乡镇统计发展中面临的问题与对策

吴良英

摘要：在政府统计的过程中，乡镇统计发挥重要作用，长期以来，在我国乡镇统计发展的过程中，虽然取得一些成效，但是仍旧存在很多问题，制约乡镇统计的顺利开展，例如，统计经费短缺、管理体制不健全以及统计法律缺失等等。因此，这就要求当地政府应充分认识到乡镇统计对乡镇发展的重要性，以采取有效的应对措施，不断加强乡镇统计的工作质量。本文主要阐述了乡镇统计发展中存在的主要问题以及解决对策，进而使我国乡镇统计朝向规范化和制度化方向发展。

关键词：乡镇统计；问题；对策

前言：

伴随我国乡镇经济的快速发展，乡镇统计发挥关键作用，但是，受多种因素影响，仍旧存在很多缺陷。因此，这就要求乡镇管理人员应做好乡镇统计的各个环节，以不断提高乡镇统计管理水平。

一、乡镇统计发展中存在的主要问题

（一）责任、权利、利益划分不明确

现阶段，在我国乡镇发展的过程中，依据国家《统计法》相关法律法规，在设置乡镇统计机构的过程中，乡镇政府应当依据当地经济发展的实际状况，设置与之相适应的统计机构，并且在统计机构中，应当安排专业的统计人员，负责管理乡镇区域内的统计活动，全面贯彻、落实与统计相关的法律法规，并且完成上级布置的统计任务。但是，在乡镇实际发展的过程中，乡镇政府决定统计机构的一切，不能严格依照法律法规的要求管理统计机构。因此，在乡镇统计机构发展过程中，无法明确责任、权利、利益之间的关系[1]。

（二）统计组织机构不健全

在乡镇统计工作开展的过程中，统计组织机构发挥关键作用，因此，要想确保乡镇统计工作的顺利开展，当地政府应建立健全统计组织机构。在乡镇统计发展的过程中，通过设立统计组织机构，能够明确乡镇统计自身具有的功能，进而充分发挥乡镇统计的职能。

现阶段，乡镇统计组织机构主要存在以下几个方面问题：首先，伴随乡镇机构改革的不断发展，大部分乡镇在发展的过程中，尚未设立专门的统计机构，使得统计人员和其它部门共同办公，这导致统计人员的社会地位较低。其次，部分乡镇在发展的过程中，虽然已经设置统计组织结构，但是，因为统计人员较少，并且大部分统计人员都属于兼职，进而不能全心的投入到统计活动中，这不利于充分发挥统计组织机构的职能。

（三）激励机制不合理

伴随市场经济的快速发展，激励机制在乡镇统计中发挥重要作用，激励机制的设立，能够有效提高统计工作效率和工作质量。激励机制主要包括两个方面，即物质激励和精神激励，在设置物质激励的过程中，国家必须给予大力的资金扶持，进而为物质激励奠定良好的经济基础，精神激励同样也发挥重要作用，但是，要想确保统计工作的顺利开展，就应使物质激励与精神激励有机的结合在一起，进而最大限度的调动统计人员工作积极性。但是，在乡镇统计工作实际开展的过程中，由于缺少足够的经费支撑，进而不能顺利的开展物质激励活动，这不利于调动统计人员工作的热情，使得乡镇统计工作效率较低[2]。

二、强化乡镇统计发展的主要对策

（一）国家和政府应给予足够的资金支持

现阶段，在乡镇统计发展的过程中，经费短缺严重制约统计活动的顺利开展，因此，国家和当地政府应当给予大力的资金支持，进而有效确保乡镇统计活动的顺利开展。为有效解决经费短缺的问题，当地政府应做到以下几个方面：

首先，统计任务与统计经费应当结合在一起。现阶段，在我国乡镇统计发展的过程中，统计组织承担的责任较多，这使得统计任务与统计人员的数量无法达到一致，统计人员需要负责的任务较多，导致这种现象的主要原因是乡镇缺少足够的经费支持。因此，为有效解决上述问题，当地政府应当依据统计经费的多少，设置与之相适应的统计任务，并且还应有法律法规做保障[3]。此外，对于设置统计任务的主体，就有责任和义务承担统计经费，对于部分只设置统计任务，却不承担经费的主体，应当严格进行惩处，进而有效确保统计任务与统计经费能够统一、协调。

其次，建立完善的信息咨询中心。现阶段，在我国乡镇开展统计工作过程中，一直处于被动状态，缺少主动服务的理念。因此，相关管理人员应当调整和优化配置乡镇资源，建立完善的信息咨询中心，不断扩展乡镇服务项目以及乡镇服务内容，依据外部市场环境的发展变化，建立完善的服务体系，进而使乡镇统计由以往的被动型逐渐转变为主动型，通过为人们提供有偿服务，不仅能够确保统计信息的质量，还能有效保障经费。

（二）强化乡镇统计人员的专业技能与专业素养

乡镇统计人员的专业技能与专业素养直接影响统计服务的质量，因此，相关管理人员应认识到强化统计人员专业素质的重要性。但是，现阶段，在乡镇统计工作开展的过程中，大部分统计人员的专业素质较低。因此，应当定期对乡镇统计人员进行培训，培训方式可以由单一化转变为多样化，例如，可以通过专家讲座、座谈会议、交流会议等等，以逐渐转变统计人员的服务理念，进而不断提高服务质量，为乡镇统计工作的顺利开展奠定良好的人力资源[4]。此外，还应不断引进专业的统计人才，吸收其现代化的统计理念，并且为人才提供良好的工作环境，以使人才能够更好的服务于乡镇统计工作。

（三）完善统计法的相关法律法规，加大执法力度

现阶段，在乡镇统计发展的过程中，出现一系列问题，主要原因是国家没有建立健全统计法律法规，使统计法执行的力度较弱。伴随市场经济的快速发展，任何活动的顺利开展都需要有法律法规做支撑。因此，为确保乡镇统计工作的顺利开展，国家应当完善与统计法相关的法律法规，明确统计人员具体的工作任务，以及应当承担的责任，并且还应确保统计经费。此外，在完善统计法律法规过后，国家和当地政府应当加大执法力度，对于部分不能严格遵守统计法的统计人员，应严格进行惩处，进而有效确保乡镇统计工作的顺利开展[5]。

三、结论

综上所述，通过分析乡镇统计发展中存在的主要问题以及解决对策，我们能够看出，在乡镇統计工作开展的过程中，存在很多问题，例如，经费不足、服务体系不健全、统计人员专业素质较差等等，阻碍统计工作的顺利开展。因此，为确保乡镇统计工作的顺利开展，国家和当地政府应给予大力的资金扶持，乡镇企业也应完善自身服务体系，强化统计人员的专业素质。此外，国家还应完善乡镇统计法律法规，加大执法力度，进而为乡镇统计工作的顺利开展奠定法律基础。

参考文献：

[1]曹利剑，敦忆岚，刘莉莉，走出乡镇统计工作站建设的误区[J].内蒙古统计，2010，18（03）：259-261.

[2]江雪龙，王国宝，赵健波，试论乡镇统计工作如何适应入世[J].河南省情与统计，2012，20（05）：12-14.

[3]黄生栋，李志贤，从基层统计突出问题看深化统计体制改革[J].中国信息报，2011，10（8）：158-159.

[4]张晟立，赵建华，杨娜，浅谈县级政府统计工作运行机制的探索[J].浙江统计，2013，14（01）：265-267.

[5]杨立勋，李晨欣，申思，浅谈乡镇统计发展中面临的主要问题以及出路[J].统计教育，2009，12（5）：123-125.