加大政策投入，关注农村留守儿童健康成长

王德维

摘要：随着社会经济的发展，城市化的不断推进，农村人口大量涌入城市，他们为城市建设贡献着自己的价值，但是我们不得不看到的是，由于农村劳动力的迁徙，农村普遍出现了留守儿童这一现象，并随着经济的发展，留守儿童数量呈逐渐递增的趋势，这一现象不得不纳入国家政策制定的考察范围之内，本文试图从国家政策着手，简述解决留守儿童问题的意义及措施。

关键词：农村留守儿童；意义；措施

1、农村留守儿童概念界定

留守儿童这一概念最早提出是在1994年，它最早的定义是针对父母留学或者出国工作而被留在国内的儿童，这和我们现在讲的”留守儿童”的含义是不尽相同的，本文主要的研究对象是农村留守儿童，是指因父母或其中一方外出工作，不能随父母一起生活，受父母监督，而委托他人代为监护而留守在户籍地的儿童。这里需要强调的是，农村留守儿童不同于流动儿童，流动儿童是跟随父母外出，受到父母监督与教育的儿童。

2、解决留守儿童问题的重要意义

2.1留守儿童问题的解决关系到祖国的未来

留守儿童是未来社会现代化建设的一部分，他们的个人素质和受教育水平关系到未来社会的建设与发展，知识就是力量，创新决定未来，一个不注重自身教育的民族是没有未来的。但是我们不得不看到这样一个事实，农村的教育资源远比城市匮乏，在城市，孩子的课余生活可以很丰富，去体育馆打球，去看美术馆看画展，去剧院看戏剧，去博物馆领略历史的魅力。这些都不是农村的孩子常见的，他们由于缺乏父母的监督，课后娱乐更多的是选择去网吧上网，或者在家看电视，甚至有的会去打牌或者赌博。在这样的环境下成长，待他们成年后极可能会成为社会的不稳定因素，加上与父母聚少离多，亲情淡薄，很多事情与父母缺乏沟通，导致农村留守儿童的心理趋向闭塞，不愿与外人交流，这对留守儿童的成长学习的负面影响是很大的，所以我们要关注留守儿童的成长问题。

2.2留守儿童问题的解决有利于我国社会主义新农村的建设

2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。加强农村留守儿童的教育及管理，有助于我国新农村乡风文明的建设，同时提高农村留守儿童的个人素质和文化水平有助于基层民主建设。农村管理离不开这些土生土长的当地人，他们了解这片土地的一草一木，农村留守儿童生于斯，长于斯，他们大部分是未来农村建设的主力军，是农村的管理者，他们文化水平的高低，自身素质的优劣直接关系到我们社会主义新农村建设的成败。所以我们要关注留守儿童，并解决其生活教育问题。

2.3留守儿童问题的解决有利于我国社会主义和谐社会的建设

在笔者看来，留守儿童问题解决的标志是留守儿童不再留守，他们可以跟随父母，有稳定的学习环境，享受到其他同城市孩子相同的待遇，别人看向他们的眼神中不再带有异样和怜悯，在很多的案例中，在城务工人员本有一技之长，工作稳定，可是与孩子又不得不分居两地，但是念及孩子的教育学习，他们不得不在孩子适龄读书的年纪返回故土，我想，在他们离开城市返回故乡的那一刻，眼中闪烁的肯定是对这座城市的不舍与无奈吧。每个城市的建设和运行总量离不开最基础的工作，工业的生产也离不开劳动力的加入，每一个劳动者的加入对城市建设都是一份力量的贡献，反之亦然，解决留守儿童问题，增强劳动者城市归属感，有利于城市的现代化建设，有利于我国社会主义和谐社会的建设。

3、解决留守儿童问题的措施

3.1政府需要出台相关政策对户籍制度进行改革

我国内部同时存在专门从事农业生产的农业部门和专门从事工业生产的工业部门两个部门。农业部门发展缓慢，而工业部门资本密集生产率较高，所以久而久之就形成了我国有着巨大城乡差异的城乡二元的社会结构。现行的户籍制度是二元社会结构下才产物。这一制度是树立在农村和城市之间中一堵无形的墙，随着改革开放的进行，人们对现行的户籍制度争议越来越多，现行的户籍制度是计划经济的产物，它理所当然的是为计划经济服务的。但是现在它起到的作用往往是束缚劳动人口的迁移，束缚的是城市化的推进，束缚的是祖国经济的发展。政府出台相关的政策对其进行改革，留守儿童就可以跟随父母的脚步，获得城市儿童同等的学习机会，享受受教育的权利，这样产生的结果就是留守儿童逐渐减少，甚至彻底解决留守儿童的问题也说不定。

3.2政府需要出台相关政策改善农民工就业环境

由于现行的户籍制度的限制，导致了城乡隔绝的二元状态，由此产生的城市就业制度在劳务市场就不可避免的出现二元分割状态，农民工的择业就业或多或少都处于被边缘的的状态，他们从事的往往是城市工人不愿从事的工作，干着最苦最累的补充性职业.企业在分配工种，工资福利待遇方面实行的往往也是两种不同的政策.不公平的城乡就业制度人为的阻碍了劳动力从农村转移到城市，阻碍了城市化的进程，所以政府需要改革这样不公平的就业制度，消除农民工就业壁垒，使农业富余的生产力得到解放，另外他们在企业可以享受相同的福利待遇，养老保险，医疗保险，并竭力建成农村城市一体化的失业保险，在保证农民工收入稳定的情况下他们才有能力负担孩子在城市学习生活所需的费用，从而为解决留守儿童入城问题上提供了经济支撑。

3.3政府需加大力度改善农村社会保障体系

社会保障制度是关系到每个公民切身利益的安全网，是满足每个民众基本生活的基本保障，是实现社会公平公正的必要前提，现今农村地区新型医疗保障体系取得了可喜成绩，但是不可否认的是筹资水平低，农民生大病的时候所享用的待遇較少，跨省，跨市看病困难，因为受到户籍的限制，往往只能去当地的县级市看病，而县级市的医疗水平往往不尽如人意，造成的结果就是重病等不到有效的治疗，农民往往由于病情的恶化而选择异地就医。这无形也加重了农民的负担。对留守儿童的身心健康发展所起到的保障作用也有限。

参考文献：

[1]张云峰.西方国家基于“二元”结构的农村劳动力转移理论述评[J].西北师范大学学报.2006年3月