中国农机推广体系资源现状与发展对策

张志远

农机推广在实现农业机械化的进程中发挥着不可替代的重要作用。农机推广不仅能够提高农业综合生产力，促进粮食增产，而且与农民的增收也有着直接的联系。与国外发达国家相比，我国农机推广体系还存在着许多不完善的地方，其中，管理混乱与运行机制落后是重要原因。因此，我国必须完善农机推广体系的建设，深刻意识到农机推广体系对于农业现代化发展所起到的重要作用，并且开展农作物生产的综合服务。

1.我国农机推广体系存在的问题

我国当前的农机推广体系是从20世纪50年代开始，经过长期计划经济的背景基础下建立而成的，但随着市场经济的不断发展，在农民追求经济效益最大化的同时，过去的这种纯粹以计划为主的农机推广手段就显得很陈旧，效率也不尽如人意。

农机推广组织人员结构不合理，对现代科技信息不了解、观念落伍的问题，是限制农机推广体系发展的重要因素。从事农机推广工作，不仅需要丰富的专业知识，而且还需具备很强的实践经验，然而农机推广人员普遍缺少危机意识。据我国县级农机推广机构调研报告中显示：在我国县级农机推广机构中，初中及初中以下无知识人员，就占据了整个农机推广机构从业人员的67%，而本科学历的从业人员只有10%。由于推广人员专业知识的极不扎实，没有受过系统的专业知识教育，缺乏理论基础与实际操作经验，使农民对于农机推广工作积极性不高。

推广人员往往自己也不明白农机运行机制的具体职责所在，推广的手法也按照传统的报告传递和言传身教，推广方法严重落后，无法跟上市场经济的快速发展与农村本身的实际需求。而且，由于我国农业的农机推广部门与科研部门在实际情况中属于独立的两个部门，并没有进行有效的结合，无法形成彼此间有效监督。但是随着经济的不断发展，在客观情况下也对农业机械设备提出了更高的要求，而推广部门的不重视与研发部门的技术落后导致农机市场的双向脱节。

因为我国当前对于农机推广体系不够重视，支持力度明显不足，农业机械试验鉴定机构难以开展有偿服务，经费问题一直得不到妥善解决。由于资金投入不足，导致许多乡镇农村在做农机推广工作时，缺少基本的机械实验，讲授内容单一，导致人才流失，推广工作的局面日益严峻。

2.我国农机推广体系的发展对策

在我国农机推广体系出现严重弊端的同时，国外发达国家在农机推广服务中取得了重大的成功。对比国外农机推广体系中的成功经历，结合我国目前农机推广体系中的现状，可以做出以下对策与建议。

确保一定的资金投入是农机推广工作能够取得有效发展的重要基础，只有资金的顺利投入才能保障农机推广机构组织的系统化、职责的明确化，同时避免专业人才的流失。由于农机推广鉴定工作属于公益服务的范畴，人员管理经费也必须由政府财政进行提供，政府部门更应该在政策上给予充分的扶持力度，例如建立相关的农机推广专项基金，委托国家推广项目的部门给予相应的补助等，切实把农机推广鉴定的服务体系纳入到政府宏观的战略计划中，助其创建经济实体。农民既是农机推广体系中的受体，更是农机推广体系中的主体。农民对于农机新机具的技术使用程度，决定了推广工作的成败，所以，在机械设备引进、推广的同时，更加应该随时保障及时的技术服务支持，让农民没有疑点难点，彻底解决农民的后顾之忧，使农机推广工作一举多得。

农机推广体系能否得到全面有效的普及与推广，不仅有赖于资金的保障，更与技术人员的综合能力和素质密不可分。推广人员不仅应该具备对农机推广体系中内涵的充分理解，清楚新技术与新设备的技术原理，更应该熟悉维修、调试以及安装等规程方面的知识，只有具备过硬的技术能力，才能准确系统地把相关知识教授给农民，实现高质量的农机推广。

农机推广体系在人才使用方面还需要建立健全用人机制，对各个不同岗位聘任对应的人才，坚持优胜劣汰、因岗聘人的原则。将推广人员的收入与推广工作的业绩进行绑定，以此提高岗位人员的工作效率，对在职人员，可以根据农机科技的不断发展进行随时的业务知识更新。并且，还可以引进优秀人才作为储备力量，以此优化推广人员的整体素质与服务能力。

在提高当前我国农业与农村经济整体发展水平的策略中，农机推广无疑是其中重要的桥梁与纽带。只有农机推广体系得到全面有效的发展，才能从根本上提高农民的整体生活水平。

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