着力推进协同监督机制建设,防范廉政风险

刘倩

摘 要：协同监督机制是适应反腐倡廉建设要求作出的创新举措，其工作重点是建立和执行风险防范体系，通过前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法，最大限度地预防和遏制腐败行为的发生。同时通过设立完善的监督管理机制，协调整合监督力量，形成能够有效防控廉洁风险的一种有效机制。但在工作的同时应根据遇到的问题进一步思考与研究，完善监督，加强党风廉政建设，防范廉政风险。

关键词：协同监督；机制建设；反腐倡廉

一、协同监督机制建设的必要性

1.协同监督机制是促进干部员工廉洁从业的重要途径

我国近几年经济发展腾飞，但由于各种体制仍处在不断的深化改革当中，管理制度仍不够完善和健全，纵观近几年来的新闻，不难发现因贪污而被曝光最终导致身败名裂的官员不计其数，然而即使有无数鲜明的例子摆在这里，仍有许多官员只身犯险，可见许多人的拒腐防变能力不强，很容易在利益的诱惑下铤而走险。终其原因，不难发现一方面是因为一部分官员利用自己的职权，以为从此可以肆无忌惮，从而放轻了对自己的要求，最终导致自食恶果。另一方面是因为对于贪污舞弊等的处罚力度不够，即反腐力度不够，若真的达到了一定强度的惩罚力度，官员应该会感到畏惧而不会选择知法犯法而不是有恃无恐。正如我们深知，协同办公平台提供了包括信息管理与资源共享、辅助领导决策、即时提醒等功能，通过工作流程自动化可以实现信息共享化、办公流程化、沟通网络化、管理规范化、决策科学化。在此时，只有通过建立全面监管、全方位监督、全过程监控的协同监督机制，使重要岗位人员的权利得到有效监督，形成“人人主动监督、事事有人监督”的良好氛围，督促广大干部严格自律、自我约束，守得住底线、经得住诱惑，建立一个极具清正廉洁的政治风气，那么廉政建设才会越来越好。

2.协同监督机制是构建科学的管控与惩防体系的重要内容

对于加强廉政建设来说，应该把创新管理体制机制与构建惩防体系有机结合，依靠制度预防腐败，依靠管理消除隐患，加快构建全面覆盖、全员参与、全程管控、协同高效、惩治有力的管控与惩防体系。坚持执行惩防体系内容，则要求我们应防范在先，监督与前，形成一个全民监督，上下各层阶级相互监督，公开化透明化的监督系统，面临贪污舞弊等腐败行为，一旦发现，绝不姑息，不能相互包庇和隐瞒，对相互包庇和隐瞒者，也应处以相应惩罚，只有相应的惩罚措施做到位，才不会有人冒着违法的风险继续肆无忌惮。

二、协同监督机制建设的典型做法

1.开展廉政风险排查

组织开展廉政风险排查应坚持“纵向到底、横向到边、不留盲点”的原则，把廉政风险与具体的职务和岗位紧密联系，坚持“自上而下”与“自下而上”相结合。检查范围应深入基层，对其存在的风险和问题及时作出纠正，对不合理的问题作出改进或采取相应的惩罚措施，避免情况进一步恶化。而这种基于对基层的监督管理，则需要运用到协同监督机制系统。系统主要由事务管理、公文管理、行政管理、信息管理等子系统构成，提供RTX、手机短信、电子邮件等多种信息传输、消息传递方式，通过电子邮件、工作提醒、电子公告等实现纵向贯穿，使相互孤立的系统联结为一体，面向办公人员实现信息的集中发布、资源高度共享的协同工作环境。正因协同监督系统的这一特性，使信息能够高效集中，达到更有效更实时的监督。通过这种方式让每个干部加强对廉风建设方面的认知，时刻反省自己，加强警觉性，避免因逞一时之快而走错路。

强化重点领域廉政风险管控。在实施内部监督时，可以通过对于事务管理子系统的监督，坚持对干部人事、财务资产、营销管理、工程建设等重要岗位、重要人员和重要事项的相关方进行通报的制度，且一般的重要岗位对应的人物具有更多的权利，如果对于廉政风险管控能从重点岗位处得到防控和取得好的效果，必然可以产生一种标榜作用。同时，只有清明的上级才能从源头上作出榜样，抑制不正之风的发展，从而才能带领出风气正派的下级，这就是一种良性循环。

2.建立风险防控机制

一是抓好教育普及廉政建设知识环节。引导广大党员干部，尤其是领导干部，深入树立廉政风险防范意识，使其自主动参与廉政风险防范管理工作。二是抓好组织协调环节。建立健全各级党政主要领导负总责、主管领导具体抓，纪检监察机关协调推进，各个部门共同参与配合，多方联动、上下协同的领导体制和工作机制。三是抓好查找环节。突出重要岗位，采取自己查找、群众帮助、领导提示、组织审定的方式，深入查找风险点，制定防范措施和实施细则，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力。

三、深入推进廉政风险防范机制建设

以深入推进廉政风险防范机制建设为基础，进一步探索创新防治腐败工作。面对反腐败情况中错综复杂的突出问题，必须围绕建立健全惩治和预防腐败长效机制，以改革创新精神大胆实践，不断推进反腐倡廉理论、方法和制度创新，努力把握规律性，增强预见性和主动性。要尊重基层首创精神，不断总结和推广新鲜经验。善于借鉴和运用科学理论、科学方法，善于借鉴和运用国外在预防腐败方面的有益做法，善于运用现代科技手段，提高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平。要坚持实践第一的观点，以降低腐败的发生率为目标，以务实的态度，提出防范腐败风险、解决腐败问题的新办法，不断把防治腐败工作向纵深推进。

结语：着力推进协同监督机制建设，防范廉政风险工作是一项长期且艰巨的任务。随着知识经济的到来，加快内部信息的交流，改进业务流程和管理模式，提高办事效率，降低成本，是摆在建立更完善优质的协同监督机制面前的一个重要课题。而借助协同办公软件将有效快捷的提升管理水平。在未来，期待廉政风险防控全面发力，实现最大限度预防腐败的目的，着力健全长效机制，继续深化重点领域和关键环节改革，加快完善规范权力运行的制度体系和廉政风险防控工作机制。

参考文献：

[1]轩玉兰 王建莲，依托协同监督机制 强化廉政风险防控[J].国家电网论坛2013（11）

[2]宫莉莉，关于协同监督机制建设的研究与实践[J].中国电力教育2013

[3]郭惠芳 褚雯，智慧的凝聚 崭新的起点——全国廉政风险防控工作综述[J].中国监察2011（18）