关于深化企业稳定工作的思考

郭绍清

摘 要：企业稳定工作是压倒一切的重大政治任务，也是企业科学发展的先决条件和内在要求。企业不稳定，其深化改革、和谐发展就无从谈起。如何适应新的形势任务，进一步深化稳定工作，是企业必须认真思考和回答的问题。

关键词：稳定工作;企业;措施

企业稳定工作和其它工作一样是一门学问，涉及到体制、机制等诸多方面。在大的体制、机制已基本成型的前提下，工作的方式、方法就显得尤为重要。方法得当，就会事半功倍。近年来,光明集团各级领导始终把信访维稳工作作为密切党群关系、了解社情民意、维护大局稳定的重要方面来抓,处理了不少的信访维稳案件,化解了不少矛盾纠纷,保证了企业改革和发展的顺利进行。本文笔者结合工作实践，对加强企业稳定管理工作谈一些粗浅的看法。

一、切实把握企业稳定工作的主要特点

当前,光明集团信访维稳工作仍面临严峻形势，要进一步抓好稳定工作，就必须首先清醒的认识到目前稳定信访工作出现的新形势、新特点。

1、工作的长期性。企业稳定工作与企业深化改革紧密关联。近些年来，随着光明集团改革深入推进，及先后配合政府进行了城市化收地、员工转岗分流安置等工作，国家、企业、职工三者间的利益格局不断调整，各种利益冲突和不稳定因素逐步显现。同时我们还应当看到，企业为了适应日趋激烈的市场竞争，必须通过深化改革不断实现自我完善。企业的生命在于改革和发展，是一项经常性的企业行为，这就决定了稳定工作的长期性。

2、工作的复杂性。在深化改革中，企业呈现出经济产权、管理体制、劳动用工、收益分配多元化的格局，企业内部客观存在着全民用工、劳务派遣工和外聘人员等用工形式。不同的利益群体有着不同的利益诉求，特别是作为老牌国企，历史遗留问题多，员工诉求杂，无法在短期内加以解决。这些问题涉及到政策法规、管理制度和企业生产经营状况等方方面面，往往牵一发而动全身。在企业稳定工作中，要处理好长远和眼前、全局和局部、集体和个人之间的关系，有效化解矛盾。

3、工作的系统性。企业稳定工作关系到企业大局利益，不是某个部门和少数人的事，而是一项系统工程。所以必须用科学发展观来指导工作实践，根据员工的承受能力设计谋划改革方案，实施民生工程，运用企业发展成果维护保障稳定。只有企业的党群、经营管理、纪检监察、法务、人力资源等各部门齐抓共管，形成合力，汇聚优势资源才能切实做好企业稳定工作。

二、着力强化企业稳定工作的基本措施

面对当前的许多新情况、新特点，这就要求企业各级领导干部必须高度重视，转变观念，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，把稳定工作当作一项重要的政治任务来抓，创造性地做好新时期的稳定工作。

1、构建强大信息网络，夯实企业稳定工作的坚实基础。企业稳定工作必须从源头抓起，唯物辩证法告诉我们，稳定是相对的，不稳定是绝对的。大至一个国家，小到一个单位，不稳定的因素可以说是无处不在，无时不有。要把这种不稳定因素控制在萌芽状态，信息是主导。一是要建立一支有战斗力的信息员队伍。信息专门机构、专职人员是网中之“纲”，是维稳工作的中坚力量。要充实安保、信访部门人员力量。加大基层单位办公室、工青妇组织的信息员队伍建设。利用信息员了解基层员工思想动态之便利，充分发挥好信息员维稳信息发现早、可信度高的优势。将信息员打造成为活跃在企业的前沿哨、监督岗。此外，还要动员全体员工都当兼职信息员，实行一岗双责，对涉稳重点区域加强信息员排查力度，对涉稳重点人，严密布设信息岗，采取专兼结合，明暗结合办法，时刻掌握涉稳人员动向，确保信息网络全覆盖。二是落实责任制，确保信息网络规范运行。针对不同层面的信息员和信息组织，制订相应的管理规定和奖励措施，加强对信息员的培训，让他们掌握获取信息的方法，明确职责与义务。不断调动信息员的工作热情，制定奖惩措施，对提供有效稳定信息的单位或个人，予以表扬奖励。对优秀兼职信息员，在评先选模、入党聘干等方面实行优先考虑，确保企业信息大网的有效运行。三是要全面加强企业和谐建设，积极构建和谐的劳动、干群、党群以及和谐的人际关系。充分尊重员工主人翁地位，保障和维护员工的总体利益与合法权益；注重人文关怀，切实做好困难群体的帮扶工作，深入开展“企业是我家”主题实践活动，大力营造感恩爱家、发展兴家、责任建家的浓厚氛围。

