建设项目造价咨询过程中的风险与防范

张庆华

摘要：随着社会经济的快速发展，建筑企业也有了一定的发展地位，然而在建筑工程建设项目的造价咨询的过程中还存在一些问题，由于造价咨询存在一定的风险，这些风险有具有不确定性，影响着建筑企业的可持续发展。本文就针对建设项目造价咨询过程中的风险进行分析，并总结出一些有效的防范措施。

关键词：建设项目、造价咨询、风险、防范措施

中图分类号： TU723 文献标识码： A

引言

在建筑工程的建设项目中，项目的造价咨询是一项重要的工作，它为建筑企业施工合同的订立、履行和管理提供咨询建议；为其完成项目暨定的造价控制目标，取得良好的经济、社会效益发挥出越来越大的作用；但是，在但是，在进行咨询的过程中会出现一些风险，这就需要我们对建设项目造价咨询过程中的风险做出的防范措施。

1、建设项目造价咨询过程中的风险分析

1.1造价咨询企业生存困难，人才流失

一方面，行业竞争日益加剧，部分企业业务量急剧下降；另一方面，造价咨询企业收费偏低，有时甚至无法保证收费，企业生存困难。企业经济不景气，从业人员的收入也就无法得到保证，自然留不住高素质的人才，过度的人才流失使造价咨询行业元气大伤。

1.2建设单位管理人员

管理人员专业技术水平不高，市场预测能力不强，组织协调能力差，造成工作失误和决策不科学给工程造价带来影响；管理人员缺乏职业道德，在项目实施中接受施工人员的贿赂，与施工单位串通一气蒙骗造价管理人员，多签工程量，甚至无中生有，从而影响审查结果的正确性和公正性，给造价咨询带来了风险。

1.3清单控制价编制的风险

在工程造价管理中主要实行是工程量清单计价的方式来作为计价依据，这种计价模式对工程招标投标来说是非常方便，同时也是建筑市场发展需要。在清单控制价中，要进行清单编制，在这个过程中是非常容易存在着工程量计算不准确情况，或者是项目特征描述不完整情况。因此，在招标控制价编制过程中是容易出现错误情况。同时在编制控制价时候也是非常容易出现施工费用计算不清情况，这样就使得工程控制价无法更好体现施工的费用。

1.4形象进度审核风险

在施工过程中，跟踪审计过程是非常重要，形象进度审核是其中的重点。同时也是跟踪审计的实质工作，在工作中也是存在风险最大环节。工程在施工过程中在不同的施工阶段是要进行工程款拨付，很多施工企业在施工过程中为了取得应收工程款对施工工程存在着虚报工程量的情况，在这种情况下审计人员要对施工现场情况进行审核，这样才能更好的对施工工程量进行掌握，然后根据合同规定比例来进行工程款的拨付。实际的施工进度是拨付工程款的重要依据，避免在施工中出现冒领工程款的情况，这样是为了更好的对施工工程进行管理，同时也是使审计人员更好的担负起工程款拨付责任，这样才能消除造价咨询中存在的经济风险。

1.5工程签证审核风险

建筑施工中对建设单位和监理单位的职责划分和操作规范有着严格要求，但是在实际工作中很多建设单位工作人员是依据审计人员的态度来进行签署工作。在很多大型施工工程中，很多的审计人员在工程量签证中进行确认签字，这样在出现问题的时候经常会出现责任划分不明确的问题。建筑工程施工过程中很多审计人员通常都是不在施工现场工作，这样就使得审计人员对施工现场的情况通常都是不了解，对签证上内容也是不了解，同时很多的签证上也存在着资料不真实或者是不规范情况，在这种情况下，审计人员进行签字是会导致业主蒙受一定损失的，而审计人员在工作中也是要承担着签署意见不谨慎的潜在风险的。

1.6造价咨询人员违反合同规定

超出权限从事不属于自身职责范围内的工作，或是未能正确地履行合同规定的职责，给项目造成经济损失；造价咨询人员缺乏经验，信息掌握不完全，对形势估计不足或估计错误而导致风险；造价人员不遵守道德约束，缺乏诚信，徇私舞弊，谋取私利而导致风险的发生。

1.7职业道德风险

建设项目施工过程对施工的各方都是有一定的经济利益影响，因此，在施工过程中就存在着施工单位想尽一切方法拉拢审计人员的情况，这样做的目的是为了通过审计人员获得更多经济效益，同时也是为了获取更加多利润。审计人员在工作中如果出现不认真或者是责任感不强的情况，就非常容易在跟踪审计的过程中出现职业道德问题，这样产生的社会影响也将是非常大的。造价从业人员在工作中也是要承担着竞争风险，因此在工作中为了更好地迎合委托方的意愿在工作中会出现压价情况，这样对业主来说会带来很大风险，因此，审核人员要不断提高自己职业道德，这样才能在工作中做到公正。

