建立健全党群沟通机制的几点思考

周国忠

摘 要：建立健全党群沟通机制，可以有效提高中国共产党的执政能力，有利于维护社会稳定和促进社会的和谐发展，是我党执政为民的重要保障。建立健全党群沟通机制，必须加强思想政治教育，提高党员干部以及人民群众等党群沟通主体的政治思想素质，并且疏通和拓宽党群沟通的渠道，充分发挥人大、政协以及各群众团体的作用。

关键词：党群沟通；健全机制；沟通主体；沟通渠道

当代社会，国际国内环境都变得越来越复杂，建立健全的党群沟通机制，可以帮助党的各级组织更好的体察民情、了解民意，并且集中民智，及时掌握系统全面的信息，提高应对各种突发事件的快速反应能力和社会应变能力。

一、建立健全的党群沟通机制是我党执政为民的重要保障

党群沟通机制是指中国共产党为了密切联系群众以实现其奋斗目标,与群众沟通过程中的党、群众、信息、渠道、沟通方式等要素之间构成的有机联动的整体[1]。其实质是党群之间的信息传递机制。密切联系群众是我党坚持党的群众路线的重要内容，是我党在各个时期斗争的致胜法宝，也是我党长期坚持的工作作风。新时期我党始终坚持执政为民，习近平总书记重提“空谈误国，实干兴邦”的治国理念，在党的十八大之后，从上到下掀起了党的群众路线教育实践活动。可见，我党清醒地认识到了建立健全党群沟通机制，对于党的建设和社会主义建设都有着十分重要的意义。

1、建立健全党群沟通机制可以提高我党的执政能力

中国共产党作为执政党，是代表最广大人民群众利益的，有责任和义务从政治上通过正确的决策，帮助人民群众实现各种利益诉求。决策的正确性和科学性依赖于党对群众利益诉求信息量的掌握程度，建立健全的党群沟通机制，可以让党充分地了解群众的呼声，获得真实有效的信息，并收集到来自群众的具有建设性的意见，使政治决策中心能够协调好党和群众之间存在的分歧，作出能够兼顾各方利益的正确、科学和民主的决策方案，从而获得群众的支持，提高党的执政能力。

2、建立健全党群沟通机制有利于维护社会稳定和促进社会和谐发展

当前我国经济社会的发展已经进入到一个关键时期，贫富差距越来越大，各种群众团体之间的利益矛盾也越来愈突出，作为执政党，中国共产党要带领全国人民构建和谐社会，就需要通过密切联系群众，来协调平衡好各阶层和不同群体以及个人之间的利益关系，化解各种矛盾，增强群众对我党及其各项政策的信任度。健全的党群沟通机制，一方面有利于中国共产党了解群众的需求和真实情况特别是基层群众的疾苦；另一方面有利于群众表达自身利益诉求或宣泄不满情绪,协调各方利益,避免积累不满因素而导致爆发强烈冲突,从而维护社会稳定。党群沟通机制为党群间的交流和对话提供了桥梁,使党与群众间的沟通、协商过程得到制度性保障。通过沟通、协商,解决与广大人民群众工作生活、切身利益相关的问题,缓和不同群体间的矛盾,最终实现社会的和谐发展。

二、健全党群过沟通机制需要提高沟通主体的素质

在我党构建的党群沟通机制中，其沟通主体是各级党员领导干部和广大人民群众，从现实来看，沟通主体往往因为素质不高而表现为缺乏主动性，一些党员领导干部党性观念薄弱，缺乏群众意识和服务宗旨，官僚主义严重，喜欢“坐在家里定盘子，关起门来想点子”，存在脱离群众的思想倾向。而部分群众也对自己在党群沟通机制中的主体地位认识不清，认为党群沟通“事不关己”，因而不愿主动与党组织沟通；或者一叶障目，把党内存在的腐败问题看得过于严重，影响了自己对党的信任，因此，在党群沟通机制中，不愿主动沟通。为此，在健全完善党群沟通机制过程中，必须要加强对党员干部的思想政治教育，切实提高沟通主体的素质。

思想政治教育是中国共产党党风建设的重要法宝，在党员联系群众工作中，要结合中央和上级党委的工作部署，开展党风、党纪教育，引导广大党员尤其是党员领导干部不断增强党性观念，自觉克服个人主义、享乐主义等脱离群众的思想倾向，把强化服务宗旨和群众意识的思想教育工作当做一项长期的任务来抓，不断增强党员联系群众、服务群众的自觉性。同时，一方面要加大对党的政策的宣传力度，建立向民众通报制度、党务公开制度[2]，保障人民群众的知情权，提高人民群众参政议政的积极性，增强群众对我党的信任和支持。另一方面也要加强对广大人民群众的思想政治教育，使广大人民群众清醒地认识到党和群众之间的血肉关系。认识到中国共产党是广大人民群众利益的代表，是自觉接受群众监督的、为群众服务的政党。群众有责任和义务对党的工作进行评价和监督，以促进党风建设获取成效，通过各种措施，提高群众政治素质。只有沟通主体的素质全面得到提高，才能实现党群沟通机制的长期有效。

三、健全党群沟通机制需要畅通沟通渠道

当前我国党群关系存在沟通渠道不够畅通的问题，一是沟通渠道过长，群众呼声需要逐级向上反映，其中存在许多环节，因此很难及时上达至高层；辗转上达至决策层时，信息的内容也往往走样了，这就使处于政治核心的高层很难了解到基层群众的心声，导致决策层难免作出不符合、甚至有违群众意愿的决策。二是沟通的渠道太窄，在沟通中对党组织以外的其它渠道利用不够，没有从实际出发，去开拓新的党群沟通渠道。更有甚者，一些个人主义和官僚主义思想严重的党员领导干部，对一些通过正常渠道向上级反映民情的群众进行打击压制，使群众权益受到侵害。

党群沟通是一种双向交流活动，上情下达和舆情反映两个方向都应该畅通，为了及时收集民意，全面掌握舆情，首先，党组织需要为群众反映情况开辟多种途径，比如意见箱、座谈会，领导热线等，在网络时代还应该与时俱进，利用网络的热点论坛以及官员微博、政务微博，政府网站等载体，形成全方位、多渠道的沟通[3]。其次，党员领导干部还应该向媒体和网民公开自己的手机号码、QQ号码和电子信箱以及微博帐号等联系方式，便于与民众进行直接的沟通交流。再次，要充分发挥人大和政协以及共青团、工会、妇联等各种群众团体的作用，通过这些党外组织收集社会各阶层和各利益团体的诉求、建议和意见，鼓励他们积极为社会主义建设建言献策，使党群沟通的渠道更宽，更畅通。