2、抓好重点区域的管理，强化企业稳定工作的骨干力量。对企业来说，信访的重点区域是指有代表性的、关系到一定面上的信访案件。对这些问题我们既要从客观方面找原因，更要从主观方面找问题，特别是要查找自身工作中的薄弱环节。通过深入每个信访重点区进行调查核实，使每一个信访件得到落实，让群众件件满意。与此同时，要根据企业稳定工作具有长期性、复杂性、系统性的特点，必须建立一只强有力的骨干队伍担此重任。企业党组织应当自觉履职担责，把稳定工作当成“一把手”工程来抓，党书记要成为稳定工作的带头人；还要健全工作体系，强化组织保障，进一步加强思想政治工作队伍、综治工作队伍、信访工作队伍的建设。通过办班培训、搭建平台、业绩考核等多种措施，促使他们增强做好稳定工作的责任感和使命感，提升政策法规水平和处理问题的能力。

3、打造企业稳定工作的长效机制。稳定工作贵在源头抓起，重在坚持不懈，绝对不能停留在“头痛医头，脚痛医脚”层面上。因此，各级组织和领导干部要有打持久战的心理准备。一是要突出抓好应急、突发事件时重点工作。在企业，有些事情是意料不到的，有的是根据形势和任务而突发的。这就要求我们在每做一项事情之前，要加强对不稳定因素的排查摸底工作，制订工作预案，把各种可能性都估计到，及时研究和解决问题。坚持以人为本，始终树立为了群众、依靠群众、服务群众的意识，常做到换位思考，最终化解矛盾。二是要坚持贯彻实施国家及地区颁布的《信访条例》等规定，使其有机融入企业管理体系。紧密结合自身实际，层层签订综合治理、信访稳定责任书，明确管理内容、工作目标和奖惩办法，实现稳定工作的制度化、规范化。着力加强维稳预警机制建设，注重预先协调、超前维护，以群众的要求和呼声为第一信号，千方百计将矛盾化解在基层，把群体性事件减少到最低限度。三是要持续抓好重点信访问题的专项活动。从企业当前情况看，目前稳定工作的重点问题主要集中在劳动就业、生活福利和社会保障等方面。对这类重点问题，工作原则在于严格执行有关法规和政策规定，明确界线，一方面不乱开口子，另一方面搞好调查，对一些牵涉面较广的信访问题，加强与有关部门配合，沟通协调，全力解决，确实办不了的，和诉求者把道理讲清，话说明，降低“重复访”的比率。

三、注意防止企业稳定工作的消极倾向

近年来，企业稳定工作健康运行，卓有成效，在维稳大局中发挥了重要作用。面对良好局面，应当居安思危、防微杜渐，在工作实践中及早预防可能出现的消极倾向。

1、不能忽视“大道理”的引导作用。当今企业员工思想活跃、个性鲜明，有的人受外部不良信息的影响，很容易对现实产生不满情绪，我们要始终坚持正确舆论导向，大力加强社会主义核心价值观的教育，广泛宣贯相关的政策法规，对员工队伍中出现的一些不利于大局的言论和行为，要及时警醒、正确引导，通过深入细致思想政治工作，帮助员工提高思想觉悟、增强责任意识，保持自身应有的先进性。

2、不能片面强调“一团和气”。科学管理是维稳的重要手段。企业在实施人性化管理的同时，坚持严细管理的原则，切实贯彻执行集团劳动人事管理规定，运用规章制度约束、规范员工的行为，依法依规解决实际问题和内部矛盾。在企业稳定工作中，要弘扬正气、敢于制止无理取闹、越级上访、群访缠访、扰乱正常工作秩序等不良行为。

3、不能步入“花钱买稳定”的误区。花钱买稳定会产生两种不良后果，一是把群众的诉求简单等同于经济利益诉求，忽视了稳定问题深层次的原因及其他复杂因素。二是很容易产生示范效应，引发新的心理失衡，刺激一部分别有用心的人的欲望，最终不但买不来期望中的稳定，反而使稳定工作陷入更加被动的境地。

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