浅谈如何提高党员领导干部专题民主生活会质量

摘 要：当前，各级党组织都注意提高民主生活会质量，把开好民主生活会作为党内政治生活的一项重要内容来抓。但有个别单位把民主生活会开成了工作总结会、经验交流会、业务分析会等。定位不准是导致民主生活会质量不高、效果不好、流于形式的重要原因。以及涉及批评和自我批评的问题。特别是在原则问题上碍于情面，容易出现敷衍了事的现象。我们应在提高党员领导干部专题民主生活会质量上下功夫。

关键词：党员领导干部;专题;民主生活会;质量

党员领导干部专题民主生活会是党内政治生活的一项重要制度，是建设高素质干部队伍的一项重要举措。是加强班子自身建设和监督，化解矛盾增强团结，促进党风廉政建设和个人廉洁自律，提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径。中央纪委、中央组织部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》，要求开展党的群众路线教育实践活动的单位紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风、服务群众”为重点，组织召开一次高质量的专题民主生活会。

当前，各级党组织都注意提高民主生活会质量，把开好民主生活会作为党内政治生活的一项重要内容来抓。但有个别单位把民主生活会开成了工作总结会、经验交流会、业务分析会等。定位不准是导致民主生活会质量不高、效果不好、流于形式的重要原因。以及涉及批评和自我批评的问题。特别是在原则问题上碍于情面，容易出现敷衍了事的现象。归根到底是对民主生活会重要性的认识问题。如何提高党员领导干部专题民主生活会质量，本人认为：

一、必须提高对开好党员领导干部民主生活会重要性的认识

要认真做好会前准备，为开好专题民主生活会奠定基础。坚持把学习贯穿活动始终，组织领导班子成员进一步学习党章，学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和习近平总书记一系列重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到中央部署要求上来。适当扩大征求意见范围，广泛听取党员、群众和基层对领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题的反映。普遍开展谈心，党委(党组)主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心活动，沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识。认真撰写对照检查材料，领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，班子成员都要自己动手撰写对照检查材料。

二、会前应采取多种形式广泛征求群众的意见

毛泽东同志曾为我党树立了“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评”的三大作风。邓小平同志一贯倡导办事要走群众路线，要注意倾听群众的意见。群众的眼睛是雪亮的，群众的心里始终装着“一杆秤”。一些单位的领导是不是清正廉洁，有没有以权谋私，群众看的最清楚，最有发言权。近些年查处的大案要案，有相当部分是群众来信来访中发现的。所以党员领导干部民主生活会前要采取多种形式广泛征求群众的意见，将意见集中收集起来反馈给领导班子成员，以便使其对照检查，自查自纠。在实际工作中有的单位也去征求群众的意见。表现为：一是走过场，采取的形式单一。如组织一些人开座谈会，大家海阔天空的议论一番，无非是你好我好大家都好。讲来讲去没有一点针对性。二是群众怕指出领导班子及其成员在廉洁方面的问题，领导会给“小鞋”穿，心里顾虑重重。因此征求群众意见时态度要诚恳，可采用个别交谈的方式，鼓励群众消除顾虑，讲真话实话，有针对性的指出领导班子及其成员在廉洁从政方面的问题。群众如实反映领导班子成员在廉政方面的问题，班子成员要认真自查自纠，迅速整改，这才是开好民主生活会的本意。

三、会上要认真开展批评和自我批评

“一把手”是开好民主生活会的第一责任人。会前，“一把手”应筹划部署，与班子成员沟通交流，及时掌握思想动态；会中，应负责调控气氛，把握方向，带头开展批评与自我批评；会后，应率先垂范、身体力行，带头抓好整改落实。

