试谈如何丰富国家宏观经济核算指标

□王頔

GDP是国内生产总值的英文缩写，作为反映经济趋势最重要的指标，GDP核算为我国的经济发展做出了重要的贡献，但GDP本身也有缺陷，如侧重于对经济增量的反映，而不能反映经济质量的好坏等。当前，对于GDP及其衍生指标的增加常见诸笔端。经济持续增长并不一定意味着人民生活满意度的增加，中国许多经济学家感到虽然GDP指标为我国经济发展做出了重要而积极贡献，但是没有涵盖一些重要因素，不能全面地反映一个国家的经济活动，于是纷纷寻找一些新的宏观经济指标来作为补充。笔者通过对衡量发展状况新指标的考查，感受到了这些经济学家新的发展理念，认为充分借鉴其合理部分，特别是那些强化资源节约、环境保护等可持续发展指标等，对我们加强资源和环境管理具有重要意义。

“唯GDP”的观念主要体现在：一是片面理解政绩，以增长代替发展；二是追逐眼前政绩，以急功近利损害长远利益；三是搞虚假政绩，以弄虚作假祸国殃民；四是滋生腐败政绩，以贪赃枉法满足个人私欲；五是制造损民政绩，以追名逐利导致劳民伤财；六是只求平庸无绩，以混官无为贻误一方发展。

这些情况的存在足以说明，要真正全面贯彻落实科学发展观，转变发展观念并非易事。我们必须对以往的GDP至上与发展失衡的观念加以矫正，不断丰富新的宏观经济指标，真正转变发展理念，抓紧废止不符合中央要求的制度规定，积极汲取一些新指标来丰富GDP核算指标，积极促成各个地区走上健康、文明、以人为本、可持续的发展道路。

笔者在研究了多个国家的相关资料后，建议增加以下五个方面的内容：

一、人类发展指数（HDI）。HDI是由联合国开发计划署（UNDP）开发，于《1990年人文发展报告》中首次提出，并在《1991年人文发展报告》中，又增加了环境破坏和居民自由程度两个因素。这项指数最重要的突破是，国民所得在达到一定程度后，对人类带来的福祉、效益会逐渐递减。借鉴他们的人本观点，就应该反对以牺牲资源和环境为代价，把GDP增长作为国家最终的追求目标，强调提高人类健康长寿水平（出生时预期寿命），提高民众的教育水平（学龄儿童和成人教育的平均预期教学年限），提高国民的生活标准（人均国民总收入），这些正是我们应该解决的薄弱环节。

人类发展指数从动态上对人类发展状况进行了反映，揭示了一个国家的优先发展项，为世界各国尤其是发展中国家制定发展政策提供了一定依据，从而有助于挖掘一国经济发展的潜力。通过分解人类发展指数，可以发现社会发展中的薄弱环节，为经济与社会发展提供预警。

二、可持续经济福利指数（ISEW）。ISEW是1989年美国经济学家戴利与科布共同提出。这套指数从个人消费开始，增加非防护性支出和资产构成，扣除防护支出、环境损害费用和自然资产折旧，并反映社会分配的不公平，即如果分配超出不公平的标准，必须被扣分；它还计算社会成本，如失业率、犯罪率，医疗支出等社会成本，也不能算成对经济有贡献。这个指数告诉我们，要注意不可再生资源的消耗、耕地和湿地减少的损失、水土流失所造成的生产力下降的损失等；要关注社会公平，要防止收入分配的两极分化，要注意解决社会问题，减少犯罪率等，切实把社会和谐建设落到实处。

该指标考虑了社会因素造成的成本损失，如财富分配不均、失业率、犯罪率等给社会带来的危害等；同时更加明晰地区分经济活动中的成本与效益，如医疗支出等社会成本，不能算作是对经济的贡献。该指标用以衡量一个国家或地区的真实经济福利，它包括社会、经济和环境三个账户,为国家拥有的真实“财富”及其随时间发展的动态变化提供了一种可比的统一标尺。可以说，可持续经济福利指标和真实发展指标是全面反映经济、社会、环境的计量工具,将GDP按照与环境、社会和人力资本相关的全部收益和成本进行调整。

三、净经济福利指标（NEW）。NEW是1972年美国学者詹姆斯·托宾和威廉·诺德豪斯共同提出的指标。他们主张把城市中的污染、国防开支和交通堵塞等经济行为产生的社会成本从GDP中扣除掉；同时加入传统上被忽略的经济活动，例如休闲、家政、社会义工等。这给我们启示，我们国家需要对GDP的追求做出必要的调整，必须把更多的关注点放在提高“经济福利尺度”或“纯经济福利”上，比如要切实保障国民的福利，减少环境污染和城市交通堵塞，真正提高人民群众的生活质量。

净经济福利指标以物质财富的增长为基础，以政府有效提供公共产品和公共服务作为保障社会公平的重要条件，内容涵盖市民的生活安全、教育质量、健康水平、舒适程度以及自然和社会环境等方面。从收入分配、政府公共产品和公共服务等多环节反映人民的生存、生活和福利状况，从群众能分享到的直接福利和间接福利等多角度反映人民公平分享经济社会发展成果的水平。

四、国内生产净值 (NDP)。NDP是1989年以美国学者罗伯特·卢佩托为首的研究人员提出。他们主张将自然资源损耗成本从GDP中扣除。世界银行专家比较了第二次世界大战前后两种统计方法之后，于1995年公布了衡量一个国家或地区财富的新标准。新标准将一个国家的经济产出减去机器折旧和生产过程中的自然资源消耗，计算出一个国家的财产净值。这个标准最值得我们借鉴之处，就是把经济增长、社会发展和环境保护融为一体，不能吃祖宗饭和断子孙路，要考虑经济发展的自然资源代价。

从经济学和社会学的双重角度来看，NDP的价值要远远大于GDP，也即衡量一国经济总量用国内生产净值指标要比国内生产总值指标优越得多。GDP是衡量一定时期一国范围内生产的最终产品的市场价值，是一个地域概念，但NDP考虑到了“消耗”或者说“折旧”在经济增长中的重要因素，是一个不折不扣的经济概念，也是一个国民概念——它真正诠释了生产、增长及总价值与消耗、效率、净价值之间的关系。

对于追求GDP高增长率的今天而言，NDP有着更为深远的意义——它促使人们在追求表面经济高增长率的同时，更为深入地思考经济高增长率的同时带来的浪费、环境牺牲等长期问题，对于政府及各经济单位改进经济政策、企业发展理念有着极其深厚的意义。

五、绿色GDP。绿色GDP是1997年德国学者厄恩斯特·冯魏茨察克和美国学者艾默里·B·洛文斯及L·亨特·洛文斯共同提出“在财富成倍增加的同时使资源消耗减半”的新理念和新概念。由于绿色GDP是在扣除了能源耗费、环境成本之后的国民财富，因而绿色GDP比较真实可靠。这个指标对我们的环境保护和生态建设具有重要意义。启用绿色GDP的指标有利于防患于未然，有利于真实衡量和评价经济增长活动的现实效果，克服片面追求经济增长速度的倾向和促进经济增长方式的转变，增强公众的环境保护意识。

绿色GDP的理论基础是可持续发展观，既满足当代人的需要，又不损害后代人满足需要的能力的发展，它强调经济社会的发展必须同资源开发利用和环境保护相协调。 （作者系美国科罗拉多州立大学学生）