以品牌创建助推基层党的建设创新

尚琳琳+刘鹏飞

摘要：把品牌的理念引入党建工作是新形势下以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的实践模式，是提升组织生机与活力、尊重基层首创精神、推动基层党建工作创新发展的必然要求。基层党组织借鉴品牌营销理念，加大推介宣传力度，使基层党组织的形象更加鲜活；借助品牌凝聚作用，推动资源进一步整合，凸显资源规模效应；开展工作流程再造，推动自身建设进一步规范科学；创新工作方式，联系群众、发挥作用的形式更加多样化。借鉴市场经济领域内的品牌理念进一步明确品牌的发展思路，加强内涵建设，促进党建品牌的可持续发展将推动基层党的建设创新走向新的高度。

关键词：品牌；基层党建；创新发展

中图分类号：D267文献标志码：A文章编号：1009-0X（2014）04-000-010

山东青岛市面对新形势、新任务对党建工作提出的新要求，敢于创新，勇于探索，从基层组织建设入手，将市场经济领域内的品牌理念引入党建工作，进行了创建党建品牌的实践与摸索，并经过了“孕育成长—总结提高—全面推广”这样一个由自发到自觉的过程，取得了显著的成效，为在新形势下推动基层党建工作创新发展提供了新思路、新途径。

一、创建党建品牌对推进基层党建工作创新发展的重大意义

党的十六大以来，党中央站在战略和全局的高度，提出了科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想。党的十七大在深刻分析时代条件变化、经济社会发展要求、党的建设状况的基础上，向全党发出以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的号召。党的十八大提出全面提高党的建设科学化水平，增强党的创造活力，创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础的要求。这是我们党在新形势下提出的重大战略思想和重大战略任务，也是新形势下加强党建工作的根本要求。党建品牌的创建为新形势下推动基层党建工作创新发展提供了新的思路与实践途径。

开展党建品牌创建活动，归根到底就是要与时俱进，创新基层党建工作的新机制，并“用品牌承诺服务群众、用品牌标准制约自身、用品牌形象接受监督、用品牌效果提升社会效应”，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高基层党员队伍的先锋模范作用，更好地联系群众、服务群众，扩大党的群众基础，提高服务群众效能。这既是基层党建工作的立足点和落脚点，也是基层党组织实践科学发展观、十八大精神的具体体现，更是提高党的执政能力建设的基础工程。

开展党建品牌创建工作，赋予了基层党建工作新思想、新活力。在基层党建工作中植入品牌理念，根本目的在于增强党组织移植、借鉴企业品牌理念和管理经验的能力，紧密结合工作实际，着眼基层管理体制的创新、工作效能的提高、服务理念的变革，推动基层党建工作走出低层次循环，走上内涵式发展道路。

二、党建品牌在推进基层党建工作创新发展中的作用

山东青岛市开展党建品牌创建工作以来，立足于推动基层党建工作发展，在实践中已创建了一批主题内涵深、工作措施硬、群众反响好的党建工作品牌，探索建立了党建工作的新载体和新模式，促进了党建工作水平的提升，为经济社会的和谐发展提供了坚强的组织保证。通过开展创建党建品牌活动，基层党建工作出现了可喜变化：

（一）从隐性到显性：基层党组织借鉴品牌营销理念，加大推介宣传力度，基层党组织的形象更加鲜活。

从市场经济角度讲，品牌是一种产品区别于另一种产品的鲜明标志。一个独特鲜明的品牌使其所承载依附的企业产品明显地区别于其他产品，成为独特的“这一个”，进而为消费者所认识、熟悉、认可、接受，并最终成为这一品牌的忠实消费者。一个企业要想立于不败之地，必然会走上品牌建设之路；为了使品牌能够长久生存，就必然会动用一切可能的资源和手段来推销展现品牌；围绕品牌生存壮大所采取的营销手段以及产品和服务质量的不断提升，又会对品牌形象、企业形象的提升起到良性推动作用，这应当是市场条件下品牌与企业之间关系的一种客观规律。