批评和自我批评是我们党的优良传统，是解决领导班子内部存在问题的有力武器。领导班子廉洁自律民主生活会质量的高低，关键取决于能否认真开展批评和自我批评。首先班子成员要进行自我批评。单位一把手在民主生活会上要带头开展批评和自我批评，对班子成员的廉政和执行党纪政纪方面的情况作出评价。班子成员要把执行中共中央八项规定，廉洁自律、制止奢侈浪费、实行党风廉政建设责任制的规定情况作为主要内容，做好充分准备，写出发言提纲。目前存在的问题是，在开展批评我自我批评中往往出现自我批评易，相互批评难，有的却把通过自我批评达到自我表扬的目的。如何才能把批评我自我批评开展起来，就要真正放下情面，要敢于“解剖”自己，对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和落实《中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，逐条对照检查，联系自己的思想、工作，特别是群众反映较多的意见进行正面回答。要襟怀坦白，正视自己的缺点和不足进行自查自纠。要本着对党的事业、对同志高度负责的精神，诚恳指出被批评同志的缺点。作为共产党人应该襟怀坦白、光明正大，应该有高度的政治责任心，有对党的事业无限忠诚，对同志生活上关心，工作上支持、帮助，政治上爱护的责任感。像兰考县班子专题民主生活会大家交锋思想、见刀见枪、直面问题、直指要害，“点麻骨”、“戳痛处”。一是从问题切入，开门见山、直奔主题。发言没有任何过门，以问题开门亮相，不讲成绩，围绕问题分析原因，针对问题提出整改意见，以问题贯穿发言始终。每位常委对照检查发言一结束，其他常委直接对其进行批评。二是真正把自己摆进去，自我批评“不留余地”。每位常委开展自我批评直指自己“四风”方面的突出问题，既有政治意识、担当精神、政绩观、群众观念方面的，也有工作作风、吃苦和奉献精神、生活作风、自我约束方面的，全面、具体、到位，许多是平时大家不能讲、不愿讲、不敢讲的问题。三是“揭短亮丑”互相批评不留情面。四是接受批评态度诚恳、民主团结气氛浓厚。谈到会上“红脸出汗”的感受，县委常委发出相同的感慨：“尽管会下都相互提过，但在会场上，感受还是不一样，说不出的难受。”“检查自己，像照着镜子搧自己脸，恨自己，你怎么就这样？”“听别人提意见，像针在扎。”在接受批评时，多位同志满脸通红，坐立不安，头都抬不起来。但下来，当事者说，接受批评是沉重，但也收获了一种前所未有的轻松。“红红脸红出了真心，洗洗澡洗掉了污泥”。提高民主生活会质量在于直奔主题。民主生活会的性质，决定了其重点在于找准问题，分析原因，明确方向。。

四、会后要制定整改措施

要扎实抓好整改落实，从自己做起，从现在改起。针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，无论是班子的还是个人的，都要制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示。对群众反映强烈的突出问题，要集中治理。注重从体制机制上解决问题，完善党员领导干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等制度。在这样的批评中，同志之间关系却越来越真诚，班子越来越团结，有责任争着抢着担当。

对民主生活会上反映出来的问题，要一条一条抓落实。要制定限期整改的措施，对出现的问题要分析原因，总结经验教训，提出整改措施。对有违纪问题在民主生活会上不自查自纠的要严肃批评，甚至做出组织处理；对有问题但能自觉检查，主动纠正错误的，可以不予处分或从轻处分。

“一把手”是开好民主生活会的第一责任人。会前，“一把手”应筹划部署，与班子成员沟通交流，及时掌握思想动态；会中，应负责调控气氛，把握方向，带头开展批评与自我批评；会后，应率先垂范、身体力行，带头抓好整改落实。

各单位要建立民主生活会情况通报制度，对各单位民主生活会召开情况、质量测评结果、民主生活会整改落实情况在一定范围内进行通报，对好的宣传表扬，对差的责令整改。

作者简介：付征民(1964.8-),男, 现任广州市城市建设开发有限公司纪检监察室高级经理，大学本科学历，政工师。