2、工程项目建设过程中造价咨询管理的现状

2.1工程项目造价咨询管理的监督力度不够

大部分工程项目造价咨询企业自身就存在许多的问题，比如：企业没有强硬的技术实力、企业内部管理比较松懈、企业工作人员的责任意识不强、集体观念比较薄弱、缺乏一定的自主创新意识等。国家针对这些问题已经出台有关的法律法规，使造价咨询企业不断法制化和规范化，但是相关的法律法规没有真正地落实和实施，因此，应该加强工程项目造价咨询管理的监督执行力度。

2.2工程项目建设造价咨询企业的整体水平比较低

工程项目建设全过程造价咨询企业的数量比较多但是整体水平都不是特别高。项目工程造价咨询问题是一项技术含量比较高的工作，因此工程项目造价咨询企业中的管理人员应该是具备经济、管理和法律等有关知识的专业人才，但是在实际过程中，工程项目造价咨询企业中很少有专业人才，造成这种现象的原因有可能是人才缺失，也有可能是企业为追求最大利益而不断降低成本。除了人才和技术方面的问题之外，还存在着企业资金投入比较少、企业规模比较小的问题。

2.3没有一定的公平性与时效性

在目前的建筑行业中，大部分的项目造价咨询企业受到地方政府管理部门的保护，有政府为他们做庇护，使造价咨询工作的公平性、公正性和时效性很难得到实现。政府和企业互利现象的存在，使建筑工程项目中的造价咨询工作得不到有效规范。

2.4我国建设工程造价咨询单位数量较少，资质较低，竞争异常

计划经济体制的审查工程预算工作一直由财务部门委托建设银行进行，这一状况一直持续到投资体制由国家拨款改为商业银行贷款之后。工程造价咨询行业的出现，是为了适应社会主义市场经济大力发展而派生出的一种中介机构。工程造价咨询单位主要包括财政系统的会计师事务所、审计系统的审计师事务所、建设银行系统的建经部门改制而来，或者由社会中的概预算人员集资开办。因此，我国建设工程造价咨询单位受到其数量和资质的约束，难以形成合理竞争的局面。由于市场经济尚未完善和法规不健全等原因，造成造价咨询业无序竞争的混乱局面，集中表现在浓厚的行政色彩，严重的不正之风，恶劣的竞争程度，甚至滋生了腐败现象。

4、建设项目造价咨询过程中的风险防范

4.1培养风险意识和法律意识

造价咨询业务不但要对委托方负责，也要对自己和咨询单位负责，审计部门应培养审计人员良好的审计风险意识，提高其在繁杂的工程审计中灵活、有效地控制各种风险诱发的能力，正确地对待来自各方面的干扰和压力。

2.3建立建设项目造价咨询风险管理信息系统

根据建设项目造价风险管理的需要，要及时建立造价咨询风险管理信息体系，及时收集、处理和存储有关工程项目每个具体活动和过程的各种风险信息，以便为风险的分析、识别和控制服务。

4.2制定风险转移方案

风险转移是将风险意识通过特定路径转移到与自己利益无关的另一边，具体措施主要包括工程索赔、工程分包等。如在工程保险担保中，通过购买保险、合同等方式将工程风险转移给他人，从而达到工程分析转移目标，一般用于概率小的工程风险。

4.4严格恪守职业道德

造价咨询单位应当加强内部职业道德准则建设，它对于工程师保持应有的职业谨慎、防止过失发生有很大的帮助，教育审计人员牢固树立廉洁自律意识，恪守审计规范，从而达到遏制审计风险的目的。同时，建立内部的职业道德考核制度，对从业人员的履约记录、执业记录、资信情况等方面进行考核，并通过奖惩手段，以不断培养和提高执业人员的职业道德意识，增强执业的独立性，促进造价咨询人员自觉遵守市场经济秩序，形成良好的职业道德，严谨认真地完成工作任务，从而使整个造价咨询职业在社会公众中得以保持独立、客观和公正的形象，避免不必要的法律诉讼。

