拖延改革不是出路

周其仁

既然中国的改革这么难改，别改了行不行？想来想去，答案是不行。

第一，我们已经改的东西，虽然成就很伟大，但是就像一座建筑，有些地方顶还没封呢，拖下去，会很难看的。联系到当下的经济形势，总特征是高位下行。老话说，“上山容易下山难”，就是下坡时容易出问题。很多的矛盾在高速增长时被掩盖，但往下行时，平衡的难度就加大了。所以若不继续在一些关键领域推进改革，不继续推进社会主义市场经济方向的改革，不推进健全社会主义民主和法制的政治改革，很多社会矛盾会呈现连锁爆发趋势。第二，中国由于改革持续时间非常长，改革还要和正在成为主流人口的期望值相匹配。当前，更年轻的人群已经成为社会的主体，他们对体制、政策以及自己所处环境的评价，有不同于上一代人的新参照系，也有他们对理想社会更高的预期。对80后、90后来说，他们生活在较开放的中国，对世界的情况有更多的了解，认为这个世界本来就应该是这样的、那样的，要是不达标，他们就不满意。一个国家有希望，一定是一代比一代对自己社会的期望值更高。要是改得过慢，会出问题。第三，现在很多制度性的变量改得过慢，正在激发越来越多的法外行为、法外现象。不少人不在法的框架里，而在法外的世界里讨生活。不少城市都有“黑车”，为什么？常常是“白车”经营的门槛过高、负担太重。再看所谓“小产权”，法律上没地位，现实中有市场。单单北京，有多少法外物业？金融改革讲“利率市场化”，讨论很热闹。可走近生活，哪种利率模式现实里没有哇？所以，法外世界很热闹，到处都是“中国式过马路”。在一个变化很快的社会，改革要提升制度化能力，也就是化解法外行为，把对他人与社会无甚损害的法外活动，尽可能地纳入法内框架。否则，那才叫最大的制度失败。

改革本来就难，站在当下这个时点，改起来更难。但是拖延改革，不是出路。现实的局面，改革不但要跟腐败或溃败赛跑，还要和越来越年轻的社会主体的期望值赛跑，并有能耐把大量法外世界的活动，吸纳到体制里来。在这三个方向上，要是跑不赢，大麻烦在后面。

（摘自《国际金融报》）