档案部门践行党的群众路线的实践与思考

董桐荣

（新沂市委办公室副主任、档案局局长，江苏新沂，221400）

董桐荣

（新沂市委办公室副主任、档案局局长，江苏新沂，221400）

档案部门肩负着“为党管档、为国守史、为民服务”的职责。档案与每个人关系密切，但很多人却并不了解档案；档案工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要，这是现状的写照。笔者有10年组织工作经历、5年市委办工作经历、2年档案工作经历，对冷热工作的开展有着切身感受。档案部门作为“冷”部门，对于如何践行党的群众路线、提升服务水平，并结合工作实践，谈一点体会和思考。

一是档案工作必须紧贴中心大局，有为才有影响力。档案部门虽然是“冷”部门，但档案工作必须“热”做，必须紧贴中心大局，积极为经济发展、项目建设做出档案工作独特的贡献。新沂市档案工作积极服务于“三重一大”，对政府投资项目和重大活动跟踪服务，在省重大产业项目必康新医药产业综合体建设过程中，档案局抽调人员与发改、金融等部门一道，参与项目建设全过程，对批文、合同、施工图纸等全面收集整理，保证项目档案齐全完整，为企业持续发展提供参考资讯、凭证服务。对利民化工公司、斯尔克科技公司、八达重工公司等企业的国债项目档案进行跟踪服务，保证政府投资项目档案规范完整。在镇改街道区划调整中，新沂市档案局专门成立档案督查工作组，提前介入，指导档案整理、移交，确保区划调整中档案安全。通过扎实有效地开展档案工作，重点项目的档案验收制度得到较好执行，得到企业欢迎。

二是档案工作必须紧贴民声民心，有为才有吸引力。查档利用直接服务群众，新沂市档案局积极推行便民、惠民措施，结合百姓办事“零障碍”工程，简化工作流程，完善服务机制，无偿向社会各界提供优质高效的服务。去年，面对1000多名原民办教师和妇联干部集中查档高潮，档案局抽调人手、整合力量、加强组织，确保查档工作有序进行，为他们落实相关待遇提供了有力的凭据，圆满地解决了问题，维护了社会稳定，得到查档人员和社会各界的一致好评。实现免费查档后，每天查档服务工作量是以往的三倍多。一些群众深有感触地说：“与其跑信访，不如去查档。”

三是档案工作必须紧贴先进先辈，有为才有凝聚力。党的群众路线教育实践活动提出，查摆问题要对照“四面镜子”，其中一面镜子就是“先进先辈”。我局积极向先进先辈学习，开展“红色档案”征集，把散落在民间的反映抗日战争、解放战争等时期先进人物的档案资料征集进馆，同时深度发掘这些红色档案背后的故事，通过建国前老党员，老复员退伍军人，支前模范，建国后“三八红旗手”、全国劳动模范等先进人物的口述，发掘其中蕴含的革命精神和革命情操，制作成专题片持续在电视、报纸、网站等媒体广泛传播，传递生生不息的正能量，赢得各方好评。目前已持续播出10期，每期15分钟。省档案局局长谢波同志观看后，深有感触、深受感动，认为片中的革命先辈值得敬重关爱，革命精神值得发扬传承。对我局这一创新做法高度赞赏。

“有为才有位”。通过扎扎实实开展工作，真心实意为群众服务，新沂市档案工作的影响力、凝聚力、战斗力明显提升；新沂市档案局在全市100多家单位的年度科学发展综合考核排名中，在与财政、住建、发改、水利等传统强势单位竞争中，荣获前七名的好成绩。

服务群众没有休止符，为了更好地践行党的群众路线，我认为档案工作还要从以下三个方面开拓思路、创新方法、务求实效。

一是让档案“热”起来。“别怪我不喜欢你，因为我不了解你。”让更多的人了解、理解、重视档案，才能更好地发挥档案的作用，更好地服务群众。我们以档案法颁布实施25周年为契机，开展“档案伴我行”征文活动，在《新沂市报》开设专栏，持续刊发优秀征文稿件，以鲜活生动的实例和个人经历展示档案的重要作用，既有因档案妥善保管使个人待遇得到落实、纠纷得到解决的正面实例，也有因档案丢失，个人问题无法解决的反面例子。征文收到稿件132篇，择优在市报上持续5个月刊登46期，并结集成书，于2013年3月公开发行。我们的活动在全市引起了强烈反响，档案受重视的程度明显提升。今年我局开展档案业务知识培训，一些群众踊跃报名参学，参训人数比去年增加了20%，档案工作明显“热”起来了。

为了调动起档案人员的工作激情，我们采取内提素质搞培训，外加压力搞年检，中增动力搞表彰。每年开展档案人员继续教育培训，提高他们服务的技能和本领。每年由两办发文开展年检，档案局会同市委办、政府办、人社局抽调人员组成年检工作组，深入每个立档单位，采取一听、二看、三查、四评的方式，发现问题限期整改，确保档案收集齐全完整、整理规范、保管安全。对年检和整改的情况由两办发年检通报，在全市大会上通报给单位主要领导、分管领导和档案工作人员，工作开展好的单位点名表扬，差的单位点名批评，客观公正，动真碰硬，真正推动工作。每年开展一次评比表彰，对工作先进单位和个人由两办发文表彰，并召开表彰大会颁奖。通过这些措施，档案人员自豪感、荣誉感、责任感、使命感被激发出来，工作热情提升了，工作成效也显著提升了。

二是让档案“活”起来。要构建开放的档案工作理念，只有把“死档案”变成“活思想”，才能传递正能量。一般谈到档案，总认为平时保管好，有人用的时候查一查，至多翻一翻档案资料，编一两本书就很好了。我们在实践中，发觉档案是思想的宝库，是智慧的宝藏，应把其中蕴含的价值充分发掘出来，作为资政辅政、利民惠民的源泉。我们每年都编辑出版《新沂大事综览》，把其办成展示新沂各行各业成果成就的流动展厅，办成宣传新沂、推介新沂的重要载体。我们在“红色档案”征集、传播过程中，发现网络、电视、报纸等传媒的作用巨大，档案部门要破除关起门来搞编研的狭隘思维，要与时俱进，善于运用现代传媒技术，把档案中蕴含的正能量传递出去，惠及群众。

三是让档案“联”起来。应构建完整统一的信息平台，纵横兼容，对可公开的档案实现异地查询，更好地方便群众。技术上要“联”起来，应统筹数字化平台建设，不同的档案管理软件间要能够对接，从而提高利用的效率和效益。避免一换软件，就要重复录入、重复扫描的浪费。服务上要“联”起来，俄罗斯实施统一的信息管理系统，国家档案馆、联邦档案馆、城市或乡村档案馆可联网、资源共享，这值得我们借鉴。国内一些发达地区实现了全文数字化，但欠发达地区目录数字化都没有实现，更别论全文数字化和联网查询了，所以要争取加大数字化投入，统筹平台建设，尽快让群众享受数字化带来的查档、用档的便利。

践行党的群众路线没有旁观者，不管冷部门、热部门，服务群众不分冷热。档案部门要千方百计做到服务群众理念更先进，手段更加现代化，效率更高，成效更加显著。使弱势部门服务能力不弱、服务水平不弱，才能更好地践行党的群众路线。