党建品牌是市场经济领域的品牌理念在党建工作中的借鉴和移植，必然也会遵循这一规律。在基层党建工作中借鉴并使用品牌理念，一个最重大的突破就在于组织建设理念的转变。由于思想观念、历史传统和客观环境的制约，以往基层党组织在服务基层的工作中，总是主动或被动地“隐身”在服务对象视野之外，造成了服务对象在心目中对党组织形象的模糊甚至淡化。基层党务工作者普遍感到困惑和苦恼的是，往往费尽周折为群众出力工作，但群众的认可和接受程度却很低。分析起来，除了在服务方式和手段上存在不足需要改进之外，一个很重要的原因在于凸显党组织形象工作方面的“短腿”。党建品牌的出现，为基层党建工作提供了一个良好的契机，就是使基层党组织的自我主体意识不断增强，以开放创新的姿态，大胆借鉴市场营销推广的策略，在承载服务群众的工作和强化组织建设的过程中主动凸显组织形象和组织力量，党组织从“幕后”走到“台前”，实现了组织形象在群众心目中由“隐性”到“显性”的重大转变。

从基层党组织探索建立党建品牌的实际过程中也充分体现出这一点：一方面，在工作理念上，经过前期的摸索实践，建立党建品牌并叫响品牌的意识在基层党组织的领导和普通党员的头脑中进一步强化，对党建品牌推动基层工作、展现组织形象重要作用的认识进一步深化，策划创建、精心维护、加大推广党建品牌的意识和氛围进一步浓厚，为深化品牌创建统一了思想，明确了方向。另一方面，在品牌形象塑造上，各基层党组织或自行研究提炼，或借用“外脑”，聘用创意企业进行策划，总结提出了各具特色的品牌标示、理念，使党组织以一种具体、生动的形式出现在群众面前。如市南区八大峡街道党工委提出的“温馨港湾”党建品牌，就是以让居民感受到党组织的温馨服务为目标而提出的。其次，在品牌形象展示上，借鉴企业营销推广做法，各基层党组织采取将品牌标示、理念、内涵、服务内容和标准张贴悬挂于街道、社区的办公场所和主要干道的醒目位置；在服务指南等宣传品上印制品牌标示；在重大活动中有意识地以品牌形象出现并进行集中宣传等措施，加大品牌宣传推广力度，收到了良好的效果，党建品牌的知晓度不断提升，基层党组织的形象也不断鲜活起来，加快了从“幕后”到“台前”的转换步伐。

（二）从零散到组合：基层党组织借助品牌凝聚作用，推动资源进一步整合，凸显资源规模效应。

在市场条件下，由于品牌能够创造价值，所以品牌能够融通品牌所有者与员工和其他利益相关者之间的关系，使各方能够凝聚在品牌的统领下，支持该品牌的发展。党建品牌提出后，为不断壮大品牌实力，树立鲜明独特的品牌形象，提升品牌的生存发展能力，基层党组织打破资源垄断格局，根据品牌建设发展需要，主动沟通协调，将原先非主管资源纳入到基层党建工作资源中，基层党建工作力量不断壮大，资源盘活能力不断增强，为更好的打造、维护、发展品牌奠定了基础。

青岛市南区八大关街道党工委在开展创建党建品牌过程中，深化“六联六建”活动（即思想工作联做，共育四有新人；社会治安联防，共创安定环境；社区建设联办，共建服务设施；计划生育联管，共同提高素质；市容环境联建，共建优美管区；经济建设联抓，共图区域繁荣），将驻街单位及资源作为创建品牌的有生力量，对管区党建力量进行“重组”，有机融合到创建品牌工作格局中，推动了品牌的创建和深化。为解决党组织服务力量薄弱的问题，以驻管区单位、院校师生的党员骨干为主，建立了“四进万家”宣讲队，坚持每周到社区组织一次活动，把健身科普、文明礼仪等内容送到千家万户。

应当指出的是，在党建品牌创建初见成效的前提下，品牌凝聚资源的作用也逐渐凸现出来。基层党组织基于打造品牌而对服务范围、服务流程、服务标准所进行的整体提升，推动了基层服务能力和水平的整体提升，实现了品牌拥有者与相关利益者的互利共赢。

（三）从自发到自觉：基层党组织开展工作流程再造，推动自身建设进一步规范科学。

党建品牌的出现，既是对基层党务工作者工作思路、思想观念的一种冲击，也是基层党组织改善管理服务方式、加强自身建设的一种外在压力。要想使党建品牌得到基层党员群众的认可，必须对原有不适应形势发展的弊端进行革除。因此，基层党组织在对品牌进行维护、发展过程中，旨在提升品牌品质和服务质量，不断对组织制度、工作流程等关键环节进行“流程再造”，对工作对象领域进行开拓，使组织自身建设不断走上规范化、科学化道路。

