浅析发挥环保标准在生态保护红线中的作用

焦玉字 苗向前

摘 要：国家可持续发展战略是国家要重点执行的基本决策，要保证可持续发展的重要原则就是注重对生态环境的保护和建设。目前我国的环境污染现状比较严重，多个主要城市都有污染指数爆表的情况出现，因此改变现在国家环境污染现状，是当前形势下要重点抓紧的工作。对于环境改善工作的实施，应以生态红线为最基本参考，一切工作都要在保证生态红线的基础上进行。

关键词：环境污染；生态建设；生态红线；环保标准

针对目前生态环境被破坏的实际情况和污染现象，通过科学的技术和工具，进行测量与分析，研究造成这些后果的原因，提出相应的解决方法，利用科技化的手段和科学的工具对这些现象进行改善，并制定出强制性的执行标准，对不利环境保护的行为和事物进行监督、制约[1]。具体方式是通过确立生态红线标准，并以此为重要的环保工作实施依据，将环保工作的进行的更为正确、条理。

1.生态保护红线是生态保护的基本标准

随着国家经济的不断发展，对于生态环境的各个方面都造成了不同的影响，针对这样的环境形势，国家相关机构和部门，渐渐加重了对生态环境利用、开发和保护的干预力度，目前关于生态保护的基本依据，是以生态功能、生态资源、环境质量等生态性质来制定标准的基本底线，是生态保护工作执行中所遵守的基本标准。随着相关部门对生态保护红线关注力度的加大，生态保护红线对于生态建设、利用、开发等过程的要求也越来越重要，对生态资源使用过程的干预程度越来越重，并在严格执行国家环保制度的基础上，对环境利用的行为从根本上进行监督和制约，严格控制环境开发和利用过程中无益生态保护的行为，对于造成破坏性和产出污染物的工程、项目、行为等严令禁止，并进行严格的惩罚，通过增多环保事项的建设，降低其对环境造成的污染和破坏[2]。

因此在生态保护的工作实施中，应以生态保护红线为最基本的标准，通过对各种与生态利用相关的行为、项目的严格管理和监督，使一切与环境相关的行为对环境造成的影响程度降至最低，从而保护环境的健康、可持续发展。

2.环保标准支撑生态红线

2.1生态红线的复杂性

生态保护红线囊括了一切与生态相关的人类活动，不仅是直接与环境相关的生态资源开发、利用，还有人类行为对环境造成的影响，比如日常生活的行为对环境造成的污染、人口增长对不可再生资源造成的压力，人类特定行为对生态系统造成的干预和破坏，这些行为对环境造成的影响都是严重、不可忽视的[3]。生态环境的内容包括一切自然因素和多样化的生物成分，所有与这些生态部分有关的行为和事物，都会对环境造成影响甚至是破坏，因此生态红线是一项极为复杂的标准，对于生态红线的定义，没有一个完整的定论，只能通过对各个生态要素进行系统划分，形成一个庞大复杂的生态标准体系，并在所有与生态相关的行为中，以相应标准为实施依据，严格控制人类行为对环境的影响程度，从而达到控制环境污染和破坏程度的目的。

2.2生态红线的约束性

所谓“红线”，不只是有警示作用，更重要的是在人类行为过程中，要严守这些标准，不可逾越。要实现生态红线的重要作用，需要从两方面来对人类行为进行约束，一方面是通过国家相关法律法规的制定，严格监督与环境相关的行为及事物，对于造成严重后果的行为及事物，遵照法律法规严厉执行处罚措施；并且要求所有会造成环境影响的行为及事物，在实行过程中严格执行生态红线标准，以相关法规约束人类行为和事物。另一方面要通过国家部门对生态红线概念的推广，普遍提高全民对生态保护重要性的认识，以强大的国家责任感和个人原则对自身的行为进行约束，从而达到降低环境影响的目的，这主要是靠个人的素养和社会责任感，虽然会有比较大的变数，但相信通过合理的宣传教育，提高全民环保意识和生态红线标准的实施力度是很容易实现的环保目标[4]。因此，以生态红线为标准的生态环境保护工作，要在强制性的约束人类行为的基础上，提高人们对生态保护认知水平，从而自觉的约束自身行为，最终达到优化环境现状，保护环境安全，实现生态环境可持续发展的目标。

3.生态红线的支撑现状.

