浅谈水库运行管理及调度的有效方法

刘洪军 谢辉

【摘要】结合科学发展观的要求,对水库的运行管理要科学，对水库的调度要合理,这不仅仅是合理应用市场机制配置水资源的需要,更是保障水库使用寿命的延长可持续发展的必然。

【关键词】

中图分类号： P343 文献标识码： A

一、前言

科学、安全的水库运行管理与调度措施保障了水库使用的寿命，增强其蓄洪防洪能力使水库下游人民的生命及财产安全，以及农田灌溉等方面得以可靠的保障。

二、我国水库运行管理的现状

为了找到我国水库运行管理的方式和措施，就需要对我国水库运行管理的现状进行充分的了解。这主要包括以下几个方面：

1. 坝体安全

我国现在的水库的修建时间大多都是在建国之后的 20 年里修建的，由于当时的经济、技术等条件都不是非常成熟，这就导致了当时的坝体存在着很大的风险。根据最新的调查显示，现在我国的将近 9 万座水库中，很多坝体都存在着一定的质量问题和安全问题，如果不能及时解决这些问题的话，将使我国的水库工程造成巨大的损失，威胁到人民的生命财产安全。

2.资料保管不善

由于当时兴建水库的时候，我国的相关管理措施并不是非常完全，在水库的建设和气运行管理中，许多针对的资料、记录等都没有得到妥善的保存。而要对水库进行管理和维护，这些资料是非常重要的，其不但是重要的参考，同时还具体很强的历史还原性，能够更加便利地发现水库自身存在的问题，提高水库的管理效率。

3. 管理体制不完善

随着科学管理运动的不断进行，市场经济的各个领域都融入了科学管理的要素，在水库的管理当中也不例外。但是我国以往的水库修建，大多不重视管理，而将主要的精力都集中在发挥水库的目的上。我国现在有很多的水库，其包括着防洪、发电等众多的功能。人们把主要的精力都放在了完成这个功能上，而不是去维持它，这样就导致了在水库的产权、资金等方面存在着很大的问题，同时由于管理工作的不善，对于整个水库造成了很大的安全隐患。

4.水库调度出现的主要问题

除了水库运行管理中出现各种问题之外,水库的调度方面也存在着严重的问题。其中包括对水库调度的专业性不强。在进行水库调度的过程中,若当地的前期存在预泄较大的问题,且在降雨规模不大的情况下,则应该注意规划用水。反之,如果前期存在预泄较小的情况,且遇上强风暴雨时,应该进行及时的泄洪工作,避

免对当地环境造成破坏,这样的科学调度规划,能避免当地人们受到水灾的影响。然而,由于没有建立合理的管理制度,管理人员的专业工作水平不高,导致水库的调度存在漏洞,威胁人们的生命安全。

三、 水库运行管理的模式探讨

下面将介绍几种安全管理模式：

1.一库两管的管理模式

这适合于功能比较多的水库管理,水库通常分为经营性和公益性功能两大类,经营性功能主要是供水、发电、旅游和养殖等,公益性功能主要是防洪、排涝、水土保持和水资源保护等。

2.市场经营管理模式

对于供水和发电等具有盈利能力和发展能力的水库,可以依照当前国有企业的改革模式,使水库的在自我发展、自主经营和自我约束带的市场竞争中进行改革, 加快水库管理和运营和市场化进程,对职工关系和产权制度进行改革,转换职工的身份,建立新型的劳动关系,在水库的管理和经营中实行竞争上岗和择优选用,水库的管理人员和管理部门签订劳动活动,明确双方的责任和义务,加强水库的安全管理工作,增加水库生存和造血功能,这样也有利于水库的安全和发展。

3.公益性管理模式

这种管理模式主要是针对那些水库的功能比较单一,规模比较小和经济效益比明显,例如水库只具有灌溉、防洪或者排涝作用,水库的功能更多是公益性质的。可以将水库的管理工作有当地政府主导,所需要的管理经费纳入到当地财政的预算。