相对于以往基层党组织对党员管理方式的教条刻板，创建党建品牌以来，基层党组织从提升品牌的美誉度和忠诚度出发，借鉴企业品牌的营销方式，探索基层党组织管理方式的人性化，收到了良好的效果。如市南区八大峡街道党工委在打造“温馨港湾”党建品牌过程中，从构建党员温馨家园，让党员感受到党组织的关怀的角度出发，实行了“三卡”管理模式，即党员转入组织关系时，送一张“温馨关爱卡”、每年的入党纪念日当月，送一张“政治生日温馨卡”、党员迁出社区时，送一张“温馨叮咛卡”，三个关键环节上既加强了组织对党员的管理，又体现出组织对党员的关怀和尊重，使党员的主体意识得以加强。

开展创建党建品牌以来，一些基层党组织借鉴企业品牌的管理方式，在党员教育管理项目化、可衡量化上取得突破。如中山路街道党工委在“中山先锋”党建品牌建设过程中，提出并实施了“党员积分量化管理”，从社区党员参加和落实“教育培训、社区事务、服务承诺、设岗定责、结对帮扶、党费缴纳、好人好事、群众测评”等八个方面进行项目设计，逐一量化分值，并依托自行开发设计的软件系统进行积分量化管理，起到对党员的督促和激励作用。市南区检察院从加强品牌建设、提高党员参与积极性、提升工作绩效角度出发，探索建立了“三位一体”的绩效考核体系，对每名党员干部进行考核管理，极大地调动了全员建设品牌、维护品牌的积极性和主动性。

一些基层党组织通过创新性的进行组织设置，实现了党组织覆盖面的新突破。市南区八大湖街道党工委积极探索在封闭物业小区建立小区党支部—小区协调工作委员会—业主委员会—物业管理公司的“四位一体”管理模式，使很多潜在的矛盾纠纷得到了及时化解，党的形象和威信得到进一步的树立和强化。八大关街道党工委辖区组织流动党员建成了全国首家专门面向新市民群体服务的综合场所——“新市民之家”，延伸并强化了基层党组织的服务教育职能，为新市民党员融入组织、融入城市，与市民和谐相处创造了良好的条件。

（四）从单一到多元：基层党组织创新工作方式，联系群众、发挥作用的形式更加多样化。

品牌对于消费者的最终魅力来自于品牌企业的多元化服务和高质量产品。顾客的满意度、认可度是检验品牌成色和生命力的唯一标尺。党建品牌提出的动机是以品牌理念和运营方式提升基层党建工作，但最终目标还是在于推动党组织的作用发挥，实现党的宗旨在基层的全面落实。在党建品牌统领下的基层党建工作立足实际、找准重点、大胆实践，在联系服务群众方面出现了许多新做法、新尝试，对提升组织形象，巩固党群关系起到了强有力的推动作用。

企业对品牌的维系和发展迫切需要来自于消费者对品牌和产品的信息反馈。党建品牌要想长盛不衰，也必须与其“消费者”——基层党员群众建立密切的联系，并形成畅通有效的联系机制。这不仅是加强党建品牌建设的客观需要，更是强化基层党组织执政能力、解决复杂问题能力的必然要求。在实践过程中，先后出现了“民意征询会”机制、“议事听证会”机制、工作外部评价机制等好做法。通过这些措施的实行，实现了基层党组织与党员群众的有效沟通，密切了党群联系，在推动基层工作上水平的同时，也彰显出党建品牌的价值和效用。

品牌企业、品牌产品因其良好的形象和优质的产品对消费者构成强有力的吸引，从而提高了消费者的忠诚度，并进而形成稳定的消费群。党建品牌也必须为其“消费者”——党员群众提供优质的产品。如果说企业为消费者提供的产品是有形的物件，那么，党组织为“消费者”提供的产品就是服务。为更好的服务党员群众，基层党组织围绕推进品牌建设、彰显品牌形象、发挥品牌作用，推出一系列措施。有的基层党组织开展了“访谈润心”活动，通过组织找党员谈，党员找组织谈，做到思想困惑有人谈、生活困难有人帮、大病重病有人管，传递党组织对党员的关怀，让党员感受到组织的温暖。有的基层党组织还探索建立“精品家庭党小组”，在党性高、有威望、有意愿的老党员家中开辟空间，由党组织出资对房间进行装修并配备党报党刊、学习资料和娱乐设施，建立家庭党员活动室，方便一些年纪大、出门不便的老党员参加组织生活。通过开展各种形式的服务，实现了“服务”创品牌、“服务”立品牌、“服务”出名牌，用“服务”来实现党建品牌的价值，用“服务”来衡量党建品牌的创建成效。

