信息时代基层党建管理的发展趋势研究

韩淑珍

摘 要：21世纪信息化的网络时代和社会转型对中国整体的社会、政治、经济生活方式产生了极大的影响，同时也对基层党建提出了新的挑战和要求。本文基于社会时代背景，对信息时代基层党建管理的发展趋势进行了研究，发现党建管理信息化、党建工作考核评价体系和党建管理模式成为了各个基层党建工作的重心，经过相关工作者、学者的努力，在各个领域都取得了实质性的进展。

关键词：信息化；工作考核评价体系；区域化；科学化

一、党建管理信息化

(一)信息化的重要性

信息时代极大的改变了人们的生活方式、交往方式，以信息网络技术为核心的新技术革命正以一种深入持久的方式改变着世界，在人们的政治和经济生活中发挥着越来越重要的作用。信息化虽然在我国普及的时间比较晚，但是发展迅猛，我国日趋成为世界上电脑、手机消费的市场，正在快速步入网络时代。

信息化因其扁平化的传播和延伸结构，具备了信息资源共享、信息传递快速便捷等优点，因此党建管理信息化有利于畅通党群沟通渠道，扩大党员和群众的知情权，促进党内民主。在此基础上，有利于增强基层党组织的影响力和凝聚力。

(二)信息管理系统的开发

党建管理信息化的重要环节是开发信息管理系统的平台，近年来，各个大学、科研机构及基层单位在党建管理信息化领域都取得了一定的成绩，突破技术难关，开发出了适合基层党建管理工作情况的信息平台，实现了基层党建工作信息化。

对于基层党建信息管理系统的开发，主要涉及到四个方面的功能：党组织管理、党员管理、查询统计、年报管理。这几个功能之间既相互独立又相互之间有数据的沟通、联系。除此之外，信息管理系统还需充分考虑到系统非功能性需求，包括性能需求、界面需求、安全性需求和可扩展性需求。

信息管理系统的四个功能基本涵盖了基层党组织工作的需求，包括党组织管理功能将党组织信息管理、党组织台账信息管理、党组织整建制转移等方面整合为一体；党员管理模块负责党员信息的管理模块、申请入党人信息的管理模块、出国党员信息的管理模块、回国党员信息的管理模块、流出党员信息的管理模块和流入党员信息的管理模块；查询统计功能完成了组合查询、固定查询、随机统计、动态统计四个部分；年报管理主要实现了对于报表封面功能的设计，提供封面的设置、打印等功能。

二、党建工作考核评价体系科学化

科学、合理的工作考核评价体系，有利于完善基层党建工作考核评价，从而推动基层党建工作考核的多方位、全面化考核，以调动基层党员的积极性，提高基层党建工作的效率。与此同时，它还可以在实践中不断规范党员的思想和行为，起到监督和约束党员思想行为的作用，促进基层党员干部从思想认识上提高对基层党建工作的认识，在行为举止上明确自己的责任，做好为人民服务的各项工作。

现实中，全国各个基层党建组织都面临着考核评价指标体系不健全；考核评价方式欠科学性；考核评价结果运用不理想；考核评价范围存在局限性等问题。因此，对于各个基层党建管理的负责人来说，建立一套科学合理的工作考核评价体系是当务之急。

首先，基层党组织需要明确基层党建工作考核评价体系构建的基本原则：建立彰显科学发展观，重视工作实效，重视群众认可的价值导向，发挥指挥棒的作用；立足于现实，放眼于未来；在牢固基础工作的基础上，建立健全党内的激励、关怀和服务机制；考核的指标体系要客观公正、方便操作，尽量做到每一项指标都量化评价。

其次，要明确基层党建工作考核评价的基本要素。包括落实基层党建责任制的情况；团结党员和群众完成本单位和上级党组织交给的任务的情况；履行对党员的教育、管理、监督和服务的功能，发挥党员作用的情况；服务群众，把矛盾化解在基层的情况；党风廉政以及基础工作的情况；党内民主建设、组织具有活力且工作创新有实效的情况。对于这六个基本要素，基层党组织需要根据实际情况，进行不同的权重，确立工作考核评价体系科学化的依据。

最后，在此基础上，各个基层党组织应该着力理顺基层党建工作考核评价体系的长效运行机制，根据各个基层党组织的功能分析，我们将考核评价机制分为以下几个方面。常态化的考核评价机制：利用信息管理系统，将平时考核和年终考核列入日常管理项目，辅以随机抽查、巡回检查、跟踪督查等不定期考核评价；社会化的考核评价机制：在考核评价体系内容中引入对党员、群众满意度的评价，在考核评价部门和人员构成上，吸收更多的专家和党政机关相关的职能部门的参与，进行全方位的客观的评价；公开化的考核评价机制：公开考核评价的内容、程序、方法和结果，利用信息平台及时公开考核评价的情况，实行阳光考核评价，以此同时完善申诉和申请复议机制，使被考核的单位和人员能够心服口服；建立健全考核评价结果运用机制：对考核的结果应该进行及时的反馈和沟通，激励相关人员改进工作，坚持赏罚分明，强化考核评价的激励性。

三、党建管理模式区域化

处于社会转型时期的中国，党建工作也受到了社会转型的影响，在党建系统内衍生出了三大新兴党建领域，这种党建体制的设计和城市管理体制、经济管理体制、社会管理体制相适应。这种党建体制催生了区域化的党建管理模式，这种区域化的党建管理模式形成了三级协调的机制，因此，区域化党建成为了基层党建的重大课题。

和传统的党建管理模式相比，区域化党建管理模式具有以下优势。区域化党建管理模式能够充分发掘整合社区党建资源，协调辖区党委党组织参与社区党建工作，另一方面区域化党建在调动区域内的群众积极性方面更有优势，能够极大的调动本区域内的群众参与到基层党组织的活动中，满足了该区域内群众的需求；能够提高基层党建工作的效率，在工作推进过程中更为有利。

在推进区域化党建的过程中，应该充分发扬改革创新的精神。以创新的精神转变观念，向扁平化组织结构发展；完善工作机制，整合各类党建资源和社会资源；加强相关保障机制，完善人才保障机制和经费保障机制。

参考文献：

[1] 肖志治. 基于科学发展观的基层党建工作考核评价体系构建研究——以湖南省娄底市为例[D]. 湘潭：湘潭大学，2012.

[2] 孙洪田. 潍坊市高新区基层党建信息管理系统的设计与实现[D]. 济南：山东大学，2013.

[3] 王乃波. 基层党建工作新格局（手册）[J].东北之窗.2014(2A): 32-35.