建筑工程监理的难点及其应对策略探讨

陈志波

摘要：建筑工程监理作为建筑工程中的重要环节，逐渐被建筑工程的管理人员重视。建筑工程监理按照工程合同，明确了施工单位、建设单位和监理单位的工作范围和职责，提高了工程活动的质量、投资和进度的目标要求。因此，为了保障人们的生命和财产安全，提高建筑工程的质量，促进社会的健康发展，我国大力提倡并引进建筑工程监理，但仍然有许多问题存在。本文通过对建筑工程监理中存在的主要问题进行探究，从而分析出合理的应对策略。

关键词：建筑工程；监理；难点；策略

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

建筑工程作为承担城市建设发展的主要职能，其中主要涵盖了建设单位、工程监理单位以及施工单位三大主体部门。工程监理单位则主要负责建筑工程的质量把关、科学决策以及对施工现场出现的具体问题进行协调处理，在整个建筑工程中发挥着重要的作用。然而，我国的建筑工程监理制度启动的比较晚，在整个建筑行业中的管理还存在着一定的差距，在实际的工作过程中，还有很多不足，需要监理人员从实践经验中不断地总结，从而真正的做好建筑工程的监理，保证建筑工程的质量。

一、工程监理的作用

（一）促进工程项目的合理发展

审核施工单位资格，对工程施工的各阶段实施管理，并将这种管理落实到施工中的各个环节，贯穿施工的全过程。实施有效的施工监理能够提高工程建设的效率，确保工程质量，促进工程管理的发展。

（二）对提高资源利用率具有重大意义

工程监理是由业主授权，对工程进行监督控制的专业化服务项目。工程监理需要负责多种多样的工作，包括了质量的把关、合同的管理、资金的使用、工程进度的调控等。通过对各方资源的协调和调度，实现建筑资源的合理配置，提高资源使用效率。

（三）全面监督工程质量

工程监理对工程质量起到监督和管理的作用，工程施工中，离不开工程监理的全面监管。工程监理机构在工程建设中发挥着重大作用，能够有效制止施工单位在施工中不合理的施工方法，预防工程质量不合格的现象。

二、工程监理工作的难点

（一）工程监理的制度不够完善

工程监理制度在我国发展已有二十年之久，建设部实行工程监理制度的最初目标是通过监理加强对工程项目的管理，对施工的全过程进行有效掌控，工程监理从工程项目的实施可行研究阶段就应该介入其中，在工程项目的设计以及施工阶段更需要体现监理的作用。然而在《建筑法》监理制度的规定中，仅注明在工程施工阶段才有监理职责的规定，在施工过程中大多数监理单位将质量的监理作为主要工作内容。此外，在《招标投标法》中对监理的职能也进行界定，可是在实际的竞标过程中存在很多违规现象，甚至有不正当的竞争的行为。

（二）监理没有得到相应的重视

第一，很多监理公司对自身的重视程度不高，社会监理机构普遍存在着为了减少公司成本支出，实行项目聘用制的原则，对于跨地区工程项目采用就地聘用的制度，工程施工阶段结束之后，如果没有后续工程，那么就不再继续对工程实施监理工作，导致监理从业人员的不稳定性。其次，多数监理公司为了能够提升公司的经济收益承揽到业务，不惜降低自身的收费标准，至使从事监理工作的人员收入颇微，并且将监理市场的竞争引入了恶性循环之中。第三，从事工程监理工作的人员大多遵循监理工程师的职业操守，能够公平的对待自己监理的工程项目，但也存在一部分监理人员责任心不强的情况，对本职工作的完成情况不佳，从而对整个监理行业产生了负面的影响。

