农机安全生产工作之我见

吕莉莉

近年来，党中央、国务院十分重视安全生产问题，全面加强道路交通安全工作，坚决遏制交通事故上升的势头，努力为人民群众生产、生活和经济社会发展创造良好的交通环境，是农机监理义不容辞的责任。如何加强农机安全生产，消除农机事故隐患，减少事故发生，确保道路交通安全是农机监理工作的重中之重。

1.严把驾驶员入口关，消除农机事故隐患

农机安全生产要从源头上抓起，就必须从根本上研究解决驾驶员培训考验问题。加强对驾驶员的教育管理，提高驾驶员的法制观念，对预防减少农机事故至关重要。农机培训单位和监理部门一定要严格考试制度，对于不符合要求的、驾驶技术不合格的一律不予发证，彻底杜绝替考、替答和弄虚作假的现象。从维护农民群众的利益出发，从关爱生命的理念出发，严把驾驶员入口关，使他们认识到事故发生的原因往往是由此而引发的。

要着手研究改进培训项目和内容，保证驾驶培训的时间，提高考试难度，加大管理力度。除此之外，还要加强安全宣传教育，通过考前培训、年度检审、核发牌证、驾驶员复训等工作环节，广泛宣传政策法规、交通安全常识、农机实用技术，教育广大农机驾驶员遵章守法。对不按规定时间、减少培训课时的驾驶员培训学校，要进行严肃处理，尤其是弄虚作假的要责令其停止培训，限期整改；对于营私舞弊、弄虚作假问题严重的考验人员要调离工作岗位；对于买卖驾驶证的要依法查处并追究有关领导责任。

2.加大清黑打非力度，确保农机安全生产

全面开展清理"黑车非驾"安全整治工作，通过安全整治活动，降低了机车和机手的无牌无证率，减少了安全隐患。继续加大"黑车非驾"安全整治活动的力度，把阶段性的安全整治活动与强化安全监管措施结合起来，逐步建立农机安全生产源头管理的长效机制。一是利用各种媒体大力宣传农机监理相关的法规、政策和农机安全生产的重要性。向政府、人大及有关部门宣传，以取得对农机安全生产监督管理的重视和支持，同时还要向广大机手宣传，增加机手的法律常识。二是集中人力、集中时间，对农用车管理的重点、难点按乡、村、屯进行集中整治，主动与公安、交通、司法部门组织联合检查、流动检查，把安全管理和服务有机地结合起来。三是公开收费项目、收费标准，公开执法行为。

3.提高机车检审质量，发挥机械效率效能

定期对农业机械进行检验是保障农机安全生产的重要措施，是提高农业机械效率效能的有效途径，也是考核农机管理工作的硬性指标。在农业机械数量不断增加的情况下，监理站的工作开展如何，主要检查机车检验率和驾驶员审验率，严格执法，热情服务，加强工作质量。对于驾驶员的审验工作也要认真研究、分析、采取得力措施。通过配备相应科学器材和技术指标的检查。保证检审质量，要花费时间，投入一定的人力、物力、财力保证检验质量。

4.提高依法行政水平，树立监理良好形象

一是提高对依法行政重要性的认识。在执法的同时必须清楚地认识到农机监理依法行政是实施依法治国方略的具体体现，是增强广大农民机手法制意识的客观需要。彻底纠正依法行政随意性的不良形为。二是加强政策法规教育，作为农机监理执法人员必须业务过硬、法规精通、政治可靠。通过各种方法和形式提高广大农机监理人员的素质。三是严把人员入口关。凡进入农机监理队伍的人员都必须进行文化程度、思想素质和业务水平等方面严格考核。把那些讲政治、懂法律、业务精的专业人才充实到农机监理队伍中来。同时对现有人员进行一次全面的考核，不合格的要坚决予以辞退，做到优胜劣汰。

5.切实转变工作作风，建立有效制约机制

农机监理部门作为对农业机械安全监督管理的行政执法主体，其执法活动是合法、合理、有效的。必须接受行政主管和业务主管部门以及全社会的监督，以确保行政执法活动的高效、廉洁，防止各种形式的以权谋私，滥用职权。首先依照宪法和法律逐步完善社会监督和业务规范，科学地管理制度，确保各级监理部门依法行政，活动的每个具体环节都处于严格的监督之下。其次是大力推行农机监理业务公开制度，做到办事程序公开、收费标准公开、监理人员职务公开、农机事故处理责任公开、各项规章制度公开。增加农机监理工作的透明度，自觉接受全社会的监督。三是建立举报制度，敢于正视问题。对违法、违纪的行为给予曝光，正确对待社会舆论的批评，发现问题及时处理。四是建立健全农机监理各项规章制度，使农机监理的每一个工作岗位都建立一项工作制度，用制度规范监理人员的行为，奖罚分明。

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