三、党建品牌助推基层党建工作创新发展展望

党建品牌是基层首创精神的实践和成果。经过几年来的摸索实践，基层党建品牌创建工作已经走过了初期的探索阶段，进入了深化和提高阶段。此时，对党建品牌的发展及其在推动基层党建工作创新发展中的作用进行规划就显得非常必要。这将对党建品牌能否增添发展后劲，实现可持续发展，能否在今后的基层党建工作中继续发挥其应有的作用起着决定作用。

（一）进一步明确品牌的发展思路，推动党建品牌向党建名牌的转化。

党建品牌始于基层，最初的出发点是基层党组织基于推进工作、展示形象而提出的一种号召、一面旗帜。从这个意义上讲，基层党组织更多的是将品牌视作一种载体和工具，而很少或没有意识到党建品牌在推动基层党建工作中的重大战略意义，由此对党建品牌的未来发展缺少清晰的定位。党建品牌发展到今天，在做法经验上都有了比较成熟的思考，在基层党组织的实践中也打造出了一批“内涵深、措施硬、反响好”的党建品牌。但党建品牌发展到一定程度后的去向是什么，也是一个值得深入思考的问题。纵览企业品牌的发展之路，可以得出一个基本结论，那就是推动品牌向名牌的转化，以实现企业的更高层次的发展。由此预见，党建品牌最终也将会走上党建名牌建设之路。因此，应当在巩固现有党建品牌的基础上，着眼未来，尽快开展研究，就党建品牌与党建名牌的区别、党建名牌的评价标准、运行机制、作用发挥等问题进行理论探讨，并在实践层面上开展党建品牌向党建名牌的转化提升的试点，促进品牌向名牌的转换，从而在新的更高的起点上推动基层党建工作创新发展。

（二）进一步促进品牌的可持续发展，不断增强品牌的生命力和持续发展能力。

确立品牌容易，但发展壮大品牌，进而使品牌有着顽强的生命力却是相当不易。党建品牌要想长久生存并发展壮大，必须树立可持续发展思想，坚持做到稳中求变，有中出新。

一方面，要坚持稳定至上。诸多企业品牌的成败证明，品牌一旦确定，就必须要长久坚持，并在坚持和完善中形成消费群的价值共识和广泛认同。如果品牌形象朝令夕改，影响了消费者的认同，最终将无法建立强势品牌。在发展维系党建品牌过程中，也必须充分认识到品牌稳定性的重要意义，应当严格区分与时俱进和片面求新的区别，防止出现“一任领导一个品牌”、“一个时期一个品牌”、“ 一项工作一个品牌”的现象，造成品牌的形象和内涵不稳定，影响了品牌的美誉度和发展后劲。明确了这一指导思想，在开展品牌建设、维系品牌形象等方面的工作就要长期坚持，避免短线操作；要注重长期收益，而不能追求短期利益。

另一方面，要避免品牌老化。由于经营环境的影响，品牌在市场竞争中所出现的知名度、美誉度下降，以及销量、市场占有率低等品牌失落现象，都可以归结为“品牌老化”。在党建品牌的维系发展过程中，也必须要注意防止出现品牌老化的问题。基层党务工作者要注意探索新的服务领域和服务对象，及时总结先进的工作做法和措施，随时提炼品牌成长中的新元素，为品牌注入新的活力，借以维系并焕发品牌的持久魅力。

需要强调的是，“稳定至上”和“避免品牌老化”二者并不矛盾。如果说“稳定至上”讲求的是不变，“避免品牌老化”讲求的是变，那么，“不变”的是对创建党建品牌要有长久坚持的战略部署、持之以恒的工作韧劲以及一以贯之的品牌形象；“变”的是党建品牌所涵盖的服务对象、服务方式方法在基于升级提高基础上的变化。二者是辩证统一的关系。