四、水库运行管理以及调度方法分析

1. 水库的运行管理方法建议

（一）强化组织领导 ,建立管理责任制

在水库管理工作中,领导的组织指挥作用非常重要,通过领导有力的组织,可以落实各项管理责任制度,提高管理水平。在管理责任制度当中,各岗位人员必须要严格遵守相关规定,履行自己的职责,为保障水库能正常运行尽责尽力,作出贡献。

（二）创新管理模式

第一,公益性水库管理模式

公益性水库的主要作用在于防洪、防旱、水资源保护等,因此在管理的过程中,要保留水库的公益性,并在此基础上创建水库费用管理模式,合理地对水库的费用开支进行管理,从而保证水库的正常运行。

第二,经营性水库的管理模式

除了公益性水库之外,经营性水库是以营利为目的的,因此必须要明确水库所属单位的性质,确立产权。此外,还要按照目前市场的发展和管理制度对水库进行管理工作,提高水库的效益。利用现代企业管理手段对水库进行合理的管理,如养护、维修、服务等方面,从而提升水库的经济效益。

第三,水库综合开发管理模式

该管理模式主要适用于环境优美、怡人的水库中,由于这些地区往往具有非常可贵的旅游资源和景观,一些动植物生长也非常丰富,吸引大量的游客,从而给当地带来一定的经济效益。对于此类水库的管理,必须要开发符合市场发展的管理模式,不仅要对水库周围的生态环境进行保护,还需要注意设计好水库的外形,从而融入到自然环境当中去。这样一来,水库的经营价值便得到体现,并产生巨大的经济收益。因此,走可持续发展道路,对水库进行合理的管理和开发,有利于从而提高当地的经济效益。

（三）完善管理体制

我国现有中型水库管理体制中，管理机构与管理体制不健全，使水库在日常运行管理中出现管理严重脱节的情况，同时，由于种种原因，水库管理单位在进行体制改革时常出现 “雷声大，雨点小”的情况。因为水库承担的主要是公益性功能，所以其他收入主要源于收取甚微的农田灌溉用水的水费。在国家逐步实施对农民减负政策时，有些地方基本上取消了农田灌溉用水的水费，导致水库运行管理的经费无法周转，难以发放水库管理人员的薪水，甚至拖欠工资，影响了水库管理人员的工作积极性，不利于水库进行安全管理，一旦出现水库漫坝以及垮坝等事故，对人民生命以及财产造成的损失将是无可挽回的。这将阻碍社会的和谐稳定发展，所以，完善管理体制是势在必行的一项工作。

2.水库调度方法建议

（一）制定有效的防洪预案

我国是世界上一个受洪涝灾害影响最严重的国家。因为较低的防洪标准以及水利设施念旧失修，约有三分之一的水库都是病险水库，其防洪能力低下。到汛期的时候，就会加剧安全防洪压力。从上述情况看来，首先要落实加固病险水库的工程，其次为降低洪涝灾害，制定一个可靠的防洪预案，在进行抗洪抢险工作时有一个科学的决策。

（二）确定调度计划

根据气象部门发布的预警报告，确定将会产生的降雨量。水利部门根据本年度的水库调度的计划认定将会产生的降雨量以及其可能出现的特大洪水。

（三）实施调度计划

根据所预报的降雨量以及当地的暴雨图确定洪水可能出现的过程，利用实时调度计划进行相应水库的调度工作，然后进行修改先期所制定的洪水计划，并修正实时调度计划。

（四）总结调度计划

在洪水结束之后，从洪水的水位情况着手，反复计算洪水的过程，并将其与实时调度的过程进行对比，最后，将此次所出现的洪水情况做出必要的总结。

五、结束语

水库能够带动当地的经济发展, 切实保证人民群众生命财产安全。对水库进行管理和调度工作不仅要合理，更要科学化,因此水利工程人员不仅要对水库的运行状况进行观察、记录,还要对水库的调度工作进行合理的规划,从而提升水库的工作效率,发挥水库的真正效用,保证水库的安全。

参考文献：

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[2] 谭政.关于我国水库运行管理方式的探讨人民长江-2011年10期第105-108页

[3]杨明，王秉玉试论水库运行管理及调度的有效方法 水利规划与设计-2011年06期第63-65页

[4]李国斌，崔卫平 浅析水库运行管理及调度的有效方法分析科技创业家-2013年11期第116页