阆 中 资金用管“六到位” 助推就业新跨越

▲人社部副部长胡晓义调研阆中就业工作

近年来，阆中市就业局以“为民、务实、清廉”为导向，不断开拓创新，创造了就业服务领域的多个“阆中模式”，2012年被国务院表彰为全国就业先进工作单位。为确保就业专项资金使用的安全性、规范性、效益性，助推阆中实现充分就业目标，阆中市财政局、人社局坚持 “六到位”的资金监管和使用模式，取得了明显成效。

地方配套到位，资金使用有保障

作为国定贫困县（市）的阆中市，积极采取措施，千方百计确保就业专项资金的配套资金到位。2012年配套就业专项资金418万元，2013年配套资金382万元。地方就业资金的配套到位，确保了地方特定政策规范执行的资金保障。

预算编排到位，资金使用有计划

为确保就业专项资金充分使用，阆中市按照量入为出的原则，坚持在每年初根据上三年度的目标任务完成情况和资金使用情况，制定当年就业工作项目任务和就业资金使用计划，并按季对就业各项工作实施情况和资金使用情况进行了督查和考核，年终对资金使用情况进行决算、分析和总结。近年来，通过科学预算编排就业资金，确保了年度既定就业目标任务的顺利完成。2013年，全市就业专项资金共拨入4702万元，支出4697万元，结余5万元。

监督监管到位，资金使用有严规

阆中市在就业专项资金的管理上严格要求，积极主动落实外部监督，不断强化内控制度，有效提升就业专项资金的监管水平。省财政厅、人社厅，南充市政府、市财政局、人社局制定了一系列有关就业专项资金使用和监管的制度，对就业专项资金的适用范围、报账程序、审核资料及相关审查要素进行了明确规定；阆中市政府、市财政局和市人社局制定了就业培训、公益性岗位等专项就业政策的执行及资金使用细则，确保了就业专项政策的贯彻执行和资金的规范使用；市就业局自身制定了针对就业资金的专门财务工作制度，确保了就业专项资金的阳光操作。

群体细分到位，资金使用有重点

由于就业补助资金有限，为让最困难、最需要帮扶的人员得到援助，在资金使用上阆中市就业局严格做到“三不”和“三细分”原则，即不盲目、不笼统、不算总账以及细分服务对象、细分任务目标、细分资金计划。针对困难群体的不同需求，精心选择作用大、见效快的优惠政策开展服务。例如，对需要提高技能的失业人员，重点给予培训和技能鉴定补贴；对有创业意愿的人员，重点给予创业培训和创业补贴及小额信贷支持；对零就业家庭，重点给予公益性岗位托底安置等。“三不”“三细分”的开展有效提升了就业服务实用性，确保了更多群体能充分享受到国家政策的帮扶。

工作方法到位，资金使用有绩效

面对每年数以万计的就业困难人员，为实现服务的最优化和规模最大化，阆中市就业局创建了“业务内容模块化、工作运行标准化、目标考核绩效化”的就业服工作精细化管理模式,将就业服务工作细分为92个模块，有效解决了“为谁做事、做什么事、怎样做事、成功做事”的问题，极大地提升了工作效率，就业优惠政策覆盖率不断提升，2013年完成就业服务达41430人次。

服务平台到位，资金使用再创新

为进一步体现就业服务工作“为民、务实”的作风，提升阆中就业服务水平，市就业局依托已有的就业服务网络平台，建立标准、规范的网上就业服务大厅，展开全方位、全覆盖的就业服务工作，使服务对象足不出户就可以实现就业失业登记、困难认定及失业证办理、个人求职及用人单位招聘、培训报名及管理、小额担保贷款及创业补贴申报、灵活就业申报及社保补贴办理等各项公共就业服务事项的网上申报和办理，同时，通过提高就业资金使用情况的信息化监管水平，直接接受全社会监督，全面提升工作透明度，大大提高了资金的安全性和绩效性。