3.2形成一个具有高素养的组织队伍

工作者不仅要会项目技术经济方面的内容，同时还要了解有关的法规体系，还要懂得非常多的知识内容，还应该有高尚的道德。过去的那种只是懂得项目预算之类的活动，当事情出现之后不能担当的工作者很显然已经不能适应时代的发展背景了。对于工作者要设置合理的培训体系，而且要确保他们积极的参加到学习活动中，而且要对其监督，确保落实到实处。而且还应该设置有关的问题分析以及辨别能力的核查体系，确保工作者的知识以及活动能力得以提升。这时，还应该强调积极的开展职业道德建设活动，确保组织的综合素养能够有效地提升。不仅仅要开展基础法规的培训活动，还要关注和国内外相关组织人员的沟通，只有合理的联系，了解国际上的相关要素以及它们的前进趋势，才可以更好的和国际保持一致。

5、提高咨询管理的措施

5.2工程项目建设的决策阶段

工程项目建设决策阶段标志着一个工程项目造价咨询管理的开始。在这个阶段中，工程项目的相关经济决策和技术问题都会关系着企业的经济利益，因此，这个阶段在整个造价咨询管理工程中是非常重要的。换言之，研究项目的可行性是十分重要的。提出一个项目之后，特别是被确定之后要依据项目实施地区的具体经济发展情况、当地人民的生活水平和当地的经济战略发展规划等情况对项目的可行性进行一定的规划，在实现企业经济利益最大化的基础上，促进国家的稳定团结和经济的不断发展，同时提高人民的生活水平。

5.3工程项目建设的施工阶段

施工阶段是决定工程质量和工期的直接因素，建材是影响工程项目的根本因素。工程项目的施工阶段具有非常重要的地位，同时这一阶段是造价咨询全过程中比较复杂的过程。选择一种最适合工程项目的设计方案，不仅可以保证工程的质量，还可以保证工程的效率和企业效益。具体的措施有：不断加强对合同规范性的管理、加强对工程施工建材的数量和质量的管理、不断完善项目实施款项的支付方式。

5.4工程项目竣工结算时期

工程造价咨询在此阶段可以说是最轻松的时刻了，一般来说，提供工程造价咨询的机构都会参与工程项目的全程的造价控制工作。在项目竣工结算时期，具体的工作包括对竣工图纸进行最后的核查，对项目实施过程的变更文件进行整理统计，对承担工程建设的企业提交的工程竣工结算书进行核查，在各方核查账单之后，制定出最终的结算核查文件。

5.6社会市场经济分工更规范化

规范化的显著特征就是针对于经济需求分工更有针对性，这不仅能够促进经济发展，同时也可以有效合理的利用经济资源，对于工程造价的合理管理就是能够保证工程质量的基础上，合理化工程造价的管理。而工程造价咨询机构就是能够根据建筑市场情况，服务于造价管理，能够合理化各个阶段的资源控制，对工程造价更好的掌控。

5.加强政策引导，提高行业认同度

为纠正委托方对造价咨询业的狭隘偏见，行业主管部门应加强政策引导，一方面，督促造价咨询企业大力提高服务水平，能真正拿出让人令人满意的咨询成果，并坚持诚信经营；同时，需要引导委托方（尤其是政府业主）给予造价咨询企业更多的信任，使其有充分的发挥空间，独立地出具咨询成果。只有委托方认可造价咨询服务业的工作，改变狭隘偏见，逐步树立起造价咨询行业的独立性、公正性和权威性。在开展工程造价跟踪咨询活动中，工程造价咨询人员独立地开展审核活动，有利于正确确定工程造价成本，业主方不应过多干预。公正、客观、实事求是是工程造价跟踪咨询的灵魂，是开展工程造价跟踪咨询活动的原则、出发点和立足点。

结束语

社会经济的快速发展带动了建筑行业的发展，在发展的同时，工程项目建设也存在着一些问题，其中最为严重的问题是工程项目建设的全过程造价咨询管理问题，这个问题对社会经济、企业发展和个人都有比较大的影响。项目建设的全过程咨询管理问题不仅对企业的利润有着直接的影响，还对社会的有效资源管理具有一定的影响。因此，解决建设项目造价咨询过程中的风险对建筑企业来说是至关重要的。

参考文献

[1]林慧东.浅析工程造价咨询业存在的问题及发展对策[J].中国新技术新产品,2013,06:236.

[2]王锦标.工程造价咨询业现状及发展研究[J].行政事业资产与财务,2013,15:40-42.

[3]张地伟.浅谈建设项目施工阶段全过程造价咨询[J].科学咨询(科技·管理),2013,09:62-63.

[4]汤磊.建设项目工程咨询发展实践与探索[J].江西建材,2013,05:298-299.