随着国家经济的不断发展，人类活动对生态环境的影响越来越严重，国家环保部门对环境保护事业的执行力度也在不断加大，面对当前的生态环境形势，建立生态红线标准制约一切与生态相关的行为与活动势在必行，这些工作和实施需要有系统有力的相关法规来支持，才能保证环保工作在现实中的顺利开展。因此国家环保部门依据生态红线实施细则，制定了许多有针对性的准则，对环保工作的顺利进行起到推动作用。虽然随着国家发展和生态保护制度不断完善，国家的生态保护工作进行有了一定成效，但是在具体和实行过程还是存在着必要的制约因素，对环保工作的实行造成影响[5]。首先，国家部门制定的相关法规存在不完善、不完全的缺点，对于生态红线各要素的支撑力度不均衡，这就导致了生态环境保护工作的全面进行受到影响；其次，国家标准的制定是单纯由国家环境部门制定的统一标准，没有考虑地域性因素，造成统一标准在实施的过程中受到阻碍，正确的做法应该是在国家统一标准的基础上，以不同的地域的生态实情为参考建立符合区域特色的可实施性标准；再次，环境部门系统复杂、责任明确，但对于环境保护的管理工作没有系统的安排部署，造成环保工作进行的实际效果不显明，因此还需要对环保工作的实行进行系统分配，有力执行，才能保证生态保护工作有效进行。

4.强化环保标准对生态红线的支撑

要保证生态红线标准的严格执行，就要控制环保标准工作的实施力度，只有加强了环保标准的支撑力度，才能保证生态红线的制约作用。首先，在资源开发、工业生产、人类生活等直接对生态环境造成影响的行为上，进行环保标准和制度的有效执行，建立健全的评测机制，严格控制对生态造成的影响和破坏人类活动，同时在统一的环保标准基础上，建立符合区域性特点的地方环保标准体系。其次，对于已经造成污染和破坏的生态环境现状进行分析，通过科学手段和技术，制定相应的改善方案，并以环保标准形式出台相关环境政策，保证对已造成的环境后果可能有效控制并最大限度的进行优化改善[6]。最后，对于人类活动介入比较多的环境问题或者是与其它多领域都有关联的环境形态，单纯的通过环境保护部门难以解决问题，因此需要寻求其它各相关部门的支持，及时改进实施方案，综合全方面因素，对环境保护工作进行全面落实。

5.结束语

在目前国家的人类行为和事物多处触碰生态红线的生态现状下，要进行生态保护工作具有一定的阻力，但这并不能影响对国家生态文明建设的决心，国家环境部门应统一规划的生态红线标准为基础，通过对环境要素的全面调查分析完善现有的环境制度，通过对区域性环境实情的研究，制定相应的可实施标准，有效分配责任，加大环境保护工作的执行力度，为国家生态文明建设提供保障。

参考文献：

[1]马林.草原生态保护红线划定的基本思路与政策建议[J].草地学报，2014（2）：229-233..

[2]杨邦杰，高吉喜，邹长新.划定生态保护红线的战略意义[J].中国发展，2014（1）：1-4.

[3]林言.保护野生动植物 守住生态红线[J].浙江林业，2014（1）：5.

[4]袁端端.生态红线：概念未落地 部门争画线[J].协商论坛，2014（1）：23-24.

[5]李干杰.“生态保护红线”——确保国家生态安全的生命线[J].求是，2014（2）：44-46.

[6]贺海峰.生态红线如何＂落地＂[J].决策，2013（12）：5.