（三）工程监理自身素质需要提高

具体表现在监理工程师的专业知识及监理队伍上，监理工程师整体结构缺乏合理性：一是由在设计或建筑单位工作多年已经退休的人员组成，即使他们有丰富的经验，但是受年龄的限制至使他们体能上没有年轻人充沛，并且多数将经验主义作为工作的指导思想，墨守成规对新只手的接受能力比较慢。二是在职的工程技术施工人员中途改行做监理，其自身不具备监理作业的专业知识，而且也没有进行自我深造，加之监理单位也没有对此类监理工作人员做系统的业务培训，所以此类工程监理自身只具备相应的设计或是建筑知识，对监理知识知之甚少。三是刚毕业的大学生，他们身体素质相对较好，并且在工作中虚心好学，但其不足是缺少实际的工作经验。所以，目前缺少专业监理知识过硬又具备管理能力的复合型监理人才。

（四）监理行业独立性不强

由于我国特殊的国情，往往对于监理单位而言都与建设单位有着一定的合同关系，而监理单位只是对施工单位进行监管活动。而建设单位往往和施工单位关系较为紧密，因此一旦出现问题，监理单位往往都处于真空状态，没有受到相应的重视。因此，对于监理单位而言，很难行使其具有的权利。监理单位在工程建设中是三大主体之一，但是往往都被轻视。对于监理单位的认识，很多施工单位和建设单位都比较浅显，对于监理单位的职责和权利并没有清晰的认识。建设单位认为监理企业受其指挥，因此可以对其进行相应安排，这样的认识使得监理单位失去其科学性和独立性，不能做出公平、公正的判断和决策。

三、我国建设工程监理健康发展的对策

（一）促进工程监理市场化，充分发挥市场的调节作用

加入WTO之后，建设工程领域的发展也逐渐迈向全过程和全方位的工程项目管理方向。针对这样的发展方向，未来我国应当逐渐促使市场来进行建设监理活动的调节，充分调动市场调节能力，不断使工程监理企业结构更加优化，促使其向全过程、全方位发展。完善招投标制度，促进监理市场健康有序发展。针对建设工程项目中存在的招投标活动，要加强合同管理，促进监理行业组织结构的优化，强化监理委托程序，制止不正当竞争，规范建设工程项目参与各方的行为，努力实现建设工程监理的招投标制度的公平原则，促进建设工程监理市场化。

（二）完善相关法律法规体系，提高企业工程监理法制理念

建筑工程是一项复杂而庞大的项目工作。对这个项目进行管理控制的过程中，也需要专业、系统的监理规范。建筑工程监理相关法律法规能够对项目建设中的施工质量、投资成本和施工进度等进行控制，同时能够对工程建设中的合同和安全进行有效的管理，并且协调各单位之间的关系，在建筑工程施工中进行工程监理具有十分重要的意义。因此，必须采用法律手段提高监理企业的监理法制意义。

国家需要完善和工程监理相关的法律法规，以提高监理单位的法制化管理理念。目前，我国的建筑工程监理市场还存在一些漏洞，导致部分资质不足的监理单位进入监理市场中浑水摸鱼。这些单位由于自身能力不足，不能对建筑工程施工进行科学、可靠的管理，也在很大程度上威胁到工程施工质量。对此，相关部门应该建立健全相关法律法规，完善监理市场的各项制度，对资质不足的监理企业进行整改。如果整改后还无法达到相应标准，应该坚决清除这些企业以净化市场环境。

（三）增强监理市场的监理意识，体现工程监理的价值

目前，我国监理市场行业内存在监理单位人浮于事、监理人员无事可做和监理驻地人员紧张等情况。相关部门应该尽快完善监理岗位人员配置，保障人尽其用。建筑施工现场是监理工作中真正发挥作用的地方，监理单位将优秀的监理人员设置在工程一线，增强一线的工程力量，能保障监理工作中对各种突发事件的快速反应，做到监理工作有的放矢。监理单位也应该适当增加驻地监理人员的数量，加大分支机构的人员配置，缓解驻地办人员紧张的情况。对于某些工作条件比较艰苦的岗位，可以在薪酬分配上适当予以倾斜。通过薪酬分配，引导和带动更多优秀的员工到工程施工现场，以此更好地体现工程监理的价值。