创新大学生民族团结教育工作的路径探析［J］.经济与社会发展，2010，(12).