发改委公布12亿日企罚单

本报驻日本特派记者 田泓 本报记者 郑一真国家发改委9月18日公布行政处罚决定书，宣布对12家日本汽车零部件企业实施反垄断处罚。国家发改委此前的通告显示，对这12家日本零部件和轴承企业合计罚款12.354亿元。其中，株式会社不二越、日立汽车系统有限公司因主动报告达成垄断协议有关情况并提供重要证据，被免除行政处罚。据了解，这是中国开展反垄断调查以来开出的最高金额罚单。北京市律协竞争与反垄断法律专业委员会秘书长魏士廪18日对《环球时报》表示，这次反垄断处罚决定有很大的警示意义。同时，这次的决定书全面公开根据不同情节对12家日企采取不同处罚，也有力回应了国际社会对于发改委执法公正性和透明度的质疑。 经查实，2000年1月至2010年2月，日立、电装、爱三、三菱电机、三叶、矢崎、古河、住友8家日本汽车零部件生产企业为减少竞争，以最有利的价格得到汽车制造商的零部件订单，在日本频繁进行双边或多边会谈，互相协商价格，多次达成订单报价协议并实施，涉及本田、丰田、日产、铃木、福特等汽车制造企业。截至2013年底，当事人经价格协商获得的中国市场多数订单仍在供货。 不二越、精工、捷太格特、NTN等4家日本轴承生产企业，在2000年至2011年6月间在日本组织召开亚洲研究会，在上海组织召开出口市场会议，讨论亚洲地区及中国市场的轴承涨价方针、涨价时机和幅度，交流涨价实施情况。当事人在中国境内销售轴承时，依据亚洲研究会、出口市场会共同协商的价格或互相交换的涨价信息，实施了涨价行为。 发改委认定，这些企业的做法排除、限制了市场竞争，不正当地影响了中国汽车零部件及整车、轴承的价格，损害了下游制造商的合法权益和中国消费者利益，违反了中国《反垄断法》的规定。一些日本媒体对中国反垄断以创造更公平的市场环境给予肯定，同时也希望执行的过程更加透明。 魏士廪对《环球时报》表示，出现不同程度的减免主要依据国家发改委制定的《反价格垄断行政执法程序》，第一家主动报告达成垄断协议有关情况并提供重要证据的企业予以罚款全额减免，第二家减免50%至100%之间，其他视情况减免50%以下。反垄断调查从外部很难攻破，实施罚款减免是为了鼓励企业举报垄断行为，瓦解内部价格同盟，更有利于执法机构下一步执法。魏士廪认为，如此大的罚金令有垄断行为的企业震惊，同时也对尚未有垄断行为的企业释放中国反垄断执法力度加大的信号，让企业不要存侥幸心理。 日本《朝日新闻》评论称，拥有巨大市场的中国开始真正执行反垄断法。中国领导人促进市场竞争的改革方向是正确的。不能说反垄断只是针对外国企业，中国知名的通信和白酒企业也接受调查。外企得益于改革开放进入中国获取巨额利益是不争的事实。《日本经济新闻》也认为，中国强化反垄断值得欢迎。在九·一八事变83周年之际，有关中日关系是否“政冷经冷”的话题再次成为日本媒体热议的焦点。《日本经济新闻》18日提出“反日情绪已过，为何日系车仍苦战”的问题。报道称，钓鱼岛“国有化”事件发生后，日系乘用车份额一度降至7.6％，至2013年下半年才恢复到19％左右，但今年8月仅为15.1％。问题并非“反日情绪”，而似乎是日系车企的经营决策迟缓。人工费上涨和反垄断强化等负面因素很多，但欧美企业没有放慢对华业务扩张，这与担心“反日”情绪再次升温、投资态度消极的日资企业形成反差。▲

12家垄断日企被罚金额及免罚额度

企业　　　　　　　　　　　罚款金额　　　处罚情况

日立汽车 0元　　　　全额减免

株式会社不二越 0元　　　　全额减免

株式会社电装 1.5056亿元　　少罚60%

日本精工株式会社 1.7492亿元　　少罚60%

住友电气工业株式会社 2.904亿元　　少罚40%

矢崎总业株式会社 2.4108亿元　　少罚40%

NTN株式会社 1.1916亿元　　少罚40%

古河电气工业株式会社 3456万元　　少罚40%

株式会社捷太格特 1.0936亿元　　少罚20%

三菱电机株式会社 4488万元　　少罚20%

三叶株式会社 4072万元　　少罚20%

爱三工业株式会社 2976万元　　少罚20%

总罚款金额 12.354亿元