基础设施建设质量管理体系分析

黄东丙，沈+畅

摘要：基础设施建设是国家发展的基础，是构建国家竞争力的主要内容。我国的国民经济日益增长，人们的生活水平也得到了显著提高，人们对于基础设施的建设水平也提出了更高的要求。如今我们国家的基础设施建设还存在这样那样的弊端，每一个方面都需要改善和强化。因此，建立一套合适的高效的城市基础设施建设运营体系显得尤为重要，这也是加快我们国家发展的迫切任务。本文主要针对基础设施建设质量管理体系进行分析，以此探讨加快我们国家城市化建设的途径。

关键词：基础设施建设；质量管理；管理体系

中图分类号：G717 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）13-0141-02

一、我国基础设施建设的现状

基础设施建设是城市生存和发展所必须具备的基础性的设施，它是城市中顺利进行各种活动的设施的总称。我们国家基础设施建设在改革开放以后得到了快速发展，对于提升城市的竞争力能够起到巨大的作用，但是与发达国家相比还存在着比较大的差距，我们国家的基础设施建设的投资体系也发生了重大的变化。基础设施建设指的是将所有的基础性的结构进行架构，包括经济、政治、文化等各个方面，因此它包括很多军事基础设施、政治基础设施。基础设施主要是指关系国民经济利益和长远利益的基础建设，它主要包括两类：一是经济基础设施，也就是永久性的工程建设、设备、设施和他们所提供的用于经济生产的服务，二是是文教、医疗、社会保障、人力开发等。近些年来，中国成为发展速度最快的国家，中国的基础设施建设得到了显著的提高，新技术、新手段广泛应用[1]，基础设施的功能也日益增加，承受的能力、系统的性质和效率有了显著的进步，进而推动了整个城市经济的发展进程。城市信息网络设施建设日益受到重视，数字化的建设成为整个建设的新宠，信息网络的发展构成了整个建设的核心，以移动互联网作为代表，通信技术和网络基础设施建设异军突起。信息传输和计算机服务软件信息的固定收入已经有了很高的数值。基础设施的建设已经出现明显的变化。除了增加应急的设备以外，还增加了许多的新型的设备，用于环境保护的设备和电力等新能源的基础设施投入比较高。原来的设施进行改造、升级和换代。

二、基础设施建设的质量管理体系的现状

为了扩大建设资金的来源，保障城市基础设施的稳定供给，从而降低投资的风险，提高运营的效率，20世纪以来，我们国家开始了基础设施的一场改革，在政府部门不断鼓励的前提下，引进市场的机制，挖掘社会可以运用的一切资源，使得社会基础设施更加完善。以后的基础设施将会变得更加市场化，更加贴近市场。根据国家的相关规定，基础设施要逐渐走向市场化，走向市场化的根本目标是按照完善的社会主义市场经济体制，在国家宏观调控指引下，进行社会资源的调配，确立企业在投资活动中的主体位置，规范政府的投资行为，保护市场化的基础设施建设。落实企业投资的自主权，合理确定每一项基础设施的功能，提高投资决策的科学化的水平。想要做到这个，首先，政府必须打破整个社会机制的垄断性，让每一企业都能够有机会参与基础设施的建设，从而形成竞争的结构。其次，实现资源的合理配置，只有将基础设施资源进行合理配置才能够使每项技术达到最好水平。我国基础设施需要在打破原来垄断的基础上放宽社会政策，充分发挥市场的作用，实行政府的宏观协调，然后企业根据自己的能力确定风险承受范围。其核心就是按照市场化的方向进行改革，建立一个公平的市场环境和合理的回报机制。我国城市基础设施市场化的主要目标是实现投资的多元化，让社会各个方面进行投资，而不是只有一个企业进行投资，这是建立以市场为导向的新型投资形式的机制，促进城市基础设施的持续性变化，将不同的基础设施功能发挥到最大化。我们国家自从20世纪开始，就对基础设施的市场化进行探索和实践，在此过程中逐渐形成了具有自己特色的、符合我国国情的基础设施建设体制。这个体制主要从以下几个方面进行改革。首先，明确各类投资主体的范围和分工，建立政府与市场相结合的基础设施融资体系，充分落实企业决策的决定权，审核和批示改革的目的。政府应该鼓励和广泛吸收社会资金，对于不同的价格和收费机制，应该采取一定的经营性的项目措施改变整个格局。其次，规范和完善市场的投资体制，改变政府投资的项目管理方式，逐步将经营与建设分离开，责任明确分到每一个手里，强化基础设施在整个机制中的重要性。最重要的一点是推进基础设施的投资和经营体制的创新。改变基础设施行业的事业型单位所主导的结构，使之成为独立的核心的经营企业，建立完善基础设资的多元化体系，充分发挥整个机制的特殊性能。

三、基础设施建设的质量管理体系的发展

1.文件体系健全。企业在建设公共基础设施的时候应该先对整个系统进行规划，建立可供人参考的文字档案。这么做的主要目的是确保综合管路体系的高效运行，进一步明确相关的数据和权利，协调各个部分之间的关系。使得整个活动的项目能够顺利进行，以此满足整体管理和质量达到最完美的效果。政府应该要求公司确立一套标准的体系框架结构，建立一套适应整个基础设施的文件体系，有文件保证的设施才是最完善的。除此之外，文件还要进行动态管理，质量体系的编制和使用是一个过程，这个过程是一个动态的转换过程。为了确保文件体系真正起到应有的作用，不断完善自身机制体系。优化的流程按照整个工作的需要的步骤进行[2]。

2.建立精品目标体系。目标是一件事情完美进行的基础，目标能够引领整个企业在新的机制中按照设定好的目标进行，展现不一样的状态。对于管理体系来说，精品目标的建设是至关重要的，因为管理体系管理的就是目标体系，当一个目标定制的标准高的时候，完成的水平也比一般的机制要高的多，但是如果定制得过低，达到的标准就会比一般的低的多。科学的规划管理体系，定制高标准的目标，对核心工作具有至关重要的作用。这个目标体系的重点是将整个目标的战略与时俱进，应用到社会的各个层次。

3.持续性的改进整个管理体系的不足。建立集体的评论体系，全面提升战略规则。为了对整个管理体系进行系统评价，将整个评价的结果进行修改，以此确保整个体系的适宜性。还要开展内部的审核工作，确保整个体系的有效运行。为了查找综合管理体系运行中存在的问题，验证整个体系的有效性，内部必须对整个机制进行考核，将整个内部审核工作当作重点执行。这样的管理体系能够使建设的整个流程得到优化，以此确保整体效率提升，提高基础设施建设的质量管理体系是人们和国家的共同需求，所以一定要更多努力，使整个建设过程更加完善，使整个管理体系能让基础设施建设的质量从根本上得到提高。该管理的核心技术就是整个过程的管理，整个过程完善了，结果才会更加完善。

基础设施建设涉及规划、建设、运营等多个方面，而基础设施建设质量管理体系是使整个建设完整进行的基础和保证。基础设施的完美建设对于国家的可持续发展具有承上启下的作用。因此，一定要通过质量管理体系确保质量达到标准。

参考文献：

[1]陈晓晓，方永祥.基础设施建设的重要基础[J].建设文化，2010，（5）.

[2]韩萌萌.基础设施建设了管理质量体系的分析[J].分析体系，2012，（2）.

作者简介：黄东丙（1970-），男，云南宣威人，本科，高级工程师，研究方向：高校基础设施建设施工管理，工程造价，高校后勤服务管理。endprint