第三，要避免过度延伸。企业在维系发展品牌过程中，会有延伸品牌的内在冲动，主要表现为在经营原有行业、产品的基础上，不断扩充品牌所涵盖的行业、产品。其目的在于壮大品牌实力，为消费者提供更多的服务和产品，进而增强企业生命力和可持续发展能力。但品牌延伸不当，就会有冲击品牌形象，降低品牌口碑的风险。在维系发展党建品牌过程中，应当注意把握好品牌延伸的度。既要及时将新领域、新服务对象纳入品牌服务范畴，又不能混淆党建工作和其他工作的界限，将其他工作一概纳入党建品牌发展范畴，从而出现泛品牌化情况，导致党建品牌形象受损。

（三）进一步加强品牌的内涵建设，为党建品牌发挥推动作用奠定基础。

党建品牌要想在推动基层党建工作中发挥作用，就必须加强对品牌自身和内部机制的锤炼打造，以品牌质量、形象的过硬确保品牌作用的充分发挥。就目前来看，要着重从以下三方面对品牌强化内涵建设：

其一，在品牌文化方面。应当注重品牌文化对品牌价值的重要作用。品牌中的文化要素在彰显品牌价值的同时，更提升了品牌价值。应该说，党建品牌在凝聚党员人心，形成党组织的核心竞争力方面已经初显成效。一些党建品牌运行比较成功的基层党组织内部，党员认同组织、党员认同党员的程度比较高，党员对组织的信任依赖感较强，组织整体气氛和谐，由此带来党员的主体意识、荣誉感和党组织的执行力、战斗力比较强。但目前，基层党组织的这种品牌文化建设多停留在自发阶段，更多的取决于基层组织领头人的个性魅力和着力推动。如何在品牌文化的塑造上建立起机制性、制度化的保障激励措施，还是品牌建设过程中需要进一步深入思考的问题。

其二，在品牌特色方面。品牌是一个企业（产品、服务）区别于另一个企业（产品、服务）的鲜明标志。品牌没有个性特色，就失去了存在的意义；品牌出现雷同，也就无法长久生存。党建品牌在其发展成长过程中还存在一些不足，表现比较明显的就是党建品牌的雷同化，虽然品牌的名称、标识等表象不同，但一些措施、手段、甚至品牌理念相似，长此以往，容易降低党员群众对党建品牌的认同。分析其原因，除基层党建工作范畴、工作手段相似外，党组织负责人对品牌个性化的重要性认识不足是最主要的原因。如何立足实际、找准特色、独辟蹊径提出既能涵盖党建工作范畴，又具有鲜明特色的品牌，使每个党建品牌都能成为独特的“这一个”，是党建品牌维系发展工作中亟需解决的问题。

其三，在品牌内部激励方面。品牌所有者拥有品牌，但企业员工对品牌传播及其健康发展的贡献也是十分巨大的。实际上，品牌原本就是由一大批负责与顾客打交道的员工来塑造的，品牌的个性是由活生生、有血有肉的企业员工通过一系列的顾客服务，逐步建立起来的。成熟企业对其员工参与支持品牌发展非常重视，一般都会建立一整套以企业员工为中心的品牌管理方式及品牌诊断工具，对员工进行适当激励，使其首先成为品牌的忠实拥护者，从而在生产、服务中向顾客传递品牌价值、品质、承诺。从党建品牌运转情况看，普遍存在注重品牌及组织、党员的外向型服务，对品牌的内向型服务和内部激励机制考虑不多的现象。由此可能带来的后果是品牌发展的内生动力不足，甚至会影响品牌的长远发展。因此，加快品牌内部激励机制的建设步伐，形成科学合理的激励机制，通过合理奖惩，在将品牌理念、价值内化为党员主体的理念和价值的同时，调动全员参与品牌建设和发展的积极性、主动性，是当前急需解决的问题。

经过基层党组织的不断实践，党建品牌已经逐步成长起来，并在推进基层党建工作创新发展中彰显出了强有力的作用。我们有理由相信，移植借鉴市场经济领域内品牌理念而构建起来的党建品牌，将会在基层党组织精心培育，勇于实践的推动下，进一步展现开放领先的本质特色，进一步发挥党的凝聚创新的引领作用，在推动基层党的建设创新发展的道路上走向新的高度。